Законопроект о научной и инновационной деятельности в России должен быть внесен на рассмотрение правительства в июне. Об этом сообщил членам Совета Федерации заместитель министра образования и науки Григорий Трубников, выступивший в ходе парламентских слушаний с докладом на тему "О проекте федерального закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ". 

Законопроект, как известно, должен заменить действующий базовый закон "О науке и государственной научно-технической политике". Первоначальный вариант нового документа вызвал бурную дискуссию -  его сочли непроработанным. С сентября 2017 года проект был вывешен на сайте для общественных обсуждений. "Минобрнауки получило более 400 замечаний и предложений. Могу ответственно сказать, что подавляющее большинство из них учтено уже даже в той редакции, которую 20 февраля мы разослали в регионы и заинтересованные организации", - сообщил замминистра.

Григорий Трубников отметил, что перед разработчиками законопроекта стояла задача создать принципиально новый документ, который не только обеспечивал бы реализацию Стратегии научно-технологического развития РФ, но и формировал современные взаимоотношения науки, экономики и общества. Заместитель министра обратил внимание на то, что в проекте вводится понятие обеспечения максимальной открытости финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, конкретизируется роль ключевых субъектов научной деятельности и устанавливаются принципиально новые подходы к оценке эффективности их работы.

"Впервые на уровне закона предлагается закрепить статус центров коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности - бизнес-инкубатор, бизнес-акселератор", - сказал Г.Трубников. Он также подчеркнул, что законопроект учитывает особую роль РАН и иных государственных академий наук в развитии российской науки.

Руководитель ФАНО Михаил Котюков отметил, что обсуждение нового законопроекта было начато еще до утверждения Стратегии научно-технологического развития РФ. Поэтому важно скорректировать проект закона, в том числе с учетом этого обстоятельства. Глава агентства считает также необходимым найти в законопроекте оптимальное соотношение между описанием функциональной и институциональной составляющей научно-технической деятельности. 

Кроме этого, М.Котюков обратил внимание на важность определения в новом законе о науке базовых функций РАН. Необходимо прописать функции Российской академии наук, чтобы они касались всей научной деятельности в стране, а не только в отдельно взятых академических институтах, подчеркнул глава ФАНО.

Критически оценил новый документ вице-президент РАН Юрий Балега. По его словам, в законопроекте, который разрабатывает Минобрнауки, не предусмотрено создание современной системы управления наукой. Акцент сделан на формальных бюрократизированных механизмах, а используемый понятийный аппарат не соответствует международным нормам и не имеет юридического толкования, заявил он.

Академик также обратил внимание на то, что в тексте документа отсутствует положение об особой роли РАН, не прописано должным образом ее участие в разработке научно-технической стратегии. "РАН считает, что представленный законопроект может быть основой для подготовки системного проекта, который будет регулировать законодательную деятельность в сфере науки в нашей стране", - сказал Ю.Балега. Он считает, что нужно продолжить работу по внесению правок в законопроект, подготовить изменения в те федеральные законы, которые с ним ассоциируются. 

Первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова заострила внимание на том, что авторы законопроекта пытаются совместить в одном документе регулирование различных сфер деятельности: научной, научно-технической и инновационной. Законодатель напомнила, что научная сфера имеет целью получение новых знаний, а инновационная - коммерческого эффекта, прибыли. Кроме того, эти виды деятельности координируют два различных федеральных органа исполнительной власти, имеющие, по сути, различные цели и задачи. По мнению парламентария, необходимо четкое разделение мер планирования научной и научно-технической деятельности и мер стимулирования инновационной деятельности. Сенатор также сообщила о том, что российские регионы при обсуждении законопроекта о науке выступают за разработку отдельного законопроекта об инновациях.

Работа над законопроектом продолжается, его новая, откорректированная, версия будет размещена на сайте Минобр­науки, сообщила пресс-служба министерства.

Подготовил Андрей Субботин

Похожие новости

  • 22/03/2018

    В Совете Федерации обсудили законопроект «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации»

    ​20 марта в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «О проекте федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации».
    181
  • 24/06/2016

    Большие вызовы для неосвоенной страны: проект Стратегии научно-технологического развития России до 2035 года

    Как обустраивать бескрайние и неосвоенные территории России, находить новые ресурсы и сберегать природу, сохранять прирост населения и развивать технологии — на все это даст ответ Стратегия научно-технологического развития России до 2035 года, проект которой опубликован на днях.
    1182
  • 06/06/2017

    На Петербургском международном экономическом форуме рассказали о науке

    ​Какие разрывы нужно преодолеть российской науке, что важнее - открытия отдельных ученых или научных групп, что мешает бизнесу воспринимать многие идеи современных ученых? Об этом и многом другом представители науки, власти и бизнеса рассказали на сессии ""Большие вызовы" - стимул для развития науки" Петербургского международного экономического форума 2017.
    585
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    327
  • 08/04/2015

    Академический треугольник

    ​Эффективность российской науки проверят по 35 параметрамМихаил Котюков: Экзамен на результативность пройдут все научные организации РоссииМожно ли существенно увеличить зарплаты ученым, не сокращая штаты? Зачем массово объединять институты? Насколько болезненным для науки окажется смена за год почти трети руководителей институтов? Об этом корреспондент "РГ" беседует с Михаилом Котюковым - руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО), которому переданы академические институты.
    1680
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    1337
  • 23/03/2016

    Аркадий Дворкович: работа по развитию научной инфраструктуры будет продолжена

    Одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества Аркадий Дворкович назвал работу над Стратегией научно-технологического развития России до 2030 года. Об этом заместитель председателя правительства РФ сообщил на Общем собрании РАН.
    1845
  • 29/12/2015

    Михаил Котюков: чтобы ученым в наших организациях было комфортно заниматься научной деятельностью

    ​Глава Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков - о реформе, смене пожилых директоров институтов и привлечении молодежи.Два с небольшим года назад в рамках реформы Российской академии наук было создано Федеральное агентство научных организаций (ФАНО).
    1656
  • 24/12/2015

    ФАНО начнет финансирование научных организаций с первых рабочих дней года

    ​В 2016 году Федеральное агентство научных организаций начнет финансирование с первых рабочих дней. Об этом сообщил в среду на пресс-конференции в ТАСС глава ФАНО Михаил Котюков."...Мы приступим к финансированию наших научных организаций, как это делали и в прошлом году.
    1400
  • 27/11/2015

    ФАНО фильтрует таланты

    ​Чиновники, ответственные за формирование и проведение государственной научно-технической политики в России в целом и за реформирование Российской академии наук в частности, нас не обманули. В начале осени они честно предупреждали, что коллективы академических институтов должны быть готовы на деле доказывать свою конкурентоспособность (помощник президента РФ Андрей Фурсенко); что «фактически сейчас проведен даже не первый, а нулевой этап изменений» (министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов); что самым актуальным направлением работы Федерального агентства научных организаций становится проведение реструктуризации научных учреждений (руководитель ФАНО Михаил Котюков).
    1681