11 октября 2017 года состоялось очередное заседание Комитета Госдумы по образованию и науке.  Провел заседание председатель Комитета Вячеслав Никонов.

Первым пунктом повестки дня был рассмотрен вопрос о проекте федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов",  внесенный Правительством Российской Федерации 29.09.2017 (первое чтение).

В ходе обсуждения  выступили:  Андрей Николаев, ВРИО директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России; Валентина Переверзева, первый заместитель министра образования и науки Российской Федерации;  Александр Филипенко, аудитор Счетной палаты Российской Федерации; Сергей Кузьмин, заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций;  Юрий Белага, вице-президент РАН, а также члены Комитета ГД по образованию и науке.

После продолжительной дискуссии Комитет отметил ряд принципиальных моментов:

1. Объем бюджетных ассигнований в части финансирования сферы образования и сферы науки, предусматриваемый законопроектом, не обеспечивает их приоритетности и не соответствует необходимым темпам развития Российской Федерации в указанных сферах.

2. При планировании ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов нельзя допускать ни абсолютного сокращения расходов федерального бюджета по разделу «Образование» и на научные исследования, ни относительного - как доли в валовом внутреннем продукте или по отношению к объему ВВП соответствующего года.

3. Для сферы образования в силу недофинансирования существуют серьезные риски не достижения показателей по важнейшим задачам развития, таким как:

- обеспечить семьи, имеющие детей в возрасте до 3 лет и нуждающиеся в организации для них присмотра и ухода, местами в дошкольных образовательных организациях или индивидуальной педагогической и психологической поддержкой через систему консультаций и коротких развивающих программ на базе образовательных организаций;

- создавать новые школьные места, удовлетворяющие современным требованиям, за счет капитального ремонта и реконструкции действующих школ, строительства новых школ с одновременным оснащением новых школьных мест самым современным учебно-лабораторным оборудованием; выходить на односменный режим работы школ с возможностью наполнения второй половины дня развивающими занятиями;

- обеспечить выполнение задач, поставленных в указе Президента, об охвате программами дополнительного образования 75% школьников;

- расширить многообразие форм получения дополнительного образования, последовательно расширять возможности для детей из малоимущих семей и детей из семей, оказавшихся в сложном социальном положении, бесплатно получать дополнительное образование, посещать кружки и секции;

- создавать возможности для получения качественного дополнительного образования, особенно в сельской местности;

- обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы научных работников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

4. Исключение финансирования мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом не имеет достаточных обоснований.

5. При планировании объемов и структуры расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки необходимо обеспечить соблюдение пропорций между фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями и разработками для обеспечения технологического единства научной и научно-технической деятельности.

6. Необходимо совершенствовать систему мер по повышению ответственности федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками федеральных целевых программ, а также государственных академий наук и государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, за целевое и эффективное расходование бюджетных средств, достижение научных и научно-технических результатов на уровне современных требований.

В своем заключении на законопроект Комитет настаивает на необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований для:

- предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ содействия созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в дошкольных организациях;

- предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы содействия созданию в субъектах РФ  новых мест в общеобразовательных организациях до объемов, предусмотренных паспортом приоритетного проекта "Создание современной образовательной среды для школьников";

- реализации программы восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведений;

- восстановления финансирования создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

- обеспечения доступности дополнительного образования, достижения показателей, указанных в соответствующем Указе Президента России, доведения объема средств до уровня, предусмотренного паспортом приоритетного проекта «Доступное образование для детей»;

- достижения значений показателей, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 года № 1662-р),  Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Комитет решил: рекомендовать Законопроект к принятию его Государственной Думой в первом чтении при условии учета во втором чтении высказанных замечаний и предложений.

Вторым пунктом повестки дня Комитет рассмотрел вопрос о проекте федерального закона № 278888-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета). Внесен Правительством Российской Федерации 05.10.2017 (первое чтение).

С докладом перед участниками заседания выступил заместитель министра финансов Российской Федерации Антон Костюков.

После продолжительной дискуссии Комитет принял заключение, в котором отметил, что несмотря на то, что законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на 41,5 млрд. рублей, а общий объем расходов увеличивается на 125,7 млрд. рублей, расходы на образование и науку в Законопроекте сокращены.

Среди сокращенный направлений, находятся те, которые Комитет считает приоритетными и ассигнования на которые должны быть сохранены.  К ним, в частности, относятся:

- стипендиальное обеспечение студентов выплата премий на поддержку талантливой молодежи и молодых ученых;

- восполнения дефицита мест в общежитиях высших учебных заведении;

- расширение возможностей для детей из малоимущих семей и детей из семей, оказавшихся в сложном социальном положении, бесплатно получать дополнительное образование, посещать кружки и секции;

- повышение квалификации педагогических кадров и поддержка негосударственного сектора образования;

- реализация проектов по созданию высокотехнологичных производств.

Комитет считает, что:

1. Объем бюджетных ассигнований в части финансирования сферы образования и сферы науки, предусматриваемый законопроектом, не обеспечивает приоритетности и сокращает возможности развития как для сферы образования так и для сферы науки.

2. Для сферы образования и науки в силу недофинансирования усиливаются риски не достижения показателей по важнейшим задачам развития.

3. Причинами сокращения финансирования сферы образования и науки в представленном Законопроекте является недостаточная деятельность Минобрнауки России как главного распорядителя бюджетных средств, недостатки планирования деятельности и снижение контроля за деятельностью подведомственных учреждений.

Комитет решил: рекомендовать законопроект к принятию его Государственной Думой в первом чтении при условии учета во втором чтении высказанных замечаний и предложений.

По третьему вопросу повестки дня Комитет принял  проект постановления  Государственной Думы "Об информации Министра образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильевой".

 

 Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

Похожие новости

  • 20/05/2016

    На заседании Правительства РФ обсудили повышение конкурентоспособности ведущих российских университетов

    Вступительное слово на заседании Правительства произнес Дмитрий Медведев.  Д.Медведев: Сегодня мы обсудим один крупный вопрос о том, как идёт работа по повышению конкурентоспособности наших ведущих университетов, как они двигаются в международных рейтингах.
    1223
  • 02/12/2015

    Контроль над ядерным оружием обсудили на заседании Президиума РАН...

    На заседании Президиума РАН 17 ноября 2015 с докладом "Кризис системы контроля над ядерным оружием" выступил академик Алексей Арбатов. За прошедшие полвека усилиями дипломатов, военных и ученых была создана знаменитая система контроля над ядерным оружием, которая включала в себя и соглашения об ограничении ядерных вооружений, прежде всего между Россией и США, система нераспространения ядерного оружия, а также система взаимодействия по обеспечению сохранности ядерных материалов.
    866
  • 23/06/2017

    Владимир Путин призвал РАН сделать Россию лидером технологической революции

    ​Президент собрал в Кремле руководителей ведущих вузов страны и институтов Российской академии наук, а также Министерства образования и науки. Нужно помочь экономике стать лидером технологической революции, объяснил он задачу на перспективу.
    519
  • 08/11/2017

    В Совете Федерации обсудили приоритетные направления госполитики в сфере науки и научно-технической деятельности

    7 ноября в Совете Федерации состоялось заседание Комитета по науке, образованию и культуре. В нем принял участие заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Григорий Трубников. Заместитель Министра рассказал о структуре действующей государственной программы «Развитие науки и технологий» в 2017–2020 годы, первоочередных мероприятиях реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и предлагаемой структуре новой государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации на 2018–2025 годы» с учетом планируемого ресурсного обеспечения.
    88
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    1032
  • 26/05/2015

    Глава Правительства РФ увеличил специальные выплаты для академиков госакадемий

    ​Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев провел встречу с руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО) Михаилом Котюковым и главой Российской академии наук Владимиром Фортовым. В ходе мероприятия премьер-министр сообщил о том, что подписал постановление об увеличении специальных денежных выплат для академиков, которые являются действительными членами РАН и членами-корреспондентами.
    949
  • 29/09/2017

    Встреча президента РАН Александра Сергеева с журналистами

    Президент Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев на встрече с президентом России Владимиром Путиным не просил ничего, кроме собственного утверждения. Об этом глава РАН в четверг (28 сентября) рассказал журналистам.
    232
  • 08/02/2016

    Сергей Нарышкин встретился с профессорами РАН: ученые рассказали, что ждут от базового для науки закона

    В честь Дня российской науки председатель Госдумы Сергей Нарышкин встретился с профессорами Российской академии наук. Одной из главных тем встречи стала разработка базового для научной сферы закона - он, по словам спикера, должен быть внесен в ГД во второй половине 2017 года.
    1097
  • 23/03/2016

    Владимир Фортов: «РАН должна сосредоточиться на науке, ФАНО - на хозяйственной работе»

    ​Выступая на общем собрании РАН, её председатель академик Владимир Евгеньевич Фортов высказался за функциональное размежевание с ФАНО России и возвращение Академии региональных научных центров.  Наша страна, по мнению президента РАН, всё более и более отстает в международной научной конкуренции: «По данным UNESCO, Индия, Китай и Бразилия обогнали Россию по количеству публикаций, в спину дышат Иран и Турция».
    1143
  • 23/03/2016

    Аркадий Дворкович: работа по развитию научной инфраструктуры будет продолжена

    Одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества Аркадий Дворкович назвал работу над Стратегией научно-технологического развития России до 2030 года. Об этом заместитель председателя правительства РФ сообщил на Общем собрании РАН.
    1469