Неожиданный приказ из Министерства науки и высшего образования получили недавно все подведомственные организации. Он направлен на ужесточение правил взаимодействия российских ученых с …их иностранными коллегами.

В частности в документе регламентируется порядок встреч с заморским гостями. Об этом руководство института, принимающее их, должно за пять суток уведомить министерство с указанием всех российских и зарубежных участников. В момент самой встречи с иностранным ученым российских представителей должно быть, как минимум двое.

В приказе говорится о том, что даже при встрече и иностранцем вне стен научной организации, в нерабочее время, сотрудник обязан получить на это разрешение от директора своего института, а после встречи направить отчет о ней с круглой печатью в Министерство. В отчете нужно отразить основную тему беседы, а также паспортные данные всех ее участников с приложением сканов паспортов иностранцев.

Российская научная общественность с юмором и грустью отнеслась к документу. В частности заведующий лабораторией Управления сложными системами Института проблем машиноведения РАН Александр Фрадков отправил во вторник в электронную приемную Министерства открытое письмо с требованием отменить более чем странный приказ, который противоречит целям принятого нацпроекта «Наука»: создать привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим ученым.

Из приказа непонятно, как впредь научным организациям проводить открытые городские семинары с участием иностранных коллег. «Неужели у гостей теперь нужно требовать при входе разрешение их руководства?» - спрашивает Фрадков. «Нужно ли также запрашивать разрешение руководства, чтобы написать емейл или поговорить с иностранным коллегой по скайпу? Или переписка с иностранцами теперь просто запрещена, если в ней участвует только один работник?».

 

Удивительно, что под определение «иностранный ученый» в данном приказе попадают даже наши соотечественники, работающие по совместительству в иностранных институтах.

Особое недоумение у специалистов вызвал пункт 17 приказа министра Михаила Котюкова. Из него следует, что у иностранных представителей науки не должно быть при себе никаких записывающих и копирующих информацию устройств при проведении встречи (если только эти встречи не регулируются особыми международными договорами).

«Надо ли теперь при входе иностранца в организацию отбирать часы, сотовый телефон и другие технические устройства?», - спрашивает министра завлабораторией.

 
Развитие событий:

 
 

***
Открытое письмо
министру науки и высшего образования Российской Федерации
М. М. Котюкову

Уважаемый Михаил Михайлович!

В июле 2019 года по организациям, подведомственным Минобрнауки, был разослан подписанный Вами приказ от 11 февраля 2019 года «Об утверждении рекомендаций по взаимодействию с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями и приему иностранных граждан в территориальных органах и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации».


В утвержденных этим приказом рекомендациях имеется, на мой взгляд, ряд ограничений и несуразностей, препятствующих научным контактам с нашими зарубежными коллегами и чреватых ущербом престижу нашей страны и ее научно-технологическому развитию. А именно:

  1. В разделе III, посвященном приему иностранных граждан в организациях, подведомственных Минобрнауки, без всякой мотивации приводятся требования, ужесточающие правила встреч с иностранными коллегами. Указано, что руководитель организации за пять дней до встречи должен уведомить министерство, указав, в том числе, всех российских участников встречи. При этом работники организации могут участвовать во встречах только по заранее составленному списку, а работники других организаций — по согласованию с руководителями своих организаций. Все встречи с иностранцами проводятся работниками в количестве не менее двух человек. Работникам разрешаются встречи с иностранцами в рабочее и нерабочее время и за пределами организаций, но при условии получения разрешения от руководителя организации. Во всех случаях после встречи руководитель должен направить в министерство отчет о встрече, заверенный круглой печатью. Простые примеры показывают абсурдность и нереализуемость перечисленных мер. Например, если об открытом (городском) семинаре разослано объявление, приглашающее к участию всех желающих, то неужели у гостей теперь нужно требовать при входе разрешение их руководства? И нужно ли запрашивать разрешение руководства, чтобы написать имейл или поговорить с иностранным коллегой по скайпу? Или переписка с иностранцами теперь просто запрещена, если в ней участвует только один работник?
  2. Удивительно указание, что в аналогичном порядке осуществляются контакты с представителями иностранных организаций, имеющими российское гражданство. Должен ли я запрашивать разрешение на встречу с российским гражданином, сотрудником моей лаборатории, если он работает в иностранной организации на территории России по совместительству или по контракту? А если он работает в международной компании, с долей иностранной собственности 10%?
  3. Во времена Интернета, электронной почты и других видов беспроводной связи подобные меры и документы — просто бессмысленный анахронизм. Должен ли я получать разрешение от руководителя на общение с иностранным коллегой по имейлу или по cкайпу? Даже нумерация экземпляров при электронной их доставке бессмысленна, поскольку, хоть всем и рассылается Экз. 1, реальное число экземпляров может быть сколь угодно велико.
  4. Особое недоумение вызывает пункт 17.

285-0030.jpg 

Даже если предположить, что ужесточение правил встреч с иностранными коллегами обусловлено государственной целесообразностью, неужели у иностранного ученого, приехавшего сделать доклад о своих научных достижениях по приглашению научной организации (т. е. без международного договора РФ), теперь надо при входе в организацию отбирать часы, сотовый телефон и другие технические устройства (видимо, и шариковую ручку тоже)? А что делать, если мы проводим международную конференцию с участием многих иностранцев? У всех отбирать часы и телефоны? Как это соотносится с целью нацпроекта «Наука»: создать привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим ученым?

  1. Странно, что министру неизвестно, что с 2006 года служебная тайна госорганов (информация и документы под служебной отметкой «ДСП») не является охраняемой законом тайной. В вопросах распространения информации госорганы и граждане руководствуются лишь п. 4 ст. 29 Конституции РФ: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
  2. Вопреки сказанному в приказе, он противоречит положению о министерстве, утвержденному Постановлением Правительства № 682 от 15 июня 2018 года, в котором указано, что министерство не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан.

В связи с вышеизложенным прошу Вас отозвать или скорректировать приказ от 11.02.2019. Подобные нелепые и невыполнимые приказы не улучшат безопасность нашей страны, а приведут только к росту ее изоляции от развитых стран и к дискредитации власти, затруднив решение задачи попадания в число самых передовых в науке, поставленной Президентом РФ.

Надеюсь также, что по итогам моего обращения будут наказаны те, кто готовил непродуманный приказ, а не те, кто добивался его отмены, информируя о нелепицах общественность страны. К творческим и личным контактам ученых с мировым научным сообществом нужно относиться бережно: ведь они укрепляют мировую стабильность и взаимопонимание между странами и в конечном счете — безопасность нашей страны.

Уважаемый Михаил Михайлович!

К сожалению, в последнее время вводятся и другие ограничения для научных работников, приводящие в некоторых случаях к лишению их свободы. В ряде случаев лишение свободы является следствием отмены или отзыва выданного ранее разрешения на экспорт или открытое опубликование материалов, как это произошло с 75-летним ученым В. В. Кудрявцевым и его коллегами из ЦНИИмаша. Но подзаконные акты, как и закон, не могут иметь обратной силы! Даже если развитие науки или политические причины требуют закрытия работ в какой-то научной области, человек, опубликовавший или передавший по законному контракту свои результаты иностранцам до решения о закрытии, ничего не нарушал и, следовательно, не должен быть наказан. Совет Межрегионального общества научных работников (ОНР), другие общественные организации, президент РАН академик А. М. Сергеев уже выступали с заявлениями о необходимости смягчить меру пресечения В. В. Кудрявцеву и его коллегам (см. onr-russia.ru/content/Sovet-ONR-za-Kudryavtseva). Я призываю Вас прислушаться к мнению научных работников и также поднять этот вопрос на заседании Правительства РФ.

А. Л. Фрадков,
докт. техн
. наук, профессор, член совета ОНР, зав. лабораторией ИПМаш РАН

Санкт-Петербург, август 2019 года

Источники

ОБЩЕНИЕ С ИНОСТРАННЫМИ УЧЕНЫМИ ВОЗЬМУТ ПОД КОНТРОЛЬ
Московский Комсомолец, 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения российских ученых с иностранными
Ньюс.ру (news.ru), 13/08/2019
Иностранец? Снимай часы!
Троицкий вариант (trv-science.ru), 13/08/2019
Для российских ученых ужесточили правила общения с иностранцами
Lenta.Ru, 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Idel.Реалии (idelreal.org), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Югополис (yugopolis.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными. Их заставят получать разрешения на встречи и писать отчеты
Meduza (meduza.io), 14/08/2019
Российских ученых обязали встречаться с иностранными коллегами только по двое
Православие и мир (pravmir.ru), 14/08/2019
СЛЕЖКА В НАУЧНЫХ ЦЕЛЯХ
Московский Комсомолец, 15/08/2019
Оберег от ФСБ
Ведомости (vedomosti.ru), 15/08/2019
Welcome to СССР. Российские чиновники пытаются изолировать науку?
Телеканал 360, 15/08/2019
Торжество научного контролизма
Коммерсантъ (kommersant.ru), 14/08/2019
Вой на болотах ("возвращение в Совок!") по поводу документа Минобрнауки
Завтра (zavtra.ru), 14/08/2019
"Перебор": в Кремле раскритиковали новые правила общения ученых с иностранцами
Труд (trud.ru), 14/08/2019
Песков не оценил регламент Минобрнауки по контактам с иностранцами
ИА Красная весна (rossaprimavera.ru), 14/08/2019
Минобрнауки пытается ограничить контакты ученых с иностранцами. Ученые вспоминают советские времена; чиновники говорят, что это "просто рекомендации"
Meduza (meduza.io), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Эхо Москвы, 14/08/2019
В Кремле удивились предложению ограничить ученых в контактах с иностранцами
Газета.Ru, 14/08/2019
"Все будут бояться". Как ученые должны общаться с иностранцами
Радио Свобода (svoboda.org), 14/08/2019
Минобрнауки обязало своих сотрудников отчитываться о встречах с иностранцами
Собеседник (sobesednik.ru), 14/08/2019
"Несуразный приказ": Александр Фрадков обратился с открытым письмом к главе Минобрнауки
Поиск (poisknews.ru), 14/08/2019
Кремль счел перебором ужесточение правил общения ученых с иностранцами
РБК (rbc.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила взаимодействия ученых с иностранцами
Федеральная служба новостей (fsnovosti.ru), 14/08/2019
Отбирать часы и телефон? Ученые возмущены новыми правилами общения с иностранцами
5 Канал (5-tv.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов ученых с иностранцами
Труд (trud.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения с иностранными учеными
Русская служба BBC (bbc.com), 14/08/2019
В Кремле назвали "перебором" новые правила контактов российских ученых с иностранными
Национальная Служба Новостей (nsn.fm), 14/08/2019
Минобрнауки решило отслеживать встречи российских ученых с иностранцами
РБК (rbc.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Эхо Москвы, 14/08/2019
По одному не говорить: российским ученым ужесточили правила контактов с иностранцами
Новые Известия (newizv.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения российских ученых с иностранными
Национальная Служба Новостей (nsn.fm), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточил правила контакта с иностранцами для ученых из РФ
Правда.ру (pravda.ru), 14/08/2019
Минобрнауки потребовало от российских ученых отчитываться о встречах с зарубежными коллегами
Новая газета (novayagazeta.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными коллегами
Телеканал Дождь (tvrain.ru), 14/08/2019
Оберег от ФСБ
Ведомости, 15/08/2019
О советском наследии
Официальный сайт Владимира Познера (pozneronline.ru), 14/08/2019
Минобрнауки требует докладывать обо всех контактах российских ученых с иностранными
ТВ2 (tv2.today), 15/08/2019
Министерство науки и высшего образования РФ инициировало ужесточение правил контактов с иностранными учеными
Учительская газета (ug.ru), 15/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения российских ученых с коллегами из-за рубежа
Поиск (poisknews.ru), 14/08/2019
Михаил Котюков,министр науки и высшего образования Российской Федерации
Огонёк (kommersant.ru/ogoniok), 19/08/2019
НЕ БОЛТАЙ!
Огонёк, 19/08/2019

Похожие новости

  • 22/08/2019

    Начат сбор подписей за отмену приказа Минобрнауки о порядке общения с иностранцами

    ​Совет Межрегионального общества научных работников начал сбор подписей за отмену приказа Минобрнауки от 11 февраля 2019 года. Напомним, что подведомственные организации Министерства науки и высшего образования РФ получили приказ, в котором регламентируется порядок встреч российских ученых с их коллегами из-за рубежа.
    202
  • 28/12/2018

    Президент РАН: взгляд ученых и власти по нацпроекту «Наука» совпадает

    ​Президент Российской академии наук Александр Сергеев считает, что взгляд российских ученых и власти совпадает в понимании целей и методов реализации национального проекта "Наука", который должен сыграть существенную роль в выходе России в пять ведущих экономик мира.
    1099
  • 25/12/2017

    По итогам пресс-конференций руководителей РАН, Минобрнауки и ФАНО

    Уходящий год - и это, увы, уже стало традицией - был непростым для российской науки. Продолжалась трансформация академического сектора, очерчивались контуры новой системы управления научной сферой. В предновогодние дни руководители ключевых структур, определяющих научную политику в стране, провели пресс-конференции, на которых рассказали об основных итогах 2017 года и планах на будущее.
    1408
  • 01/04/2016

    Как отрегулировать систему управления наукой?

    ​Основной темой последнего заседания Научно-координационного совета (НКС) при ФАНО было утверждение второй очереди проектов по актуальным направлениям научно-технологического развития страны. Однако поскольку мероприятие проходило на следующий день после окончания весенней сессии Общего собрания РАН, где, в частности, обсуждалась деятельность ФАНО и НКС, члены совета не могли обойти вниманием итоги академического форума.
    2316
  • 22/10/2018

    Григорий Трубников: российской науке дан колоссальный кредит доверия

    Правительство планирует запустить новый национальный проект «Наука», на который предусмотрено выделить около 500 млрд рублей. О целях и задачах в эфире ОРТ рассказал первый заместитель министра высшего образования и науки РФ Григорий Трубников.
    667
  • 21/03/2018

    Михаил Котюков: закон о науке должен отвечать на вопрос, как идею довести до ее реализации

    ​Новый законопроект о науке, который разрабатывает Минобрнауки, должен отвечать на вопросы, как преодолеть разрыв на пути от идеи до промышленного внедрения научных разработок. Об этом сказал в ходе парламентских слушаний руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков.
    757
  • 20/06/2018

    Григорий Трубников: лаборатории получат средства в течение июля

    В правительстве определились с первым заместителем министра науки и высшего образования. Им стал экс-заместитель прежнего министра образования и науки Григорий Трубников. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал 18 июня соответствующее распоряжение.
    990
  • 08/04/2015

    Академический треугольник

    ​Эффективность российской науки проверят по 35 параметрамМихаил Котюков: Экзамен на результативность пройдут все научные организации РоссииМожно ли существенно увеличить зарплаты ученым, не сокращая штаты? Зачем массово объединять институты? Насколько болезненным для науки окажется смена за год почти трети руководителей институтов? Об этом корреспондент "РГ" беседует с Михаилом Котюковым - руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО), которому переданы академические институты.
    2882
  • 15/08/2016

    ФАНО попросили притормозить

    Жалобы ученых на немыслимую бюрократизацию и формализацию научного процесса, осложняющие работу исследовательских коллективов, стали уже общим местом. Непонятно, слышит ли власть негодующие вопли: если что-то и меняется, то только в худшую сторону.
    2070
  • 09/12/2017

    Начинается новый этап сотрудничества между правительством Новосибирской области, ФАНО и СО РАН

    Соглашение о сотрудничестве между правительством Новосибирской области, ФАНО и СО РАН подписано 8 декабря. Подписи под документом поставили врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников, руководитель ФАНО Михаил Котюков, председатель СО РАН Валентин Пармон.
    1626