​Реорганизовать систему управления прикладной наукой в России - такую амбициозную миссию берет на себя только что созданный Комитет по научно-технологическому развитию и прикладной науке Лиги содействия оборонным предприятиям. На днях состоялось первое совместное заседание комитета и Союза машиностроителей России, посвященное вопросам нормативно-правового обеспечения ускоренного развития прикладной науки. Мероприятие собрало представителей органов власти, ведущих предприятий, научных и общественных организаций. Они высказали свое мнение о том, как усовершенствовать нормативно-правовую базу прикладной науки.

Среди задач, стоящих перед новым комитетом, - подготовка предложений по созданию и функционированию советов по приоритетным направлениям научно-технического развития, выработка предложений при подготовке проекта госпрограммы РФ "Научно-технологическое развитие РФ", а также механизмов и инструментов стратегического планирования в сфере научной, научно-технической, инновационной и промышленной политики.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев считает, что способность России развиваться определяется сохранением условий безопасности: технологической, продовольственной, оборонной, бытовой... "Ключом здесь является высокотехнологичная промышленность, ядро которой - оборонно-промышленный комплекс", - сказал он.

По мнению депутата, Комитет по научно-технологическому развитию и прикладной науке Лиги содействия оборонным предприятиям и Союза машиностроителей России должен стать "одним из идеологов формирования механизмов взаимодействия между реальным сектором экономики и высокотехнологичной промышленностью и системой образования". Владимир Гутенев уверен, что реализацию Стратегии научно-технологического развития России нужно тесно увязать с разработкой программы цифровой экономики. Для этого необходимо позиционировать различные виды исследований и разработок в жизненном цикле результатов интеллектуальной деятельности - от идеи до ее воплощения в продукте или услуге.

Председатель Комитета по научно-технологическому развитию и прикладной науке, генеральный директор НИЦ "Институт имени Н.Е.Жуковского" Андрей Дутов заявил, что "функция прикладной науки выпала из законодательного освещения и из системы управления как класс". Термин ­"НИОКР", считает он, ни в коем случае не должен быть законодательным определением, как это прописано в Бюджетном кодексе, потому что НИР - это отдельный результат, а ОКР - процесс, определяемый многими ГОСТами и заканчивающийся разработкой конкретного изделия. При этом НИР может быть и отрицательным. "При таком перемешивании (смыслов) - система абсолютно не рабочая", - отметил он.

"Многие сегодня заняты инновациями, а это дело сиюминутное. Нужно создавать опережающий научно-технологический задел, только в нем - перспектива развития страны, - подчеркнул Андрей Владимирович и спросил у участников заседания: - Многие из вас задействованы в формировании гос­программ? Кто-нибудь в какой-нибудь из них видел термин "научно-технологический задел"?". В ответ - тишина. По мнению А.Дутова, необходимость создания опережающего научно-технологического задела очевидна.

Научный руководитель ГосНИИАС академик Евгений Федосов сказал о важной для нашей науки проблеме: импортном происхождении технологических программ, используемых операционных систем и имеющихся патентов. Только отечественные разработки, уверен ученый, могут гарантировать безопасность исследований и конечного продукта. "Ведь стоимость ПО - это 60% стоимости современного приборостроения", - отметил он.

Заместитель директора Департамента перспективных исследований Научно-технического центра ПАО "ОАК" Михаил Курьянский высказал свое отношение к проблемам формирования опережающего научно-технического задела при проектировании и создании современной авиатехники. По его мнению, необходимо объединить долгосрочные технологические прогнозы на 10-15 лет с прогнозами на последующие 10-15 лет, сбалансировать инновационный цикл создания изделия, обеспечить трансфер технологий.

О технологическом прогнозировании как основе планирования и управления исследованиями и разработками рассказал первый заместитель генерального директора ЦИАМ им. П.И.Баранова Владимир Бабкин. Свое мнение о современном состоянии прикладной науки в России высказали директор НИИ "Лот" Крыловского государственного научного центра Павел Филиппов, президент Московского технического университета связи и информатики Артем Аджемов и многие другие опытные ученые-практики. В целом суть выступлений сводилась к мысли о том, что прикладная наука не нашла своего места в правовом поле, отсюда - несогласованность прикладных исследований, плохая результативность...

Дело шло к принятию итоговой резолюции заседания. В ее проекте предлагалось определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для государственного регулирования прикладных научных исследований, разделить бюджетные статьи финансирования научно-исследовательских работ по созданию научно-технического задела и опытно-конструкторских работ по созданию конкретных образцов высокотехнологичной продукции. Участники встречи выступили также с идеей выделить в отдельную статью финансирование содержания экспериментальной базы прикладной науки как основы государственной системы сертификации новых образцов продукции и контроля полученных результатов, гармонизировать методики управления НИОКТР с проектными принципами управления в области прикладных научных исследований.

Слово взял директор ФИЦ "Информатика и управление" РАН академик Игорь Соколов. "Ход заседания меня насторожил, - сказал он. - Упомянули принятую Стратегию научно-технологического развития РФ, утвержденный план ее реализации. Дальше все дружно об этом забыли. Между тем указом Президента РФ предписано создать единую государственную программу научно-технологического развития РФ. А мы: давайте это туда - это сюда...". Академик напомнил коллегам, что уже определены нормы, что делать и как.

"Второе, что меня насторожило, - продолжил Игорь Анатольевич, - оторванность от РАН. Мы выделили прикладную науку как самостоятельную научную отрасль. К сожалению, в готовящемся проекте закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ" разделение науки на виды еще более усугубляется. Появляется еще некая промежуточная сущность - поисковые научные исследования".

Игорь Соколов придерживается той точки зрения, что наука целостна, а вот ее результаты могут быть прикладными или фундаментальными: "Институты РАН всегда занимались исследованиями в интересах конкретных отраслей, конкретных изделий. Только я называю это не прикладной наукой, а именно исследованиями в интересах конкретных изделий и конкретных отраслей".

Академик посетовал на то, что государство, с одной стороны, требует от ученых заделов, а с другой - законодательно не разрешает развивать экспериментальную базу для них. Это сказывается и на финансовом положении академических институтов, а в результате и на общенаучном фоне в РФ. Игорь Анатольевич рассказал, что существует программа развития предприятий оборонно-промышленного комплекса. Согласно ей предприятия развивают свою экспериментальную базу. А академические институты не имеют права претендовать на эти средства, хотя в РАН 33 института входят в реестр прямых исполнителей гособоронзаказа, а более 100 институтов выполняют работы по государственному оборонному заказу.

"Все мои неоднократные выступления по этому поводу в Военно-промышленной комиссии ни к чему не привели, - сказал И.Соколов. - То есть мы, по сути, выводим за скобки 800 с лишним институтов, имеющих слово "РАН" в наименовании. И в которых на самом деле происходят не только так называемые фундаментальные исследования, а исследования, которые, собственно, и дают те результаты, которые потом позволяют получать технологии. Если мы поругаем новый закон и улучшим его только косметически, то такие улучшения приведут к катастрофическим последствиям для всей российской науки вне зависимости от того, как мы ее назовем: прикладная, поисковая или фундаментальная".

Игорь Соколов предложил Комитету и Лиге в целом крайне внимательно изучить готовящийся законопроект, сформировать мнение и официально направить его "наверх". Он также привел в пример взаимодействие РАН и ФАНО в рамках комплексных планов научных исследований. "Эти механизмы позволяют объединить усилия ученых ФАНО, РАН, ученых из отраслевых НИИ и конкретных потребителей этих результатов. Выделите время и сотрудника, с тем чтобы ознакомиться с этим инструментом, его можно реально использовать в общих целях", - сказал академик.


Решили: в ближайшее время комитет отработает материалы заседания, подготовит доклад с предложениями в адрес руководства государства и будет работать дальше - следующее заседание запланировано на декабрь.

Андрей СУББОТИН
Фото автора

Похожие новости

  • 24/01/2017

    Вячеслав Штыров: соединение науки и производства обеспечит технологический прорыв

    Состоялось заседание Научного совета РАН по материалам и наноматериалам, посвященное проблемам материаловедения в Арктической зоне Российской Федерации. Одним из ключевых стало выступление Председателя Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслава Штырова.
    434
  • 09/09/2016

    В Москве обсудили правовую основу телемедицинских систем России

    ​7 сентября 2016 года в Торгово-промышленной палате РФ состоялся Круглый стол по обсуждению проектов законодательного и нормативно-правового обеспечения телемедицинских систем в Российской Федерации. Модераторами обсуждения и основными спикерами выступили - Академик РАН, Директор ФИЦ ИУ РАН, Исполнительный секретарь "Российского Телемедицинского Консорциума" (РТК) Игорь Соколов и председатель совета директоров НПО "Национальное Телемедицинское Агентство", член Совета РТК Михаил Натензон.
    877
  • 23/03/2016

    Академик Асеев: «Появляются проблески надежды»

    ​Председатель Сибирского отделения академик Александр Леонидович Асеев на Общем собрании РАН прокомментировал несколько актуальных вопросов, связанных с текущим состоянием российской научной сферы. - Главный итог двух лет реформы: наука (по крайней мере, академическая) никакого импульса к развитию не получила.
    1609
  • 23/03/2016

    Дмитрий Медведев: надеемся к концу года получить более отрадные финансовые результаты

    ​В Москве состоялось Общее собрание РАН, на котором были подведены итоги работы академии наук в 2015 году и поставлены задачи на будущее.  В собрании приняли участие председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович, министр образования и науки Дмитрий Ливанов, министр здравоохранения Вероника Скворцова, руководитель Федерального агентства научных организации Михаил Котюков.
    853
  • 02/03/2017

    Крым воссоединяется с Академией наук

    ​Президиум Российской академии наук совместно с ФАНО обсудил процесс перехода крымских научных организаций под российскую юрисдикцию. Чиновники и академики заверили друг друга, что в России крымским ученым жить стало лучше, чем при украинской власти: институтам вернули имущество, подняли зарплаты и пообещали обеспечить госзаказами.
    594
  • 26/09/2016

    Бюро НКС одобрило концепцию развития Федерального исследовательского центра информатики, автоматизации и природопользования

    ​На очередном заседании бюро НКС был представлен проект концепции программы развития ФГБУН "Федеральный исследовательский центр информатики, автоматизации и природопользования РАН" В состав новой структуры, создаваемой на базе Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации Российской академии наук (СППИРАН) войдут Институт озероведения Российской академии наук (ИНОЗ РАН) и Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности (НИЦЭБ РАН).
    998
  • 11/10/2017

    Как прошло первое заседание нового президиума РАН

    ​​Изменится ли статус Российской академии наук, как оценивается результативность деятельности академических институтов, за что будут отвечать вице-президенты РАН и что еще обсуждали на первом заседании президиума Академии, рассказывает Indicator.
    205
  • 19/07/2016

    Национальные академии доказывают свою полезность

    ​В Президиуме РАН прошла встреча Владимира Фортова с руководством национальных академий, которые созданы в некоторых субъектах РФ.  Гостями главы Российской академии наук были президенты Академии наук Республики Саха (Якутия) Игорь Колодезников, Академии наук Республики Башкортостан Альфис Гаязов, Академии наук Республики Татарстан Мякзюм Салахов и вице-президент Академии наук Чеченской Республики Ибрагим Керимов.
    1029
  • 23/03/2016

    Аркадий Дворкович: работа по развитию научной инфраструктуры будет продолжена

    Одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества Аркадий Дворкович назвал работу над Стратегией научно-технологического развития России до 2030 года. Об этом заместитель председателя правительства РФ сообщил на Общем собрании РАН.
    1406
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    974