Между администрацией президента, правительством и Госдумой идет спор о судьбе Академии наук. "Огонек" выяснял подробности.

Сотрудники Российской академии наук на прошлой неделе получили срочное госзадание: до четверга выработать свое отношение к новейшим поправкам в закон о РАН, предлагающим лишить академию существенного - права "согласовывать реорганизацию и ликвидацию государственных научных организаций".

Задача была с честью выполнена, и уже в среду академическое сообщество ответило правительству: если закон будет принят в том виде, в котором он подошел ко второму чтению, ученые выйдут на улицу. "Мы понимаем, что это крайняя мера. И понимаем, что проводить митинги в городах, где идет первенство мира по футболу, нельзя, - пояснял "Огоньку" по горячим следам председатель Профсоюза работников РАН, завлабораторией Института общей физики РАН Виктор Калинушкин. - Но структуры РАН находятся и в тех регионах, куда футбол не добрался: мы общались с сибирскими отделениями, они готовы организовать согласованные акции. Честно говоря, не хотелось бы этого делать, но нас вынуждают".

В четверг, когда подошел "час икс" и Госдума должна была рассмотреть "внеочередные поправки", о которых ученые узнали накануне, драматической развязки все же не случилось: думский комитет по образованию и науке, как сообщил ТАСС, решил придержать законопроект для "согласований". Ученым остается догадываться, что это было: "проверка нервов", необдуманный шаг правительства или сознательная попытка провести неудобные поправки "под шумок" большого футбола?

Заметим, сам законопроект был внесен в Госдуму еще в марте (и не кем-нибудь, а президентом), тогда же прошел первое чтение и получил поддержку ученых. В его изначальной редакции документ расширял полномочия РАН, как раз закрепляя за академией право "согласовывать" дальнейшую судьбу ее научных подразделений. Все ждали легкого прохождения закона во втором и третьем чтениях, как вдруг правительство внесло свое предложение: заменить глагол "согласовывать" на "рассматривать". Отсутствие пояснений, зачем одно слово менять на другое, экстренность внесения предложения, трудная история отношений РАН и правительства - все накаляло ситуацию. На собрании профкомов московского региона Профсоюза работников РАН, которое состоялось в прошлую среду, сообщение о новой инициативе правительства вызвало гул неодобрения. Чтобы принять коллективное заявление о готовности противостоять новациям - вплоть до выхода на улицу, - ученым потребовалось меньше пяти минут. "Чувствительность этого сюжета для нас - максимальная", - поясняли собравшиеся.

"Огонек" поговорил с главой профсоюза Виктором Калинушкиным, чтобы выяснить подробности конфликта.

- Какие-либо члены правительства в личных разговорах поясняли вам, почему потребовалась замена права академии согласовывать реорганизацию своих научных подразделений на право только "рассматривать" вопросы этой реорганизации?

- В том-то и дело, что при появлении поправки о ней ничего не было известно. Мы не только не знали, кто ее автор, мы и текста ее не видели: то ли по технической ошибке, то ли специально на сайте Госдумы отсутствовал соответствующий документ, и всю неделю мы питались слухами о грозящей беде. Уже позже, по своим каналам, удалось выяснить, что представлял депутатам поправку академик Григорий Трубников, как раз на прошлой неделе назначенный первым заместителем министра науки и высшего образования. Но это еще не значит, что он эту поправку готовил. Откуда это все? Непонятно.

- Президент РАН Александр Сергеев, ваш профсоюз выступили против поправок - на эту позицию академии последовала реакция?

- Нам стали звонить, стали увещевать: мол, что вы нервничаете, вам же все обещали, что вы волнуетесь? Развивали простую идею - давайте сейчас все примем как есть, не будем шуметь, а потом все разъясним. Но, на наш взгляд, это чрезвычайно опасная позиция: не стоит дразнить людей. Если хочется принять легитимный документ, то давайте сначала договоримся о значении содержащихся в нем понятий, причем не на словах, а на уровне опять-таки документов высокого ранга. И уже потом будем рассматривать его в Госдуме.

- Почему вопрос о реорганизации научных подразделений стоит так остро?

- Потому что над нами постоянно висит дамоклов меч разнообразных оптимизаций. В конце прошлого года еще существовавшее ФАНО провело так называемую оценку результативности научных организаций.

И президент РАН, и тогдашний глава ФАНО, а ныне министр науки и высшего образования Михаил Котюков неоднократно подчеркивали, что это пробный камень, что оценка не повлечет за собой ликвидацию "неперспективных" институтов. Между тем в число неперспективных, так называемую третью группу, попало около 120 организаций, в основном из регионов. Я не буду отдельно говорить о несовершенствах методики оценки, о них сказано достаточно, причем самим ФАНО. В агентстве работали нормальные люди, и в личном общении они всегда признавали, что не в состоянии компетентно оценить работу всех научных подразделений РАН: что вчера было неперспективно, вроде исследования арктического шельфа, завтра может стать чрезвычайно важно, а ведь те же арктические институты РАН в свое время чуть не закрыли под благовидным предлогом экономии средств. Все повторяется. Разумеется, какие-то изменения мы готовы принять, готовы о них разговаривать. Но ФАНО исчезло, неопределенность усилилась, ситуация стала грозовой, тяжелой.

- Упразднение ФАНО, как следует из ваших слов, не облегчило положение академии, а породило дополнительные сложности. Так?

- Реорганизация в правительстве оставила Российскую академию наук, прежде работавшую с ФАНО, в подвешенном состоянии: теперь необходимо выработать новые правила игры с еще неизвестным партнером (заметим, за время существования агентства чиновники с учеными успели составить порядка 20 "рабочих инструкций", обеспечивающих согласование их интересов и более или менее отлаженную работу). Начинать все с начала - дополнительный стресс. Есть и совсем простые, материальные проблемы: правительство выделяло дополнительные средства академии на выполнение майских указов президента в части повышения зарплат научным сотрудникам - порядка 24 млрд рублей. Эти деньги шли через ФАНО и распределялись поквартально. Когда ФАНО исчезло, Минфин оказался в затруднении, куда и что направлять, в результате у нас на пустом месте возникла "проблема третьего и четвертого кварталов": у институтов РАН нет средств на выплату зарплат сотрудникам. Как говорится, по техническим причинам. Но тем более остро стоит вопрос: неужели нельзя было это продумать заранее?

- Какие подводные камни вы предвидите в работе с новым министерством?

- ФАНО занималось только академическими исследованиями, министерство же завязано еще и на вузовскую науку: от этого смешения всем может быть как хорошо, так и плохо. Поделюсь опасениями. Как известно, в новом майском указе президент поручил создать 15 научно-образовательных центров мирового уровня к 2024 году. Если подойти с бюрократической логикой к этому, выяснится, что директива дает повод для новых оптимизаций и слияний. Я недавно вернулся из командировки в Красноярск: местное академическое сообщество понимает, что в этом городе с большой вероятностью будет строиться один из таких центров. Но как строиться? Скорее всего, за счет насильственного объединения структур академии с вузами. Замечу: мы не против того, чтобы образовать с вузами некую ассоциацию, взаимодействовать на свободных началах, но мы против общего юрлица. В такой ситуации любая наша научная организация - будь она хоть семи пядей во лбу - станет придатком к вузу: просто исходя из того, что ее численность, канцелярская мощность и производительность заранее ниже. Кроме того, в структурах академии сохранилось гораздо больше самоуправления, свобод и выборности, чем в любом российском вузе.

- Но это пока опасения. Они имеют под собой серьезные основания?

- Смотря что считать серьезным: конкретного решения не принято, но обстановка, в которой у нас принимаются любые решения, не внушает доверия. Как только ты начинаешь обживаться с очередной реформой, тебя огорошивают следующей, и главное, что все инициативы - будь то о создании ФАНО, будь то о его упразднении - возникают неожиданно, исподтишка. Из личных разговоров знаю, что часто сами чиновники, как работавшие в ФАНО, так и перешедшие в новое министерство, впадают в пессимизм из-за таких "переворотов". Что уж говорить о нас: приходится готовиться ко всему, даже к самому худшему.

Беседовала Ольга Филина

Источники

"Не стоит дразнить людей"
Огонёк (kommersant.ru/ogoniok), 25/06/2018

Похожие новости

  • 19/07/2017

    Сергей Кузьмин : рабочее время ученых разложат по полочкам

    ​Практика выполнения известного майского указа президента о повышении средних зарплат ученых до среднерегиональных вызывает в академических институтах много вопросов. Известно, что средств, выделяемых на эти цели, катастрофически не хватает.
    2627
  • 27/09/2017

    Как проходили и к чему привели выборы президента Российской академии наук

    Академия наук избрала нового президента. Им стал глава Института прикладной физики РАН Александр Сергеев. Если Владимир Путин утвердит Александра Сергеева президентом РАН, то у Академии впервые за полгода появится полноценный руководитель.
    658
  • 25/06/2018

    Валерий Черешнев: Жизнь академии - борьба

    ​В конце июня исполняется пять лет с тех пор, как правительство внесло в Государственную Думу законопроект о ликвидации Российской академии наук. Позже первоначальный документ был существенно переработан, многое в нем удалось изменить к лучшему.
    115
  • 04/08/2016

    Андрей Ростовцев: академическая сфера будет сжиматься, как шагреневая кожа

    ​Министерство образования и науки РФ опровергло появившуюся ранее в ряде СМИ информацию о сокращении 40% бюджетных мест в вузах в 2017 году от установленного на этот год уровня и об увольнении 10 тысяч ученых.
    1478
  • 24/08/2016

    Минобрнауки могут разделить: кто теперь будет управлять учеными?

    ​20 августа, стало известно, что Министерство образования и науки РФ может быть разделено на два ведомства. Об этом сообщили СМИ со ссылкой на источники в научно-образовательной сфере.  Днем ранее президент Владимир Путин уволил главу Минобрнауки Дмитрия Ливанова, занимавшего пост с 2012 года.
    2057
  • 21/11/2016

    Виктор Тутельян: качественное питание без советских ГОСТов не обеспечить

    ​Интервью с научным руководителем ФГБУН «Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи», академиком РАН, профессором, доктором медицинских наук Виктором Александровичем Тутельяном.
    1228
  • 30/08/2017

    Александр Сергеев: иногда ошибка в науке приводит к прорыву

    ​22 июня Владимир Путин провел встречу с академиками, баллотирующимися на пост президента РАН. Об этой встрече Ольга Орлова в рамках своей программы "Гамбургский счет" на ОТР беседовала с директором Института прикладной физики в Нижнем Новгороде академиком Александром Сергеевым.
    662
  • 14/12/2016

    Нужен ли стране «допожарный» ИНИОН?

    8 декабря 2016 года на мультимедийном портале «Чердак» было опубликовано интервью Ильи Зайцева, временно исполняющего обязанности директора Института научной информации по общественным наукам (ИНИОН) РАН.
    1685
  • 21/07/2017

    Александр Сергеев: озабоченность президента состоянием дел с выборами в академии очевидна

    ​Ведущая программы "Гамбургский счет" телеканала ОТР Ольга Орлова встретилась в студии с академиком Александром Сергеевым - директором Института прикладной физики в Нижнем Новгороде, кандидатом в президенты РАН.
    951
  • 04/12/2017

    Академик Валерий Бондур о тайнах «Аэрокосмоса»

    ​"Чаепития в Академии" — постоянная рубрика "Правды.Ру". В ней мы публикуем интервью писателя Владимира Губарева с академиками. Сегодня снова его герой — ученый-океанолог, доктор технических наук, вице-президент РАН, академик Валерий Бондур.
    481