В рамках IV Международного форума «Городские технологии — 2019» в Новосибирске прошел круглый стол «Большие города как драйверы развития национальных экономик».

Встреча одновременно была конференцией Международной ассоциации столиц и больших городов (МАГ), объединяющей 54 муниципалитета России и 32 — стран СНГ. Генеральный директор МАГ Владимир Ильич Селиванов сообщил о присутствии в зале представителей Москвы, Новосибирска, Минска, Омска и Магадана. Модератор круглого стола директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН член-корреспондент РАН Валерий Анатольевич Крюков напомнил, что МАГ выросла из поныне существующей Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), инициированной Институтом экономики и организации промышленного производства АН СССР в 1986 году. «Колоссальный вклад в ее становление внесли и наши математики», — отметил Валерий Крюков.
 
Во вступительном слове ученый обозначил поворот руководства России к пространственному восприятию национальной экономики. «Наконец-то пространство стало оцениваться не как сдерживающий фактор, а как ресурс огромного значения и конкурентное преимущество нашей страны… Сегодня идет научный и общественный диалог о том, как сочетать гармоничное развитие территорий с прогрессом больших городов». Примером проб, ошибок и успехов на этом пути В.А. Крюков назвал Новосибирск — некогда формальную столицу огромного Западно-Сибирского края, по сей день влияющую на обширные территории вокруг. Кандидат экономических наук Лариса Викторовна Мельникова (ИЭОПП СО РАН) рассказала о двух мировых подходах к проблеме: локально-адресном и пространственно нейтральном. «Российское законодательство находится, скорее, в рамках последнего, — констатировала она. — Попытки стимулирования экономического роста у нас сводятся к границам крупных агломераций». При этом далеко не факт, что именно они дают лучшую производительность труда и прогресс технологий в сравнении с меньшими городами.
 
Доктор экономических наук Евгения Анатольевна Коломак рассказала, как ученые ИЭОПП проверили гипотезу о будто бы опустошающем влиянии крупных городов на соседние территории. Поскольку в России подсчет валового регионального продукта (ВРП) не ведется по муниципалитетам, методикой было выбрано сравнение цен на жилую недвижимость — исходя из очевидной корреляции стоимости квадратного метра и общего уровня развития территории. Для чистоты эксперимента сопоставлялись цены не на всю палитру жилья, а только на «однушки» площадью 30—50 кв. м — квартиры, привлекательные для молодежи. Исследование выявило прямую зависимость дороговизны такого жилья от близости населенных пунктов, где оно расположено, к мегаполисам. «Таким образом, — резюмировала Евгения Коломак, — априорная критика крупных городов, как “пылесосов”, опустошающих собственные окрестности, теперь не представляется обоснованной».
 
Изучая огромные, большие и малые города, ученые ИЭОПП СО РАН обращаются не только к статистике, но и к живым людям. Кандидат экономических наук Елизавета Евгеньевна Горяченко представила результаты очередного ежегодного опроса руководителей муниципальных образований. Он проходил в апреле — мае 2018 года и охватил 135 градоначальников и 49 субъектов РФ. Около 2/3 респондентов дали общую оценку ситуации как «нормальную». «Это не означает ощущения благополучия, — акцентировала Е. Горяченко. — Такой взгляд свидетельствует скорее о потенциале адаптации, об умении работать в трудных условиях. Пик оптимизма давно пройден, он остался в докризисном 2012 году» (опрос проводится десять лет в одно и то же время).
 
Елизавета Горяченко рассказала, что у руководства российских городов в полтора раза выросло внимание к росту социальной напряженности, причем еще до непопулярных решений федерального центра летом — осенью 2018 года. Наиболее действенными антикризисными мерами респонденты назвали поддержку малого и среднего бизнеса, а также помощь социально уязвимым группам населения. В ранжире проблем, беспокоящих горожан (в трансляции мэрами), на первом месте стоит здравоохранение — его поставило в приоритет 72,4 % опрошенных. 
 
Мэр Новосибирска Анатолий Евгеньевич Локоть, выступая на конференции, отметил: «Противоречие, которое мы никак не можем разрешить, — отметил он, — это несоответствие масштаба решаемых нами задач и финансовых инструментов, которые есть у муниципалитетов. Особенно это ощущается в миллионниках». В городах регионального подчинения, по мнению А. Локтя, ситуация несколько легче: там возможна поддержка со стороны субъектов Федерации. «Надо развязать руки крупным муниципальным образованиям, таким как наше, — призвал новосибирский мэр. — Ведь они фактически являются донорами окружающих территорий». Примером экономического стимулирования он назвал направление в бюджет сибирской столицы 10 % поступлений от субъектов упрощенного налогообложения: «Эта мера сразу повысила интерес мэрии к малому и среднему бизнесу».
 
Руководство соседнего Омска представлял на конференции заместитель начальника городского управления промышленности, инноваций, инвестиций и предпринимательства Владимир Нефедович Дорохин. Он также отметил несообразность скудного бюджета и мощного промышленного потенциала города. «Мы производим 30 % российского промышленного углерода, более трети искусственного каучука, 10 % шин, ведем экспорт в 90 стран и делим с Уфой первое место по объему промышленной продукции на душу населения, — поделился чиновник. — С другой стороны, бюджетная обеспеченность Омска является одной из самых низких среди 13 российских миллионников, а средняя зарплата омичей в этом перечне стоит на 11-м месте». Мерами частичного исправления ситуации Владимир Дорохин видит реновацию промзон, диверсификацию оборонных предприятий и участие омских предприятий в проектах освоения Арктики.
 
При этом член-корреспондент РАН В.А. Крюков обратил внимание на парадокс: индустриально Омск намного более развит, чем Новосибирск. Промышленность дает 45 % валового регионального продукта Омской области, а в Новосибирской — около 20 % (при доле машиностроения на уровне 7—9 %). Но при этом некоторые крупнейшие омские предприятия не пополняют региональный и тем более городской бюджеты. Так, «Сибнефть» зарегистрирована в Санкт-Петербурге и платит налоги там. «Центры издержек и центры получения выгод в ситуации Омска разнесены на тысячи километров, — отметил экономист. — В Новосибирске, где крупной традиционной промышленности меньше, ситуация более благоприятная». Отсюда вывод: не столько промышленность работает на территорию, сколько то, в какой мере центры прибыли и центры издержек близки друг другу. Увы, Омск — классический случай для Сибири и востока страны в целом».
 
Практическим опытом повышения энергоэффективности и экологичности городов поделились участники из Беларуси. Исполнительный директор Ассоциации «Возобновленная энергетика» Владимир Петрович Нистюк привел примеры: в деревне Грабники Гомельской области заработал комплекс ветроэлектрических установок (ветропарк) мощностью 12 мегаватт; Беларуси также принадлежит самая мощная в Европе единичная ветровая установка, выдающая 3,3 МВт. В 2019 году вводятся две ГЭС под Витебском и Полоцком, а в Минске уже действует система малых гидроэлектростанций, в том числе использующих очищенные промышленные стоки.
 
Директор минского ООО «Завод Аэроэнергопром» Виталий Валерьевич Шаблов рассказал о новом подходе к утилизации твердых коммунальных отходов. «Чем больше мусорозавод, тем большую долю в его стоимости занимают системы очистки и фильтрации, а в тарифах — логистика, — отметил белорусский коллега. — Зачастую намного выгоднее возить не мусор к заводу, а завод к мусору». Воплощением этого принципа стала мобильная установка «Пульсар», размещаемая в двух морских контейнерах. Она способна перерабатывать около 150 видов отходов и выдает нефтеподобное топливо и сжигаемый газ при выхлопе, не превышающем норм Киотского протокола. Первой после Беларуси страной, заказавшей «Пульсары», стал Непал: в 12-миллионном Катманду мусорная проблема стоит очень остро.
 
Резюмируя выступления участников конференции/круглого стола, доктор экономических наук Вячеслав Евгеньевич Селивёрстов подчеркнул: «Чтобы стать настоящими драйверами национального развития, большие города должны развивать собственные драйверы». Для Новосибирска, к примеру, таковых три: наука и инновации, административно-финансовый ресурс и возможности трансконтинентального логистического хаба. «Но на такие же роли претендуют Красноярск и Владивосток, — заметил ученый. — И мы не против состязательности, мы за честное соперничество в условиях межрегиональной интеграции. Но сегодня оно подменено конкуренцией за федеральное влияние и ресурсы».
 
По мнению экономиста, регионы и крупные города могут объединять усилия и в таких условиях — для отстаивания макрорегиональных интересов и перестройки межбюджетных отношений. Завершая дискуссию, Валерий Крюков предложил две инициативы в резолюцию: создание в России Ассоциации городов-миллионников и обращение в Госдуму по вопросу внесения в отечественное право понятия «городская агломерация».
 
Андрей Соболевский
 

Источники

Острые грани городской экономики
Наука в Сибири (sbras.info), 08/04/2019

Похожие новости

  • 04/04/2019

    Сибирь - центр экономического и человеческого развития России

    ​В рамках дискуссии «Стратегия развития Сибири. Инициативы сибирских регионов» на Красноярском экономическом форуме — 2019 обсуждался проект развития Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0» и интегрирующая роль Плана комплексного развития СО РАН для макрорегиона.
    1519
  • 10/07/2019

    Мэр Новосибирска — про особую роль города в развитии науки страны

    ​Анатолий Локоть, мэр Новосибирска: За пять лет налоговые поступления от предприятий Новосибирска в разные бюджеты выросли на 50% и превысили 150 млрд рублей. Город объективно занимает центральное место в экономике всего региона.
    1159
  • 17/03/2021

    Клуб неформального общения ученых восстановил свои сессии

    После длительного перерыва возобновил работу Клуб межнаучных контактов Дома ученых СО РАН. На недавно состоявшемся заседании представители различных областей знания обсуждали проблемы экологии и здоровья.
    694
  • 23/11/2020

    Интеграция Запада и Востока

    ​Сибирские ученые обсудили с коллегами из Китая, Японии, Монголии и Казахстана проблемы и перспективы трансграничного сотрудничества и открыли Международный научный центр СО РАН по проблемам трансграничных взаимодействий в Северной и Северо-Восточной Азии в онлайн-формате.
    1199
  • 11/02/2020

    СО РАН: курс на взаимодействие

    ​На встрече с журналистами председатель СО РАН академик Валентин Николаевич Пармон обозначил основные направления работы Сибирского отделения РАН. «В Сибири мы являемся главным интегратором по отношению ко всему, что касается науки.
    1147
  • 17/07/2020

    СО РАН направляет в Арктику большую норильскую экспедицию

    ​​Группа ученых из Российской академии наук всесторонне изучит экологическую среду территории и представит предложения и рекомендации по наилучшим природосберегающим решениям для деятельности промышленных компаний в Арктическом регионе.
    4792
  • 31/08/2018

    Форум «Технопром-2018»: итоги

    ​Более 7,8 тыс. человек собрал международный форум технологического развития "Технопром", прошедший в Новосибирске 27-30 августа. Об этом сообщили 30 августа ТАСС в оргкомитете форума.
    2828
  • 10/06/2016

    «Мы должны кооперироваться, а не конкурировать»

    ​В рамках Международного форума технологического развития «Технопром—2016» представители науки, бизнеса и власти обсудили стратегии развития регионов. Как понять, что инновационная политика области, края или республики качественная? На что нужно обращать внимание при формировании стратегических планов? Директор Департамента ​социального развития и инновации Министерства экономического развития Российской Федерации Артем Шадрин сказал, что, по его мнению, самая важная составляющая инновационной политики — эффективные коммуникации между различными ее участниками.
    3741
  • 08/06/2019

    Делегация Новосибирской области принимает участие в Петербургском международном экономическом форуме

    ​6–8 июня 2019 года в КВЦ «Экспофорум» Санкт-Петербурга проходит XXIII Петербургский международный экономический форум – уникальное событие в мире экономики и бизнеса. ПМЭФ проводится с 1997 года, а с 2006 года проходит под патронатом и при участии Президента Российской Федерации.
    1361
  • 03/02/2021

    «Это очень российский проект»

    ​Президент РАН академик Александр Михайлович Сергеев ознакомился с началом реализации крупного научного проекта по приоритетным направлениям научно-технологического развития (стомиллионника) по теме «Социально-экономическое развитие Азиатской России на основе синергии транспортной доступности, системных знаний о природно-ресурсном потенциале, расширяющегося пространства межрегиональных взаимодействий».
    2384