Появился новый рецепт ускорения российской экономики. Он прост: государство должно изъять средства у бизнеса и граждан и «эффективно» инвестировать их. По сути, это попытка вернуться во времена советского Госплана, считает руководитель лаборатории экономической журналистики НИУ ВШЭ Николай Вардуль. 

Достоянием СМИ стал доклад академика РАН Абела Аганбегяна и Института народнохозяйственного прогнозирования в лице его директора, члена-корреспондента РАН Бориса Порфирьева и научного руководителя, академика РАН Александра Широва. Он дает ответы на злободневный вопрос: как ускорить экономическое развитие России. Правда, тут же возникает еще один вопрос: насколько злободневен ответ академиков? 

 
Мобилизация инвестиций  

Доклад строится по классической схеме. Главное, чего не достает российской экономике для уверенного роста, — это инвестиции. Значит, задача состоит в том, чтобы их найти, мобилизовать и направить в нужные сферы. Вопрос, кто должен эти задачи решить, риторический. Ясно, что никто другой, кроме государства, не справится.​ 

Сколько нужно новых инвестиций и где их взять? Академики предлагают увеличить существующую антикризисную программу вдвое. Источники финансирования названы: часть золотовалютных резервов и Фонда национального благосостояния (ФНБ), а заодно «активы банков», накопления предприятий и даже граждан. Не обошлось и без предложений о реформе подоходного налога: для беднейших слоев налог упраздняется, но для доходов свыше 100 000 рублей в месяц на одного члена семьи вводится шкала в 20%, при росте доходов она увеличивается до 30%. 

 

В принципе академики ничего нового не предложили. О том, что золотовалютные резервы и ФНБ давно пора использовать в целях развития и стимулирования российской экономики, не устает повторять Олег Дерипаска F 41, например. О том, что пора изменить роль ЦБ и превратить его в подобие советского Госбанка, «доводящего ресурсы» через банковскую систему «до реального производства» под низкие ставки по кредитам, так же давно говорит академик Сергей Глазьев, с которым солидаризируются, стараясь не афишировать этого, его коллеги по Столыпинскому клубу, идеологи «Партии роста». Есть и близкие предложения по прогрессивному налогообложению доходов. Тогда стоит ли акцентировать внимание на очередном докладе академиков? 

Если подойти к нему сугубо прагматически, то есть с позиций шансов на воплощение в экономической политике, то доклад вряд ли актуален. Но просто ставить на нем крест тоже не стоит. 

Проблема роста российской экономики есть, и весьма острая. В конце января МВФ и PwC опубликовали прогнозы развития мировой экономики в 2021 году. МВФ считает, что ВВП России вырастет на 3%, PwC ставит оценку чуть скромнее — 2,9%. Минэкономразвития, напомним, исходит из того, что рост нашей экономики составит 3,3%. Цифры близкие, но мировая экономика в 2021 году, по оценкам и МВФ, и PwC, вырастет гораздо больше, чем российская, — на 5,5%, как считает МВФ, или на 5%, по прогнозу PwC. Мало того, по обоим прогнозам, быстрее, чем российская, будут расти и экономика США, и экономика ЕС. Другими словами, решение задачи выйти на темпы роста выше среднемировых остается в будущем, и приближения к нему пока нет. 

 
Диалог или изъятия 

Академики дают свой рецепт ускорения. К нему есть вопросы. Кто должен в случае применения этого рецепта на практике определять, куда именно пойдут мобилизованные инвестиции? ВЭБ, Минэкономразвития? Или все-таки потребуется «довести эксперимент до конца» и под любой вывеской вернуть к жизни Госплан? Есть стойкое ощущение, что доклад ищет будущее в прошлом. 

 
А что есть на другом полюсе? Об улучшении инвестиционного климата говорится десятилетиями, улучшения есть, но, как показывает нехватка инвестиций, не принципиальные. О том, что ключ к радикальному позитивному сдвигу — реформа судебной системы, которая должна выйти из-под опеки исполнительной власти и из унии с правоохранительными органами, говорилось еще в первой программе Центра стратегических разработок 2000 года. Условно говоря, ключ в замок вставлен, но не более того. 

Еще есть закон о защите и поощрении капиталовложений, дающий значительные льготы, прежде всего налоговые, при реализации проектов в рамках заключенных соглашений, одноименных с названием закона. Стоит вспомнить, как этот закон появился на свет. 

Все началось со знаменитой записки Андрея Белоусова, тогда помощника президента, появившейся в 2018 году, в ней предлагалось «изъять» больше 500 млрд рублей у компаний, прежде всего занятых в металлургии и производстве удобрений, на нужды реализации нацпроектов. Логика была той же, что и у последнего доклада академиков. 

Но победила совсем другая логика. В конце концов родился закон, который потенциально может дать не 500 млрд рублей, а гораздо больше инвестиций на проекты, в выборе которых, как и в разработке механизма привлечения инвестиций, активно участвовали сами предприниматели. Идея «изъятия» трансформировалась в диалог власти с бизнесом, результатом которого и стал закон. 

Доклад академиков — это попытка вернуться к пройденной развилке, к инструменту «изъятий», или, если называть вещи своими именами, экспроприаций. Это уже не воспоминания о будущем, а прямое возвращение в прошлое. Доклад стоит рассматривать как указатель именно такого движения, а значит, как предостережение. 

Николай Вардуль 

Похожие новости

  • 21/10/2019

    «Этот проект — идея страны»: на заседании Президиума РАН обсудили «Единую Евразию»

    На заседании президиума РАН обсудили реализацию социального мегапроекта «Единая Евразия». Какие цели заложены в этот проект, почему за 12 лет он не приблизился к конкретной реализации и зачем строительству транспортной сети на территории страны идейное обоснование — в репортаже Indicator.
    976
  • 14/11/2019

    Депопуляция в России: принять или преодолеть?

    ​На научной сессии «Фундаментальные проблемы развития современного российского общества» Общего собрания членов РАН ведущие ученые страны обсудили демографическую проблему. «Нас мало, и нас всё меньше»   Доклад доктора социологических наук Вячеслава Вениаминовича Локосова из московского Института социально-экономических проблем народонаселения РАН начался с ряда констатаций, главная из которых ― неуклонное сокращение численности жителей России в течение последних 100 лет.
    1274
  • 06/04/2017

    Производительность труда: фактор развития или сюр?

    В последнее время руководство страны очень часто говорит о необходимости повышения производительности труда. Что это такое в современной России, как измерить этот показатель и зачем добиваться его роста – на эти вопросы, похоже, нет ответа даже у тех, кто ставит задачи.
    5178
  • 19/09/2018

    Академик Эрик Галимов: «Как нам пережить пенсионную реформу»

    ​Радикально проблему решить можно, только увеличив производительность труда. Я начну с несколько непривычного взгляда на вещи. Что ни говорите, а для большинства из нас самое приятное состояние души — это безделье и безответственность.
    1125
  • 17/01/2018

    Виктор Ивантер: Зависимость экономики от добычи сырья растет

    Скромный экономический рост, достигнутый в прошлом году (по предварительной оценке Минэкономразвития, он составил от 1,4 до 1,8 процента), на три четверти был обеспечен добывающими отраслями. Это тревожный признак: впечатление такое, что зависимость экономики от нефти и газа не только не снизилась, но и возросла.
    1844
  • 27/02/2020

    Правки конституции, метрик и энергетики: что обсуждали на заседании Президиума РАН

    Какие поправки в конституцию нравятся академикам, зачем Сахалину водородные поезда и безопасно ли хоронят в России ядерные отходы, читайте в репортаже Indicator.Ru с заседания Президиума РАН. Поправки в конституцию — плацдарм для наступления Участники обсудили поправки к конституции РФ: в рабочую группу по их внесению вошло целых четыре представителя РАН.
    1050
  • 25/11/2016

    Россияне всерьез захотели перемен

    К какому будущему мы, дорогие товарищи, стремимся? На этот вопрос обыватель советских времен машинально ответил бы: "К светлому". Сейчас многое в России изменилось, и устремления тоже. После череды реформ и кризисов, последний из которых отмечает ныне двухлетнюю годовщину, люди почти не реагируют на призывы и лозунги.
    1870
  • 26/11/2016

    Россия, которой мы не знаем: об иллюзиях и прочих заблуждениях верхов и низов

    ​В этом году исполнилось 25 лет с начала реформ в постсоветской России. Чего мы хотели четверть века назад, что получилось, были ли у нас иллюзии и что делать?  Польский профессор Гжегож Колодко, который в период с 1994 по 2003 год четыре раза назначался вице-премьером и министром финансов, консультировал правительства многих стран по вопросам реформ, сказал на проходившем в марте Московском экономическом форуме, посвященном этому юбилею: в России знают, что было тогда, но пока не знают, куда идут.
    1635
  • 05/04/2018

    Эксперты рассказали о том, какая экономическая стратегия нужна России

    Новое правительство будет выполнять обновленные майские указы или исполнять приоритетные национальные проекты. Но внятной стратегии экономического развития у российских властей как не было, так и нет. Ни до, ни после президентских выборов.
    2348
  • 31/05/2016

    Академик Александр Чубарьян: наука, культура и образование сильнее всяких санкций

    ​Академик, научный руководитель Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян рассказал о том, как российские ученые разрушают новые и старые клише о России, с какими сложностями они сталкиваются и как складываются отношения с учеными тех стран, где русофобия достигает своего пика, а также о том, как идет реформа преподавания истории России.
    3337