​Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» комментирует председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон.

— Как раз в тот момент, когда в Новосибирске с участием министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова проходило заседание рабочей группы Госсовета РФ по науке и образованию под руководством главы региона Андрея Александровича Травникова, был подписан этот важнейший документ. В нем есть две темы, непосредственно связанные с научно-образовательной сферой и Сибирью. 

Такие цели, как «возможности для самореализации и развития талантов» и «цифровая трансформация» выдвигают интеллектуальную деятельность на первый план, а одним из критериев их достижения в указе определено вхождение России в первую десятку стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы образования. Сегодня мы заметно отстаем от группы лидеров — по данным за 2018 год Россия стоит на 35-м месте, если считать объемом долю валового внутреннего продукта, приходящуюся на эту сферу. Тогда нашей стране с 1,1 % ВВП требуется обогнать как минимум США и Финляндию с их, соответственно, 2,46 % и 2,8 %. Я считаю правильным ориентироваться именно на этот показатель и фактически утроить долю ВВП, направляемую на исследования и разработки. Напомню, что эксперты РАН оценивают недофинансирование научной отрасли как раз в три-четыре раза от нормы. 

Если же брать в сравнимой валюте абсолютную сумму средств, расходуемых на российскую науку, то отставание будет выглядеть еще большим. Главное — чтобы критерием вхождения России в первую мировую десятку не надумали считать валовые объемы чего-либо: университетов, лабораторий, публикаций и так далее. Тогда стремление укрепить научный потенциал нашей страны может в очередной раз вылиться в гонку за дутыми цифрами. Задачу правительству РФ нужно ставить именно по кратному увеличению финансирования сферы науки и разработок. 

На упомянутом выше заседании рабочей группы Госсовета обсуждалась необходимость корректировки национальных проектов «Наука» и «Образование», Андрей Александрович Травников до конца месяца собирает предложения. С выходом указа нам проще аргументировать те изменения, которые мы хотели бы видеть. А именно: чтобы в реализующих нацпроекты постановлениях правительства РФ появились четкие строки о ресурсном обеспечении Плана комплексного развития СО РАН и программы «Академгородок 2.0», подготовленных согласно поручениям главы государства, но поддержанных бюджетным финансированием только точечно, по отдельным проектам.

В рамках движения к национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» указом обозначено двукратное снижение опасных загрязняющих выбросов. Отдельным пунктом стоит «ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая… озера Байкал и Телецкое». Напомню, что в Плане комплексного развития СО РАН есть проекты, нацеленные как раз на решение этих задач, но на сегодня, к сожалению, не получившие от федерального центра финансовой поддержки. Я надеюсь, что президентский указ, выделяющий главнейшее из главного, станет решающим напоминанием и переломит эту ситуацию.  

По Байкалу, замечу, в Сибирском отделении работает авторитетный научный совет, состав которого недавно был расширен, — некоторые его предложения приняты в работу, но далеко не все. Телецкое озеро, тоже ценнейший объект природного наследия, требует, видимо, такого же сочетания плана научных мероприятий и экспертно-консультативного органа самого высокого уровня. В ближайшее время будем созывать совещание по этому вопросу.

Вернемся к корректировке нацпроектов, о которой шла речь на заседании рабочей группы Госсовета. Указом от 21 июля предусмотрено приоритетное обеспечение реализации национальных целей при формировании бюджетов. Соответственно, мы считаем давно назревшим решение о макрорегиональном (Урал, Сибирь, Дальний Восток) и даже региональном (по субъектам Федерации) квотировании таких ассигнований в рамках национальных проектов «Наука», «Образование» и других. Напомню, что по линии Академии наук до 2013 года это практиковалось: наряду с центральной частью РАН ее региональные отделения имели свои обособленные строки в федеральном бюджете. И даже после реформы некоторое время макрорегиональные квоты фигурировали в программе фундаментальных исследований Президиума РАН. 

Принцип регионального квотирования, вообще, очень благотворен: без него, замечу, невозможно влияние субъектов Федерации на постановку задач научным организациям (например, по специфичным для регионов проблемам экологии, здоровья, природным ресурсам), если на местах нет для этого реальных рычагов, то есть бюджетных ассигнований. Сегодняшнее законодательство препятствует такому движению средств, поэтому оно не предусмотрено и в нацпроектах: НП «Наука», например, затрагивает в основном организации, подведомственные Министерству науки и высшего образования РФ.

И наконец, еще одна задача, актуализированная июльским указом — «создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций». Она нацелена прежде всего на корректировку системы образования, которая должна усилить свою воспитательную функцию и потенциал. Речь идет о формировании здорового патриотизма у молодых поколений, понимания приоритета общего, национального интереса над личным. Поэтому я вижу необходимым укрепление гуманитарной составляющей в самом широком понимании: как в университетской системе, так и в академической.  

«Наука в Сибири»

 

Указ о национальных целях развития России до 2030 года

Похожие новости

  • 01/08/2017

    На исследование неизученных проблем Байкала попросили выделить часть бюджета

    ​29 июля прошло заседание межведомственной комиссии по охране Байкала под председательством министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского. В нем также приняли участие исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов и представители различных ведомств.
    1660
  • 28/07/2018

    Михаил Котюков отметил высокую степень проработки проектов-основы программы развития Новосибирского научного центра

    ​Ход организации работы над формированием концепции развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок обсудили на совещании, которое во время рабочей поездки в Новосибирскую область 27 июля провёл Министр науки и высшего образования Михаил Котюков.
    1779
  • 07/03/2019

    Решение о передаче имущества Сибирского отделения РАН в ведение Минобрнауки еще не принято

    ​Министерство науки и высшего образования (Минобрнауки) РФ согласовало проект распоряжения правительства РФ, в котором предлагалось закрепление за Сибирским отделением Российской академии наук (РАН) 22 объектов, однако окончательное решение еще не принято, идет обсуждение вопроса с РАН и другими ведомствами.
    965
  • 28/08/2018

    «Технопром-2018»: как создать научные центры мирового уровня?

    ​На VI Международном форуме технологического развития и выставке «Технопром» обсудили создание научных центров мирового уровня — это является одной из приоритетных задач национального проекта в сфере науки.
    2066
  • 21/07/2020

    Валерий Фальков оценил перспективы развития Новосибирского научного центра

    ​Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков и Губернатор Новосибирской области Андрей Травников обсудили перспективы развития Новосибирского научного центра. В совещании приняли участие Полномочный представитель Президента России в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, председатель СО РАН Валентин Пармон, ректор НГУ Михаил Федорук, мэр Новосибирска Анатолий Локоть, мэр наукограда Кольцово Николай Красников, руководители научных институтов СО РАН.
    615
  • 10/04/2020

    Новосибирские ученые получат гранты на исследования

    В онлайн режиме состоялось общее собрании Сибирского отделения Российской академии наук, его провел академик Валентин Пармон (также участвовали полпред по СФО Сергей Меняйло, врио руководителя Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ Алексей Колович, мэр г.
    530
  • 05/09/2018

    Сергей Меняйло: результатом реализации национального проекта «Наука» должны стать прорывные научные исследования и реальная помощь регионам

    5 сентября в г. Томске на совместном совещании Минобрнауки России, университетов-участников ассоциации «Глобальные университеты», ассоциации «Сибирский открытый университет» и ассоциации Азиатских университетов, Совета ректоров вузов Сибирского федерального округа и руководителей научных организаций Сибирского отделения РАН обсуждают национальный проект «Наука».
    1252
  • 30/05/2019

    По стопам «Сколково»: кто будет управлять «Академгородком 2.0»

    ​Реализация проекта «Академгородок 2.0» требует создания разветвленной системы управления, координирования и исполнения проектов, а также соответствующего законодательного обоснования. «Континент Сибирь» разбирался в возможных вариантах структуры управления «Академгородком 2.
    781
  • 09/04/2020

    Губернатор Андрей Травников: Развитие науки было и остаётся для Новосибирской области стратегическим приоритетом

    ​Глава региона принял участие в общем собрании Сибирского отделения Российской академии наук, которое в режиме видеоконференцсвязи провёл председатель СО РАН, академик Валентин Пармон. В собрании также участвовали Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, врио руководителя Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ Алексей Колович, мэр г.
    366
  • 27/07/2018

    Для проекта «Академгородок 2.0» создадут две координирующие структуры

    27 июля в Новосибирской области работает министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков. В региональном правительстве он проводит совещание, посвящённое исполнению поручений президента РФ Владимира Путина по итогам февральского визита.
    2485