Кардинально изменить ситуацию в отечественной науке должна Госпрограмма научно-технологического развития России до 2025 года.

Она подготовлена в Минобрнауке РФ. О ее сути корреспондент "Российской газеты" беседует с заместителем министра, академиком Григорием Трубниковым.

Недавно утверждена Стратегия научно-технологического развития страны до 2030 года. С чем связано появление еще и госпрограммы, разработанной сейчас в минобрнауки? 

Григорий Трубников: Речь идет о выполнении поручений президента. Если кратко, то суть в следующем. Поставлена задача консолидировать все расходы на гражданскую науку, предложить такой механизм, чтобы различные федеральные и отраслевые программы в области исследований и разработок жили по единым правилам. Чтобы все было понятно и прозрачно и науке и бизнесу и обществу.

Это очень больной и давний вопрос. Помню, как предыдущих руководителей Минобрнауки спрашивали, почему у нас под лупой смотрят, как расходует свои мизерные деньги академия наук , обвиняют ее в неэффективности, но никто не говорит, что происходит в несколько раз с большими суммами, которые идут в разные министерства. Почему бы минобрнауки не разобраться с этими миллиардами? Ответ был всегда один: это не наша сфера. По закону каждое министерство решает, как и куда  тратить выделенные на исследования и разработки средства. 

Григорий Трубников: Это так. У нас на гражданскую науку в последние годы выделяется ежегодно примерно 370 миллиардов рублей. Минобрнауки по законодательству отвечает за координацию научной политики в стране, но распределяет только примерно треть этих расходов. Сюда входят финансирование РАН и ФАНО, гранты РФФИ и РНФ, мегагранты, программы самой минобрнауки и т. Д. Остальные две трети средств - это программы других ведомств  и агентств - Минсельхоз, Минздрав, Минпром, Минтранс и тд, которые они сами ведут своим правилам, без общей координации со стороны государства.

Таким образом, координируя меньшую часть выделенных на науку денег,  ваше министерство отвечает на состояние всей науки в стране. Получается, что ответственность есть, а инструмента для управления нет? Каждое министерство живет  по своим правилам? 

Григорий Трубников: Поэтому новая госпрограмма, которую поручил разработать президент, должна быть координирующим механизмом для всех участников, которые занимаются исследованиями и разработками. Прежде всего нужно выработать единые индикаторы и показатели, единые правила экспертизы для проектов, которые государство планирует поддерживать. Здесь, кстати, важно отметить, что, по мнению независимых экспертов, одной из самых эффективных федеральных программ в стране является программа "Развитие науки и технологий", которую координирует Минобрнауки.

То есть та самая треть выделенных на науку денег расходуется наиболее разумно. Как этого удалось добиться? 

Григорий Трубников: Несколько причин, но есть, на одна, на наш взгляд, самая главная.

Радикально изменена претерпела экспертиза научных проектов. Во-первых, мы провели открытый конкурсный отбор на выбор экспертных организаций и его выиграла РАН. Ранее вся экспертиза была сосредоточена только в Минобрнауке. Во-вторых, теперь оценка проектов проводилась по четырем направлениям - научная значимость и новизна, инновационный и рыночный потенциал проекта, качество самого проекта, и, наконец - оценка репутации организации-заявителя, а в случае если проект предполагает внешние инвестиции конкретного индустриального партнёра - оценка репутации такого партнера.

По сумме баллов, набранных в четырех категориях, определяются победители.

Есть второе не менее важное условие, чтобы проект мог претендовать на финансирование. Дело в том, что при проведении конкурсов мы ориентируемся на Стратегию научно-технологического развития РФ, которая утверждена указом президента. Там есть семь приоритетных направлений. Так вот все конкурсы заточены на эти приоритеты. И в новой госпрограмме записано, что точно по такой же схеме должны осуществляться все исследования и разработки в стране, они должны вестить по единым универсальным правилам.

Нужны единые индикаторы и правила экспертизы для проектов, которые государство планирует поддерживать

Все это интересно, но, к сожалению, наш бизнес вовсе не стремится  вкладываться  в науку. На Западе доля государства около 30 процентов, остальное - частные деньги, у нас в лучшем случае ровно наоборот. 

Григорий Трубников: Когда говорят, что наш бизнес не готов вкладываться в науку, это не совсем верно. На самом деле готов, но в интересные для него проекты и прежде всего в прошедшие серьезную всестороннюю экспертизу. Вы удивитесь, если скажу, что сейчас конкурс проектов, которые бизнес обязуется поддерживать, около 10 на место. Мы в первую очередь поддерживаем проекты, которые имеют выход на рынок. Уже сформирован пул из 200 крупных индустриальных компаний, которые готовы на софинансирование научных разработок. Варианты разные. На стадии НИОРК это 20-30 процентов, на стадии малых серий -до 50 процентов.  Кстати, после тщательного мы исключили из конкурса компании, не имеющие достаточных средств для участия в научно-технических проектах, а также организации, имеющие "плохую кредитную историю" - которые из года в год входят в проекты и, получая государственную поддержку и право на использование результатов, не создают новые товары и услуги.

Итак, новая госпрограмма должна стать законом для всех министерств. Все их проекты пропустят через жесткую системы фильтров. А где здесь место авторам, минобрнауки? Кем оно будет для всех остальных? 

Григорий Трубников: Мы предложили единые для всех правила игры. Одна из главных задач программы - свести науку и бизнес. Скажем, минпром дает заявку, что к таким то спутникам нужны такие то элементы. И готов выделить деньги. Мы организуем конкурс, в нем простые условия: кто делает, этапность с регулярным контролем исполнения, срок и цена.

Вообще в новой госпрограмме три базовых целеполагания. Первое: развитие интеллектуального потенциала нации, иначе будем готовить высококлассных специалистов для заграницы или отдавать туда лучшие технологии, так как нет востребованности в стране. Второе: обеспечить благодаря новым технологиям и современной науке структурные сдвиги в наше экономике, что повысит качество жизни и национальную безопасность. И третье: создание современной системы организации науки. По каждому из 7 определенных в Стратегии приоритетных направлений исследований надо создать советы, которые утвердит правительство. В них три участника: наука, заказчик и минобрнаука РФ. Если наука и бизнес готовы на серьезные контакты, но говорят, что мешают такие то законодательные барьеры, то наша задача помочь их снять. Это тоже является одной из принципиальных позиций в новой госпрограмме.

Юрий Медведев

Похожие новости

  • 01/09/2016

    Алексей Бобровский: «нашу науку душит бюрократия»

    Легко ли быть ученым в России сегодня и что ждет нашу науку в будущем. Недавнее назначение Министром образования Ольги Васильевой спровоцировало очередную волну споров о том, как следует нашей наукой и нашим образованием управлять.
    2546
  • 08/06/2019

    Ректоры ведущих вузов требуют больше самостоятельности. РАН настаивает на внешней оценке научных проектов

    На Общем собрании Ассоциации «Глобальные университеты», недавно прошедшем в НИУ ВШЭ, особенно эмоционально обсуждался вопрос о порядке предоставления вузам средств государственного задания на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований.
    904
  • 07/12/2018

    К общему знаменателю: новая программа упорядочит систему управления наукой

    ​На прошедшем недавно президентском Совете по науке и образованию, обсуждались вопросы, связанные с Программой фундаментальных научных исследований (ПФНИ) в Российской Федерации. Владимир Путин поинтересовался, почему программа, которую должна разработать Российская академия наук, еще не готова.
    1427
  • 10/01/2018

    Академик Григорий Трубников: в России появятся мегасайенс-центры мирового уровня

    ​Почему до сих пор не принят закон о науке? При каких условиях государство готово существенно увеличить финансирование науки? Как привлечь в страну интеллект? Об этом и многом другом корреспондент "РГ" беседует с заместителем главы Минобрнауки, академиком Григорием Трубниковым.
    1097
  • 11/03/2019

    Главные новости сибирской науки в феврале 2019 года

    В результате анализа данных информационного портала ГПНТБ СО РАН «Новости сибирской науки» за февраль 2019 г. выявлены самые рейтинговые сообщения по различным категориям. В разделе «Новости СО РАН» наибольшее количество просмотров у статей: 12 февраля – Кому достанется имущество СО РАН? 13 февраля – Заседание Президиума СО РАН 14 февраля 2019 года.
    1473
  • 13/06/2017

    Алексей Хохлов: РАН не должна быть местом, где царит архаичность

    ​Кандидат в президенты РАН академик Алексей Хохлов рассказал "Газете.Ru", в чем он видит неудовлетворенность власти Академией наук и какие реформы могут вернуть ей былой авторитет в обществе и рычаги управления наукой.
    1448
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    2276
  • 27/03/2017

    Из доклада главного ученого секретаря Президиума РАН академика Михаила Пальцева

    ​​Итоги реформы Российской академии наук Прошло три с половиной года со времени принятия Федерального закона от 27 сентября 2013 года №253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
    1860
  • 13/04/2018

    Дмитрий Коротков: «Деятельность единственного государственного академического издательства — не бизнес, а миссия»

    У издательства «Наука» особая судьба. На протяжении трёх веков его авторами были величайшие российские учёные, писатели, поэты, члены РАН. Современная история предприятия началась в 1923‑м, и многие годы издательство являлось крупнейшим в СССР и в мире: из стен «Науки» выходили шедевры мировой литературы, полные собрания сочинений отечественных классиков, за которыми выстраивались многотысячные очереди.
    1824
  • 07/10/2017

    Чем объясняется рост научного бюджета?

    Запущен официальный процесс формирования бюджета будущего года. На какую часть общего пирога может рассчитывать наука? Мы решили, что лучше всего об этом наверняка знают в Профсоюзе работников РАН, который держит вопросы финансового обеспечения исследовательской сферы под неусыпным надзором.
    2573