Прошло больше месяца со дня выхода в свет указов Президента РФ №№143, 144 от 15 марта, которые дали старт перестройке системы управления научно-технологической сферой. Основной целью очередной реформы согласно документам является налаживание ускоренного трансфера результатов исследований и разработок в реальный сектор экономики.

Для этого расширяются полномочия Совета по науке и образованию при Президенте РФ, который теперь будет определять стратегические направления развития науки и подготовки научно-технических кадров, координировать разработку и реализацию важнейших инновационных проектов и программ. Еще один элемент новой управленческой схемы – Комиссия по научно-технологическому развитию (КНТР) при правительстве (своего рода «ГКНТ 2.0»), призванная координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с реализацией научно-технической политики. Дополнительные звенья системы – две консультативные группы (при президентском совете и при КНТР), обеспечивающие экспертно-аналитическое сопровождение работы руководящих органов.

Ученые считают, что намеченная реформа больше похожа на перераспределение портфелей между субъектами научной политики.

«Принимаются очередные меры, направленные не на развитие науки, а на переустройство бюрократических институтов управления наукой, – отметили в своем заявлении члены Клуба «1 июля». – Создается впечатление, что основной причиной нововведений является стремление окончательно уничтожить РАН в качестве координирующего центра научных исследований и полностью передать эту функцию новым бюрократическим структурам».​

В РАН к решениям власти отнеслись сдержанно. Президент академии Александр Сергеев предложил дождаться окончательного оформления новой системы. Однако этот процесс явно затягивается. В соответствии с указами правительство должно было в месячный срок утвердить положение о КНТР, представить предложения по кандидатурам участников (окончательно их утверждает президент), создать в структуре аппарата правительства аппарат комиссии. 

Впрочем, контуры новой системы стали понемногу прорисовываться. Вышел указ главы государства, утверждающий положение о консультативной группе (КГ) по научно-технологическому развитию при президентском совете и ее персональный состав. В документе прописаны задачи группы: экспертное и аналитическое обеспечение разработки концепций важнейших инновационных проектов государственного значения; оценка предложений по разработке федеральных научно-технических программ по вопросам, требующим отдельного решения президента страны; проведение научной и научно-технической экспертиз предложений, связанных с деятельностью президентского совета.

Интересно, что согласно положению информацию о своей работе члены КГ обязаны держать в секрете: им запрещено сообщать о вопросах, включенных в повестку дня заседания группы, и публично комментировать ход их обсуждения.

Еще одна любопытная деталь. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности консультативной группы будет осуществлять Российский научный фонд, причем «за свой счет» – на доходы от уставной деятельности и использования имущества.

Руководителем консультативной группы является секретарь президентского совета, он же – помощник главы государства Андрей Фурсенко. В состав КГ вошли представители власти (Управления президента по научно-образовательной политике), крупных научных и научно-образовательных структур (Российского федерального ядерного центра, Курчатовского института, Объединенного института ядерных исследований, двух академических НИИ, НИУ «Высшая школа экономики»), бизнеса (ПАО «Роснефть», «Интер РАО»), Банка России. Наряду с известными структурами представлены и мало кому знакомые, например, ООО «ДИД ГРУПП», основным видом деятельности которого является розничная торговля.

Многих наверняка смутит присутствие в составе группы такой неоднозначной фигуры, как бывший министр образования и науки Дмитрий Ливанов. В списке он фигурирует как научный консультант НИТУ «МИСиС». Между тем, известно, что с 16 июня он по решению главы Минобрнауки Валерия Фалькова станет исполняющим обязанности ректора Московского физико-технического института и министерство уже заключило с ним трудовой договор.

Уже по составу первой рабочей группы можно сделать вывод о том, что прогнозы по поводу вытеснения Академии наук на периферию создаваемой управленческой схемы подтверждаются. В составе группы есть три академика, но они, по-видимому, не представляют РАН институционально.

Специально под вновь создаваемую систему управления власть решила сформировать новую государственную программу в области научно-технологического развития (ГП НТР), заменив ею действующую, принятую всего два года назад. Как сообщалось в предыдущем номере «Поиска», ключевые требования к программе определены в перечне недавно вышедших поручений Президента РФ по итогам заседания Совета по науке и образованию, состоявшегося 8 февраля. Бросается в глаза, что едва ли не основное внимание в этом документе уделено вопросам финансирования науки. Обеспечение всех исследований и разработок гражданского назначения теперь будет вестись исключительно в рамках ГП НТР. Наряду с концентрацией финансов правительству вменено в обязанность обеспечить плотное взаимодействие главных распорядителей бюджетных средств с учетом востребованности планируемых результатов НИР. Подчеркнута и необходимость создания механизмов привлечения в сферу науки и технологий внебюджетных средств.

Правительству поручается также разработать механизмы финансирования важнейших научно-технических программ. Указами президента, о которых упоминалось выше, установлено, что теперь они будут трех видов: инновационные проекты государственного значения, федеральные научно-технические программы и комплексные программы и проекты полного инновационного цикла. Почему именно три и в чем между ними разница, потенциальным участникам еще предстоит разобраться.

Каких результатов ждать от очередной серии новаций? Принесут ли они полезные плоды? Учитывая итоги предыдущих реформ, ученые в этом сомневаются. Член фракции КПРФ в Госдуме V и VI созывов, председатель движения «За возрождение отечественной науки», известный математик академик Борис Кашин прокомментировал ситуацию так:

“Решения по изменению системы управления наукой даже не хочется серьезно обсуждать. Надеяться на то, что Совет по науке и другие вновь создаваемые структуры выработают эффективную стратегию развития научно-технической сферы, не приходится. В последние двадцать лет управляющие наукой чиновники постоянно принимали ошибочные, а иногда просто абсурдные решения, за последствия которых никто не понес персональной ответственности”.

Надежда Волчкова

Похожие новости

  • 21/04/2021

    Президент РАН: развитие космической науки в России и освоение космоса требуют больших усилий

    ​Космические исследования и освоение космического пространства в последние десятилетия находятся на неудовлетворительном уровне, что требует активной работы в этом направлении. Такое мнение высказал президент Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев в ходе общего собрания РАН.
    333
  • 11/03/2021

    Глава РАН посетил единственный в России комплекс для натурных испытаний труб

    Президент РАН Александр Сергеев посетил уникальный научно-исследовательский комплекс в инновационном центре "Сколково", где расположены единственные в России стенды для натурных испытаний труб, трубных соединений и других металлических конструкций по международным стандартам.
    352
  • 31/03/2021

    Снижение импортозависимости в два-три раза

    Вице-президент РАН академик РАН Ирина Михайловна Донник на совместном заседании президиумов Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси рассказала про проект, актуальный для обеих стран, который поможет снизить импортозависимость в два-три раза.
    323
  • 02/06/2021

    Аддитивные технологии в России. Комментирует президент РАН

    На заседании Научного совета РАН по аддитивным технологиям председатель Научного Совета РАН по развитию аддитивных технологий, академик РАН Сергей Алдошин подчеркнул, что задача Совета состоит в том, чтобы проводить анализ состояний той или иной проблемы в мире, в России, готовить аналитические записки по развитиям этих направлений у нас в стране в соответствии с мировыми тенденциями.
    585
  • 25/01/2021

    Академик Владимир Фортов: Правоту его слов подтвердило время - к 75-летию со дня рождения учёного

    ​​​8 февраля​ в России дадут официальный старт Году науки и технологий. В университетах и НИИ сейчас готовят предложения в общий календарь, сверяют цели и пытаются найти новый алгоритм взаимодействия в поисковых исследованиях и научно-образовательной сфере.
    466
  • 17/02/2021

    Об очередном заседании президиума РАН

    ​16 февраля 2021 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук (проводится в режиме видеоконференции). Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.
    871
  • 04/02/2021

    Катализатор прогресса

    ​​Молодёжные лаборатории, сверхмощные микроскопы, подготовка к строительству «СКИФ»: почему к деятельности Института катализа СО РАН приковано особенное внимание?​​  Младший научный сотрудник Института катализа Максим Панафидин работает с фотоэлектронным спектроскопом Отходы в деле Институт катализа имени Г.
    460
  • 25/08/2016

    Ученые ИрНИТУ предлагают использовать беспилотные мультикоптеры в геологической разведке

    ​Выступление доцента кафедры технологии геологической разведки ИрНИТУ Александра Паршина признано лучшим по итогам IV Международной конференции "Современные информационные технологии для научных исследований в области наук о Земле" ("ITES-2016"), который прошел в Южно-Сахалинске.
    3856
  • 16/12/2020

    Будет нам наука. Президент РАН — о насущных проблемах и надеждах учёных

    ​Почему российская наука переживает спад? В чём причина нашего отставания в космосе? Как получилось, что проводимые в России исследования вызывают всё меньше интереса за рубежом? Обо всём этом главный редактор «АиФ» Игорь Черняк поговорил с президентом Российской академии наук академиком Александром Сергеевым.
    912
  • 24/06/2019

    Президент РАН предложил создать в Омске космический научный центр

    ​Главу РАН Александра Сергеева в Омск пригласил руководитель Роскосмоса Дмитрий Рогозин, чтобы показать работу ПО «Полет». Как признался по итогам визита на предприятие Дмитрий Рогозин, у него есть вопросы с точки зрения эффективного использования территории «Полета».
    1254