​​
Официально объявленный в России Год науки и технологий начался с эпической законодательной инициативы сенаторов и депутатов Госдумы. Эпической и по своей абсурдности (к этому мы как-то уже привыкли), и по своим критически негативным последствиям (к этому все-таки не хочется привыкать). К 21 января в Госдуму должны быть представлены поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Сам законопроект о поправках был принят в первом чтении в конце декабря прошлого года. Чем же озаботились законодатели?
 
«Действующее законодательство Российской Федерации не содержит положений, определяющих правовые основы просветительской деятельности, порядок ее осуществления, требования к ее участникам», – отмечается в пояснительной записке к проекту федерального закона.
 
Как предлагается ее, просветительскую деятельность, определить?
 
«…просветительская деятельность – осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации».
 
Определение насколько внешне безукоризненно, настолько же внутренне и бессодержательно. Согласно ему, просветительской деятельностью может быть признано... все что угодно (инициаторы законопроекта, кажется, этого даже не заметили), так же, как и отказано в этом статусе может быть любому физ- или/и юрлицу, занимающемуся просветительством (похоже, это и имели в виду прежде всего законодатели). Так позволяет думать следующая новелла в этом документе: «Не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.
 
Порядок, условия и формы ведения просветительской деятельности, а также контроля за ней устанавливаются Правительством Российской Федерации».
 
Горячо! Подходим к самому главному, ради чего, как представляется, и затевается вся эта регуляторная канитель.
 
Просветительство, по крайней мере в отношении образовательных организаций, «осуществляется при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок получения указанного заключения устанавливается Правительством Российской Федерации».
 
Много можно сказать по поводу приведенных пассажей.
 
«…законопроект является излишним, а его принятие лишь увеличит ненужную бюрократическую нагрузку на организаторов работы по популяризации науки и научному просвещению… Очевидно, что чрезмерное и ненужное зарегулирование в конечном счете приведет к отставанию нашей страны в критически важных областях науки и технологий» (вице-президент РАН, председатель комиссии РАН по популяризации науки академик Алексей Хохлов).
 
«Этот документ создает правовую базу для лицензирования и иных способов регламентации любой просветительской деятельности. Налицо попытка государства взять под контроль свободу распространения знаний. У нас нет сомнений в том, что принятие законопроекта № 1057895–7 крайне негативно скажется на развитии науки, культуры и технологий в нашей стране» («Декларация ученых и популяризаторов науки», более 100 подписавшихся ученых, популяризаторов науки, журналистов).
 
«Я солидарен с декларацией. Сверх того – для понимания: к сожалению, все меньше желания иметь отношения с государством и системой образования и просвещения в РФ. С учетом тренда и зреющих новых правил игры, видимо, надо уходить в сети – типа YouTube и других» (доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник академического института, в личной беседе)...
 
Проще говоря, хочешь сеять разумное, доброе, вечное – пожалуйста, сей. Но сначала получи разрешение (лицензию?) у федерального органа исполнительной власти. Это требование позволяет вольно трактовать любую, например, мемуарную или историческую литературу. Художественную, впрочем, тоже. Любую деятельность по популяризации науки. Канонические версии любых наук обычно фиксируются в учебниках. Заметим, что просветительство, научная популяризация – деятельность по самой своей природе неканоническая. В случае принятия данного законопроекта отступление от канона вполне можно будет трактовать как нарушение федерального закона.
 
И ведь примут. И во втором, и в третьем чтениях. И президент подпишет. Не может не подписать. Это ведь он в мае прошлого года предложил внести поправки в законопроект «Об образовании». Их смысл – укрепить, акцентировать воспитательную, патриотическую составляющую отечественной образовательной системы. С этой целью президент предлагал определить воспитание как деятельность, направленную на развитие личности, создание условий для самоопределения учащихся на основе культурных, духовно-нравственных ценностей, правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
 
А депутаты и сенаторы, они что – преданные исполнители. Заодно к патриотическому воспитанию добавили и просветительскую деятельность. При этом сами попали в сложный когнитивный штопор. Ведь недаром выдающийся социолог Зигмунт Бауман замечал, что в повседневной жизни люди довольно точно понимают большинство вещей, пока их не попросят определить их; и если их не спрашивают, то необходимость определять не возникает вообще.
 
Как сказал ровно 100 лет назад Евгений Замятин в своей антиутопии «Мы»: «Вам предстоит благодетельному игу разума подчинить неведомые существа, обитающие на иных планетах, – быть может, еще в диком состоянии свободы. Если они не поймут, что мы несем им математически-безошибочное счастье, наш долг заставить их быть счастливыми...» Недаром «мы рождены, чтоб сказку сделать былью».
 
Андрей Ваганов       
Ответственный редактор приложения "НГ-Наука"

Графика government.ru

Источники

Просветительство под колпаком государства
Независимая газета (ng.ru), 13/01/2021
Просвещай и властвуй
Независимая газета, 14/01/2021

Похожие новости

  • 28/06/2016

    Денег нет, но вы держитесь

    ​Ситуация в научных организациях близка к критической и продолжает ухудшаться. Бюджетное финансирование науки сокращается, зарплатный фонд институтов сжимается, начались ползучие сокращения, нет денег на коммунальные услуги, возникает реальная угроза отключения электричества, не хватает денег на оплату налогов на имущество… Кризис коснулся большинства сфер жизни, однако фундаментальная наука пострадала особенно сильно: из-за падения курса рубля основная часть современного (в первую очередь — дорогостоящего) оборудования и значительная часть необходимых реактивов и расходных материалов, которые производятся за рубежом, подорожали в два раза.
    2002
  • 09/12/2016

    Что ждет российскую науку?

    1 декабря 2016 года президент РФ Владимир Путин подписал указ «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». Об этом глава государства сообщил в ежегодном послании Федеральному собранию, в котором также обозначил некоторые основные тезисы, касающиеся развития российской науки.
    1781
  • 16/01/2020

    Глава РАН: отставка правительства стала логичным следствием послания президента

    ​Решение об отставке российского правительства стало неожиданным, но полностью логичным следствием послания президента Федеральному собранию. Об этом сообщил ТАСС глава Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев.
    891
  • 25/10/2016

    Полемические заметки на полях отчета: нестандартный взгляд на совещание в Ново-Огареве

    ​Полемические заметки научного обозревателя "НВ" Владимира Губарева на полях отчета о совещании в Ново-Огареве по вопросам финансирования фундаментальных научных исследований. Президент с грустью слушал сообщение своего помощника.
    1975
  • 08/12/2016

    Совместимы ли занятия наукой с государственной службой?

    ​27 июня 1997 года на заседании диссертационного совета при Горном институте в Санкт-Петербурге состоялась защита диссертации по экономике. Ничего необычного в защите не было, кроме разве что статуса защищающегося.
    2463
  • 21/06/2016

    Полномочия РАН и ФАНО еще предстоит разделить

    ​На днях в Кремле состоялась очередная встреча Президента РФ Владимира Путина с президентом Российской академии наук Владимиром Фортовым и руководителем Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым.
    3870
  • 14/01/2019

    Госплан, пятилетка и другие тенденции развития рыночной экономики современной России

    9 января глава Минтруда пообещал некоторым россиянам прибавку к зарплате... Вот фрагмент его интервью «Российской газете». Максим Топилин, Министр труда и социальной защиты РФ:- Никто не отменял требования по соотношению зарплат бюджетников из «майских» указов - врачей, учителей, социальных и научных работников - к средней по экономике в регионе.
    1107
  • 28/11/2018

    Татьяна Голикова считает необходимой разработку мер поддержки молодых ученых

    ​Необходимо разработать меры поддержки молодых российских ученых и исследователей, заявила вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова на Совете по науке и образованию при президенте России. "Тех мер, которые мы сегодня предпринимаем для поддержки молодых исследователей и ученых, недостаточно.
    2186
  • 10/12/2020

    Что происходит с российским научным космосом? Экономия на исследованиях слишком дорого обходится государству

    ​Весьма осторожный и безукоризненно политкорректный президент Российской академии наук Александр Сергеев неожиданно (или, наоборот, долгожданно для кого-то) откровенно высказался о состоянии отечественной научной космической программы.
    939
  • 30/11/2016

    Роберт Нигматулин: в упреках Владимира Путина, адресованных Фортову, отчасти виновато и все научное сообщество

    ​29 ноября на заседании президиума РАН Роберт Нигматулин, директор Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, академик РАН, заявил, что в упреках Владимира Путина в адрес президента РАН частичная ответственность лежит и на самих академиках.
    2646