​Реорганизовать систему управления прикладной наукой в России - такую амбициозную миссию берет на себя только что созданный Комитет по научно-технологическому развитию и прикладной науке Лиги содействия оборонным предприятиям. На днях состоялось первое совместное заседание комитета и Союза машиностроителей России, посвященное вопросам нормативно-правового обеспечения ускоренного развития прикладной науки. Мероприятие собрало представителей органов власти, ведущих предприятий, научных и общественных организаций. Они высказали свое мнение о том, как усовершенствовать нормативно-правовую базу прикладной науки.

Среди задач, стоящих перед новым комитетом, - подготовка предложений по созданию и функционированию советов по приоритетным направлениям научно-технического развития, выработка предложений при подготовке проекта госпрограммы РФ "Научно-технологическое развитие РФ", а также механизмов и инструментов стратегического планирования в сфере научной, научно-технической, инновационной и промышленной политики.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев считает, что способность России развиваться определяется сохранением условий безопасности: технологической, продовольственной, оборонной, бытовой... "Ключом здесь является высокотехнологичная промышленность, ядро которой - оборонно-промышленный комплекс", - сказал он.

По мнению депутата, Комитет по научно-технологическому развитию и прикладной науке Лиги содействия оборонным предприятиям и Союза машиностроителей России должен стать "одним из идеологов формирования механизмов взаимодействия между реальным сектором экономики и высокотехнологичной промышленностью и системой образования". Владимир Гутенев уверен, что реализацию Стратегии научно-технологического развития России нужно тесно увязать с разработкой программы цифровой экономики. Для этого необходимо позиционировать различные виды исследований и разработок в жизненном цикле результатов интеллектуальной деятельности - от идеи до ее воплощения в продукте или услуге.

Председатель Комитета по научно-технологическому развитию и прикладной науке, генеральный директор НИЦ "Институт имени Н.Е.Жуковского" Андрей Дутов заявил, что "функция прикладной науки выпала из законодательного освещения и из системы управления как класс". Термин ­"НИОКР", считает он, ни в коем случае не должен быть законодательным определением, как это прописано в Бюджетном кодексе, потому что НИР - это отдельный результат, а ОКР - процесс, определяемый многими ГОСТами и заканчивающийся разработкой конкретного изделия. При этом НИР может быть и отрицательным. "При таком перемешивании (смыслов) - система абсолютно не рабочая", - отметил он.

"Многие сегодня заняты инновациями, а это дело сиюминутное. Нужно создавать опережающий научно-технологический задел, только в нем - перспектива развития страны, - подчеркнул Андрей Владимирович и спросил у участников заседания: - Многие из вас задействованы в формировании гос­программ? Кто-нибудь в какой-нибудь из них видел термин "научно-технологический задел"?". В ответ - тишина. По мнению А.Дутова, необходимость создания опережающего научно-технологического задела очевидна.

Научный руководитель ГосНИИАС академик Евгений Федосов сказал о важной для нашей науки проблеме: импортном происхождении технологических программ, используемых операционных систем и имеющихся патентов. Только отечественные разработки, уверен ученый, могут гарантировать безопасность исследований и конечного продукта. "Ведь стоимость ПО - это 60% стоимости современного приборостроения", - отметил он.

Заместитель директора Департамента перспективных исследований Научно-технического центра ПАО "ОАК" Михаил Курьянский высказал свое отношение к проблемам формирования опережающего научно-технического задела при проектировании и создании современной авиатехники. По его мнению, необходимо объединить долгосрочные технологические прогнозы на 10-15 лет с прогнозами на последующие 10-15 лет, сбалансировать инновационный цикл создания изделия, обеспечить трансфер технологий.

О технологическом прогнозировании как основе планирования и управления исследованиями и разработками рассказал первый заместитель генерального директора ЦИАМ им. П.И.Баранова Владимир Бабкин. Свое мнение о современном состоянии прикладной науки в России высказали директор НИИ "Лот" Крыловского государственного научного центра Павел Филиппов, президент Московского технического университета связи и информатики Артем Аджемов и многие другие опытные ученые-практики. В целом суть выступлений сводилась к мысли о том, что прикладная наука не нашла своего места в правовом поле, отсюда - несогласованность прикладных исследований, плохая результативность...

Дело шло к принятию итоговой резолюции заседания. В ее проекте предлагалось определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для государственного регулирования прикладных научных исследований, разделить бюджетные статьи финансирования научно-исследовательских работ по созданию научно-технического задела и опытно-конструкторских работ по созданию конкретных образцов высокотехнологичной продукции. Участники встречи выступили также с идеей выделить в отдельную статью финансирование содержания экспериментальной базы прикладной науки как основы государственной системы сертификации новых образцов продукции и контроля полученных результатов, гармонизировать методики управления НИОКТР с проектными принципами управления в области прикладных научных исследований.

Слово взял директор ФИЦ "Информатика и управление" РАН академик Игорь Соколов. "Ход заседания меня насторожил, - сказал он. - Упомянули принятую Стратегию научно-технологического развития РФ, утвержденный план ее реализации. Дальше все дружно об этом забыли. Между тем указом Президента РФ предписано создать единую государственную программу научно-технологического развития РФ. А мы: давайте это туда - это сюда...". Академик напомнил коллегам, что уже определены нормы, что делать и как.

"Второе, что меня насторожило, - продолжил Игорь Анатольевич, - оторванность от РАН. Мы выделили прикладную науку как самостоятельную научную отрасль. К сожалению, в готовящемся проекте закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ" разделение науки на виды еще более усугубляется. Появляется еще некая промежуточная сущность - поисковые научные исследования".

Игорь Соколов придерживается той точки зрения, что наука целостна, а вот ее результаты могут быть прикладными или фундаментальными: "Институты РАН всегда занимались исследованиями в интересах конкретных отраслей, конкретных изделий. Только я называю это не прикладной наукой, а именно исследованиями в интересах конкретных изделий и конкретных отраслей".

Академик посетовал на то, что государство, с одной стороны, требует от ученых заделов, а с другой - законодательно не разрешает развивать экспериментальную базу для них. Это сказывается и на финансовом положении академических институтов, а в результате и на общенаучном фоне в РФ. Игорь Анатольевич рассказал, что существует программа развития предприятий оборонно-промышленного комплекса. Согласно ей предприятия развивают свою экспериментальную базу. А академические институты не имеют права претендовать на эти средства, хотя в РАН 33 института входят в реестр прямых исполнителей гособоронзаказа, а более 100 институтов выполняют работы по государственному оборонному заказу.

"Все мои неоднократные выступления по этому поводу в Военно-промышленной комиссии ни к чему не привели, - сказал И.Соколов. - То есть мы, по сути, выводим за скобки 800 с лишним институтов, имеющих слово "РАН" в наименовании. И в которых на самом деле происходят не только так называемые фундаментальные исследования, а исследования, которые, собственно, и дают те результаты, которые потом позволяют получать технологии. Если мы поругаем новый закон и улучшим его только косметически, то такие улучшения приведут к катастрофическим последствиям для всей российской науки вне зависимости от того, как мы ее назовем: прикладная, поисковая или фундаментальная".

Игорь Соколов предложил Комитету и Лиге в целом крайне внимательно изучить готовящийся законопроект, сформировать мнение и официально направить его "наверх". Он также привел в пример взаимодействие РАН и ФАНО в рамках комплексных планов научных исследований. "Эти механизмы позволяют объединить усилия ученых ФАНО, РАН, ученых из отраслевых НИИ и конкретных потребителей этих результатов. Выделите время и сотрудника, с тем чтобы ознакомиться с этим инструментом, его можно реально использовать в общих целях", - сказал академик.


Решили: в ближайшее время комитет отработает материалы заседания, подготовит доклад с предложениями в адрес руководства государства и будет работать дальше - следующее заседание запланировано на декабрь.

Андрей СУББОТИН
Фото автора

Похожие новости

  • 24/01/2017

    Вячеслав Штыров: соединение науки и производства обеспечит технологический прорыв

    Состоялось заседание Научного совета РАН по материалам и наноматериалам, посвященное проблемам материаловедения в Арктической зоне Российской Федерации. Одним из ключевых стало выступление Председателя Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслава Штырова.
    508
  • 09/09/2016

    В Москве обсудили правовую основу телемедицинских систем России

    ​7 сентября 2016 года в Торгово-промышленной палате РФ состоялся Круглый стол по обсуждению проектов законодательного и нормативно-правового обеспечения телемедицинских систем в Российской Федерации. Модераторами обсуждения и основными спикерами выступили - Академик РАН, Директор ФИЦ ИУ РАН, Исполнительный секретарь "Российского Телемедицинского Консорциума" (РТК) Игорь Соколов и председатель совета директоров НПО "Национальное Телемедицинское Агентство", член Совета РТК Михаил Натензон.
    994
  • 02/03/2017

    Крым воссоединяется с Академией наук

    ​Президиум Российской академии наук совместно с ФАНО обсудил процесс перехода крымских научных организаций под российскую юрисдикцию. Чиновники и академики заверили друг друга, что в России крымским ученым жить стало лучше, чем при украинской власти: институтам вернули имущество, подняли зарплаты и пообещали обеспечить госзаказами.
    702
  • 26/09/2016

    Бюро НКС одобрило концепцию развития Федерального исследовательского центра информатики, автоматизации и природопользования

    ​На очередном заседании бюро НКС был представлен проект концепции программы развития ФГБУН "Федеральный исследовательский центр информатики, автоматизации и природопользования РАН" В состав новой структуры, создаваемой на базе Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации Российской академии наук (СППИРАН) войдут Институт озероведения Российской академии наук (ИНОЗ РАН) и Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности (НИЦЭБ РАН).
    1114
  • 27/12/2016

    На заседании Уральского отделения РАН: академия готовится к выборам

    ​О подготовке к выборам президента РАН, новых федеральных исследовательских центрах и ранозаживляющих гелях шла речь на очередном заседании Уральского отделения РАН. Главным пунктом повестки стало выдвижение кандидата на должность президента РАН, выборы которого пройдут в марте будущего года.
    652
  • 24/10/2017

    Первая онлайн трансляция заседания президиума РАН

    ​Что изменится в Российской академии наук при новом президенте? Чем грозит научным институтам оценка эффективности? Получит ли Академия особый правовой статус? - обсуждение главных вопросов российской науки впервые можно увидеть в режиме реального времени, а также читать онлайн на сайте «Научная Россия».
    338
  • 31/10/2017

    Как российские научные журналы продвигают за рубеж и кто этому мешает

    ​Чем занималась и занимается издательская компания Pleiades Publishing, Inc. и какова ее роль в публикации российских научных журналов за рубежом, как издание этих журналов менялось от СССР к России, подходят ли нам модели журналов со статьями в открытом доступе и как будут издаваться и создаваться научные статьи через десять лет, в интервью Indicator.
    332
  • 16/09/2016

    СО РАН выдвигает 14 кандидатов в академики

    ​14 сибирских членов-корреспондентов РАН были рекомендованы для избрания в действительные члены академии, 21 доктор наук рекомендованы в члены-корреспонденты 14 сентября по итогам общего собрания СО РАН.
    1286
  • 07/12/2017

    По итогам собрания профессоров РАН

    Собрание профессоров РАН, состоявшееся в московском Доме ученых 30 ноября 2017 года, сюрпризов не предвещало. В самом начале перед собравшимися выступил президент РАН Александр Сергеев. Он сообщил, что на Общем собрании РАН, которое состоится 29–30 марта 2018 года, помимо прочих важных дел пройдут довыборы профессоров РАН.
    148
  • 11/10/2017

    Как прошло первое заседание нового президиума РАН

    ​​Изменится ли статус Российской академии наук, как оценивается результативность деятельности академических институтов, за что будут отвечать вице-президенты РАН и что еще обсуждали на первом заседании президиума Академии, рассказывает Indicator.
    386