​Проект постановления правительства, подготовленный Миннауки, предполагает лишить Российскую академию наук полномочий по проведению экспертизы научных исследований у крупнейших научных организаций. Академия против и собирается обратиться к президенту за поддержкой. 

​Второго сентября состоялось внеочередное заседание Президиума РАН. В центре внимания было обсуждение проекта постановления правительства РФ, подготовленного Министерством науки и высшего образования, который предусматривает существенное сокращение полномочий РАН в части научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями. 

 
Проект предусматривает освобождение ряда организаций от обязательной научной экспертизы со стороны РАН — речь идет прежде всего о Курчатовском институте, а также подведомственных правительству МГУ, СПбГУ и НИУ ВШЭ. 

 
В частности, проект предусматривает освобождение ряда организаций от обязательной научной экспертизы со стороны РАН — речь идет прежде всего о Курчатовском институте, а также подведомственных правительству МГУ, СПбГУ и НИУ ВШЭ. При этом Курчатовский институт освобождается от экспертизы полностью, а подведомственные правительству вузы могут обращаться за экспертизой к академии по их собственному решению. 

 
Кроме того, от академического надзора освобождаются научные исследования, проводимые организациями, подведомственными всем силовым структурам, что породило у многих воспоминания о том, как институты Министерства обороны запускали в космос гравицапы. 

 
Научная общественность против 

 
Накануне заседания Президиума со своим заявлением выступил Клуб «1 июля», который еще в 2013 году объединил академиков и членов-корреспондентов РАН, протестовавших против реформы академии, и с тех пор постоянно критически отслеживает все шаги властей по управлению наукой. В своем заявлении клуб отметил: 

 
«1. Вывод части научных организаций из-под научного и научно-методического руководства РАН нарушает целостность системы организации научных исследований в Российской Федерации и неизбежно отрицательно скажется на координации этих исследований. Появляются “привилегированные” организации, особый статус которых определяется не качеством и востребованностью проводимых ими исследований, а ведомственной принадлежностью. 

 
2. Отмена независимой внешней экспертизы, осуществляемой РАН, снизит качество научных исследований в организациях, лишенных такой экспертизы. По сути дела, предлагаемый проект дает возможность “привилегированным” научным организациям самим оценивать качество и целесообразность собственных исследований; очевидно, что ценность такой оценки равна нулю. Отмена независимой экспертизы — прямой путь к деградации научного уровня. 

 
3. Отсутствие независимой научной экспертизы открывает дорогу для бесконтрольной траты значительных средств федерального бюджета, что практически неизбежно порождает коррупцию. Согласно проекту, “привилегированные” организации будут одновременно и заказывать исследования, и финансировать, и исполнять их, и контролировать результат работы. К чему приводит такая система, хорошо известно». 

 
Юридически статус РАН такой же, как статус того же Курчатовского института или МГУ, а раз так, то в соответствии с нормами еще римского права «равный не может контролировать равного». 
 
С аналогичным заявлением выступил и координационный совет профессоров РАН, который указал, что «выделение отдельных организаций, особенно крупных научных центров, в особую категорию, не подлежащую квалифицированной и компетентной экспертизе, несет в себе опасность появления сомнительных с научной точки зрения проектов, бесконтрольного расходования бюджетных средств, рисков возрастания коррупционной составляющей и противоречит главной стратегической задаче российской науки по достижению академического лидерства и обеспечению результатов мирового уровня. Кроме того, это представляет прямую угрозу для сохранения статуса Российской академии наук как главного органа страны, осуществляющего экспертизу и прогнозирование научной деятельности». 

 
Академия напоминает о Законе 

 
Выступивший на заседании Президиума с сообщением о сложившейся ситуации вице-президент РАН Андрей Адрианов фактически повторил соображения, высказанные научной общественностью, и обратил внимание Президиума, во-первых, на то, что министерство не посчиталось с возражениями, высказанными РАН, и не опубликовало их, как это положено, одновременно с проектом документа, и, во-вторых, на то, что опубликованный проект прямо противоречит тому, что неоднократно говорил президент России Владимир Путин об экспертной роли академии, и закону «О Российской академии наук», в который именно по предложению президента в 2018 году были внесены положения о том, что целями деятельности Российской академии наук являются: 

 
— научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования; 

 
— экспертное научное обеспечение деятельности государственных органов и организаций; 

 
— содействие развитию науки в Российской Федерации. 

 
И, как заметил академик Адрианов, никаких исключений в законе не предусмотрено.  

 
Замминистра ссылается на Римское право 

 
На заседание Президиума был приглашен заместитель министра науки Петр Кучеренко (надо отметить, что он доктор юридических наук), выступивший с разъяснением позиции министерства, которая, если обобщить, свелась к четырем пунктам: 

 
— противоречия с законом нет, потому что в нем не сказано, что указанные полномочия распространяются на все научные организации, и проект постановления уточняет эти полномочия; 

 
— юридически статус РАН такой же, как статус того же Курчатовского института или МГУ, а раз так, то в соответствии с нормами еще римского права «равный не может контролировать равного»; 

 
— организации, которые предлагается освободить от экспертизы РАН, сами являются выдающимися научными учреждениями и могут сами проводить экспертизу своих проектов; 

 
— министерство не является инициатором этого решения, а получило императивное указание подготовить его от вице-премьера Татьяны Голиковой

 
Последний оплот независимой экспертизы 

 
Конечно, наибольшей критике подвергся третий пункт. Выступавшие члены Президиума задавались вопросом: а разве независимая экспертиза не является обязательной при обсуждении любых вопросов научной деятельности? Тем более что в своем нынешнем положении академия, которая сама не получает средств на ведение научной деятельности и, следовательно, не заинтересована в получении этих средств, только и может осуществлять такую независимую от финансовых и других интересов экспертизу. С первым и вторым пунктами члены Президиума не спорили, а просто в очередной раз ссылались на закон и, главное, на однозначные указания президента. А четвертый пункт, по их мнению, говорил, что решать вопрос надо не с министерством, а с президентом России, и президент РАН Александр Сергеев даже посочувствовал министерству, поставленному в такую ситуацию, когда оно должно защищать позицию, противоречащую указаниям первого лица государства. 

 
«В бюджете России нет отдельной строки “расходы на науку”, а средства, выделяемые на нее, рассеяны между различными ведомствами, между которыми отсутствует какая-либо координация в вопросах науки. И экспертиза Академии была единственной координирующей силой».​ 

 
На заседании присутствовали и представители «Курчатника», упомянутых университетов и других «привилегированных» организаций, но они выступать не стали. 

 
Академик Михаил Кирпичников обратил внимание на то, что «в бюджете России нет отдельной строки “расходы на науку”, а средства, выделяемые на нее, рассеяны между различными ведомствами, между которыми отсутствует какая-либо координация в вопросах науки. И экспертиза академии была единственной координирующей силой, которая позволяла, по крайней мере, выявлять необоснованное дублирование при постановке научных работ». Другие члены Президиума рассказали о случаях такого дублирования или необоснованной постановки работ, которые были направлены на повторение уже известных в мире результатов. 

 
По итогам обсуждения Президиум РАН принял решение, главными пунктами которого стали несогласие с проектом постановления правительства во всех его пунктах, предложение министерству отозвать этот проект и поручение президенту РАН Александру Сергееву обратиться к президенту России с просьбой о встрече, чтобы изложить ему позицию академии по проблемам научной экспертизы. 

 
Александр Механик​ 

 
Фото: "Научная Россия" 

Похожие новости

  • 03/09/2020

    Глава РАН обратится к руководству страны: о внеочередном заседании президиума Академии наук

    ​​На «экстренном» заседании президиума РАН академики опротестовали ограничение их прав на проведение экспертиз ряда вузов и Курчатовского института. В сложившейся ситуации главе Академии рекомендовано обратиться напрямую к руководству страны.
    901
  • 07/09/2020

    Мнение: Почему РАН лишают монополии на научную экспертизу

    Президиум Российской Академии наук выразил недовольство проектом постановления правительства, лишающего академиков монополии на экспертизу научных проектов. О том, почему перемены в системе экспертизы неизбежны, рассуждает декан экономического факультета МГУ Александр Аузан.
    622
  • 28/07/2020

    Глубины познания: в России построят уникальные суда для научных работ

    ​В России построят два научно-исследовательских судна, аналогов которым, по словам экспертов, в мире нет. В Минобрнауки предполагают, что проект стартует уже в этом году, а готовы «плавучие лаборатории» будут не позднее 2024-го.
    683
  • 04/09/2020

    Экспертные функции РАН предлагают избирательно урезать

    ​​На внеочередном заседании президиума Российской академии наук 2 сентября и в заявлениях сразу после него Минобрнауки и РАН объяснились по поводу предложенных новаций в экспертизе. Отдел науки "РГ" уже сообщал о возникновении непростой ситуации, внимательно следит за ее развитием и стремится быть непредвзятым в отражении разных точек зрения.
    822
  • 17/04/2017

    «Вести в субботу»: академики ждут, когда государство определится с кандидатом в президенты РАН

    ​"Вести в субботу" упрямо возвращаются к тому, что происходит с нашей наукой, с Академией наук, с РАН. Строго говоря, эта история касается всего-то двух с небольшим тысяч членов РАН, которые столкнулись с тем, что все три кандидаты в президенты академии взяли самоотвод, но реально она задевает интересы, как минимум, ста тысяч сотрудников академических институтов.
    2052
  • 25/07/2016

    Академики раскритиковали Стратегию научного развития России

    ​Минобрнауки подготовило проект Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период, которая богато сдобрена иностранными терминами. Что же касается смысла и четких посылов, которые должна иметь такая Стратегия, их, увы, большинство представителей научного мира так и не увидели.
    3188
  • 22/05/2020

    Академики - школьникам: как РАН может помочь ведущим лицеям и гимназиям

    ​О том, как удержать молодых специалистов в регионах и помочь школьникам превратиться в настоящих ученых - в материале корреспондентов портала "Будущее России. Национальные проекты". На совещании о ситуации в системе образования в условиях пандемии коронавируса 21 мая министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков упомянул ряд наиболее значимых проектов, в том числе создание национальных исследовательских, опорных университетов, специальную программу "5-100".
    900
  • 20/02/2020

    Академия наук получает менее 1% средств на науку - вице-президент РАН

    Российская академия наук (РАН) совместно с министерством науки и высшего образования координирует научно-исследовательские работы государственных научных учреждений и получает из бюджета всего 4 млрд рублей в год, сообщила вице-президент РАН, академик Ирина Михайловна Донник 18 февраля в ходе координационного совещания «Достижения науки АПК на Северо-Западе: инновационный потенциал».
    545
  • 17/06/2017

    Академик Валерий Лунин: российские химики пользуются авторитетом во всем мире

    Несмотря на потрясения последних лет, отечественному химическому образованию удалось выстоять, а российским химикам - сохранить лидирующие позиции на мировой арене. Все это - благодаря традициям и большой доле ответственности, уверен декан химического факультета МГУ им.
    2327
  • 02/09/2020

    Внеочередное заседание Президиума РАН: прямая трансляция

    ​​​​​​В среду, 2 сентября, в здании Российской академии наук прошла онлайн-трансляция экстренного заседания президиума Российской академии наук. Ход заседания Участники заседания обсуждают проект Правительства РФ о сокращении или полном освобождении ряда научных и образовательных институтов от независимой экспертизы со стороны Российской академии наук.
    941