В конце июня Академия наук отметила печальный микроюбилей: 5 лет назад правительство внесло в Госдуму проект закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук..." (ФЗ-253). Если бы действовал его первый вариант, РАН приказала бы долго жить, превратившись в клуб ученых - "общественное государственное объединение "Российская академия наук".

Однако в сентябре 2013 года президент Путин подписал несколько смягченный вариант закона: формулировку о ликвидации РАН убрали, но к ней присоединили еще две академии: сельскохозяйственных и медицинских наук. Во главе этого хозяйства из 826 НИИ и организаций поставили Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), руководителем которого был назначен кандидат экономических наук, замминистра финансов РФ Михаил Котюков. Ученые о нем слыхом не слыхивали, а вот в Красноярске, где он сделал карьеру от рядового финансиста до главы регионального Минфина, в определенных кругах его знали. В основном - по скандальным эпизодам с деньгами бюджета на грани фола.

Первоначальная и местами здравая идея передать от ученых чисто хозяйственные функции ФАНО вылилась, как в России часто бывает, в противоположность: РАН отсекли не только от распределения бюджетных денег на исследования, но и от большой науки. Это не преувеличение: именно так эксперты и члены Академии расценили тогда требование - всем НИИ отчитываться перед агентством о своей научной деятельности.

Через пять лет этот диагноз бюрократической трепанации полностью подтвердился. Вице- президент РАН Алексей Хохлов откровенно заявил: "Российская академия наук сегодня вообще никаких научных тем не ведет. РАН является федеральным государственным бюджетным учреждением, но РАН не является федеральным государственным бюджетным учреждением науки. У нас научных тем нет. У нас другая функция". Какая же? А вот такая: "Академия наук должна иметь какие-то ресурсы, чтобы влиять на научное руководство институтами. Эта программа реализуется. В том числе через механизм проверки выполнения институтами госзаданий. Но это совершенно не означает, что институты надо ставить под эгиду РАН".

Академию наук власти пытаются приструнить не впервые. В 1964г. Н.С. Хрущев на июльском пленуме ЦК КПСС заявил: "Товарищи, для политического руководства, я считаю, у нас достаточно нашей партии и Центрального Комитета, а если Академия наук будет вмешиваться, мы разгоним к чертовой матери Академию наук, потому что Академия наук, если так говорить, нам не нужна, потому что наука должна быть в отраслях производства, там с большей пользой идет, это нужно было для буржуазного русского государства, потому что этого не было. Сейчас, в социалистических условиях, это изжило себя, это придаток, и проявляет он себя довольно плохо...". Вы что-то поняли из этого бормотания? Наука нужна была стране победившего социализма разве что для создания ядерного оружия. Но то, что не удалось Хрущеву, сделал Дмитрий Ливанов, глава Минобрнауки в 2013г. Правда, автор гениальной реформы РАН до сих пор не назван.

Болтая про ослепительные прорывы к высотам мировой экономики, власти позволили ФАНО оценивать достижения ученых фактически по крестикам- ноликам. А как еще назвать формальные наукометрические показатели? Например, сколько раз тебя цитировали или сколько публикаций у тебя за отчетный период? Нет, в нормальных странах эти параметры существуют, но как бы в роли макияжа у женщины. По большому счету, ученых ценят за идеи и их реализацию. А вот с этим в России швах.

Об отношении власти к науке видно и по мизерной доле инноваций в промышленности, и по убогой производительности труда. Разумеется, последняя зависит от нескольких факторов, однако на одном из первых мест - современные технологии, созданные по идеям ученых. Но - увы... В предстоящие два года, прогнозирует Минэк, производительность будет только падать. В том числе и по этой причине треть экономики, в основном крупнейшие промышленные компании, оказалась нерентабельной, а промышленность впервые за два года свалилась в рецессию.

Аналитики ВШЭ говорят, что по финансированию научно- исследовательских и конструкторских работ меньше $40 млрд Россия скромно примостилась на 10-м месте в мире. Во главе рейтинга США ($511 млрд), за ним Китай ($452 млрд) и Япония ($168,6 млрд). Такая же позорная картина с долей затрат на науку в ВВП - 34-е место, в 3-4 раза меньше, чем в Израиле, Южной Корее, Швейцарии и Швеции. И лучше не будет. После 2013г. государство только ужимало финансирование науки. С учетом инфляции в 133% за последние 10 лет и расчета в постоянных ценах реальное финансирование науки сократилось без малого почти на треть только за последние 4 года. Потраченные в 2017г. из бюджета 378 млрд руб., по оценке ВШЭ, втрое меньше, чем выделяли на чиновников и органы госвласти, в 13 раз меньше расходов на армию и полицию. И в ближайшие годы казна не расщедрится. Что интересно, Россия - в числе лидеров по числу занятых в науке! При нищенском финансировании всей сферы это отбросило страну на 47-е место по затратам на одного исследователя. Ну и, соответственно, по мизерной оплате их труда. Как ни странно, одна из целей нацпроекта "Наука" - увеличить число исследователей еще на 10 тыс. к 2024 году!

На прошлой неделе меня огорошил ВЦИОМ: похоже, "дипломный бум" среди молодых заканчивается. За 10 лет число считающих высшее образование необходимым для успешной карьеры упало с 76 до 63 процентов. Большая половина россиян уверена: хорошо устроиться в жизни можно и без вузовского диплома. Мозги людям вправляет реальность. К примеру, разница в оплате водителя и врача у нас лишь 20%, а в ФРГ - 174, в США - 261%, в Бразилии - 172%.

А что с учеными? По июльским данным компании The Boston Consulting Group, профессор московского вуза официально вроде бы получает $24 тыс. в год, но реально - вдвое меньше, а его американский коллега - от $80 тыс. до $250 тыс. Эксперты подчеркивают: в России не созданы условия для реализации талантов и способностей, нет массового спроса на знания. Так что, если картина о ценности высшего образования, нарисованная ВЦИОМом, не изменится, россияне станут деградировать стремительнее. Хотя куда уж дальше? 83% работодателей оценивают уровень подготовки в вузах как средний или низкий. Но лучшие вузы, такие, как знаменитая "Шанинка" - Московская школа социальных наук, а раньше - Европейский университет в Питере, лишают лицензий руками Рособрнадзора. (Последнему лицензию после баталий возвратили, но из здания выдавили).

На прошлой неделе большая группа членов РАН выступила с заявлением в связи с тем, что функции этого учреждения намерены расширить. "Деятельность Рособрнадзора становится все более похожа на целенаправленное уничтожение лидеров современного высшего образования в России, - считают ученые. - Передача в ведение Рособрнадзора еще и научных учреждений приведет к катастрофическим последствиям. Можно только догадываться, сколь разрушительной для отечественной науки может оказаться деятельность "экспертов", полагающих, что английский язык не нужен менеджерам, а ведущий мировой специалист по римскому праву не вправе руководить юридическим факультетом". Ученые предлагают ликвидировать Рособрнадзор.

Относительно псевдореформы РАН надежды у части ученых появились после президентских выборов, когда с Владимиром Путиным встретился новый глава академии Александр Сергеев. В результате договоренностей в Госдуму отправились поправки президента страны, слегка расширяющие полномочия РАН.

Однако в середине июня некое звено вертикали возбудилось, и к президентскому законопроекту правительство пристроило свои поправки. Заседание профильного думского комитета закончилось скандалом: депутаты заявили, что поправки "противоречат концепции президента". Возмутил пункт Кабмина, по которому РАН "рассматривает" вопросы реорганизации и ликвидации институтов, причем в порядке, "установленном Правительством Российской Федерации". И ученые, и депутаты напомнили, что ранее такие решения могли приниматься только по согласованию с РАН. Глава думского комитета господин Никонов предложил поменять "рассматривает" на "согласует".

Кроме того, правительство предлагало обязать РАН сообщать в МИД о международных научных контактах. "Это нам показалось чрезмерным", - сказал Никонов. В итоге члены комитета внесли серьезные изменения в поправки Кабмина и только потом утвердили "в редакции комитета".

Глава РАН Александр Сергеев на срочном брифинге для СМИ напомнил, что ранее взаимоотношения Академии и ФАНО строились по "принципу двух ключей": все важные решения принимались лишь при одобрении обеих сторон. "И президент в своих поправках решил закрепить эту практику и сделать законом",- сказал господин Сергеев. - Мы обратились к президенту с письмом, в котором попросили, чтобы законопроект, который он внес, был без всяких поправок принят. Иначе правительство сможет переформатировать научные институты по своему усмотрению, а академия будет просто смотреть на это".

Однако главный шок научное сообщество испытало в мае, когда главой Миннауки назначили г-на Котюкова. Теперь, по мнению экспертов, о возвращении исследовательских институтов под эгиду РАН можно забыть. Это фактически подтвердила и курирующая науку вице-премьер Татьяна Голикова, хотя и пообещала "урегулировать все вопросы", если у РАН и Миннауки "возникнут какие-то проблемы".

В мае члены президиума РАН написали письмо президенту Путину, напомнив о внесенном им в ГД проекте закона, расширяющем полномочия академии. Академик Михаил Пальцев заметил: "Без институтов РАН неспособна полноценно работать. Это как голова профессора Доуэля, которая живет и без рук, и без ног. Стратегия на отделение научного управления академии от научно- исследовательских институтов, предпринятая реформаторами, оказалась порочной". А еще академики не хотели, чтобы институты РАН "свалили в одну кучу с ведомственными НИИ, а то и с вузами".

На встрече с учеными Михаил Котюков мило улыбался. Но не всем менеджерам, в том числе - от финансов, доступно таинство рождения идей. Есть анекдот советских времен. Отставной полковник, пристроенный начкадрами в НИИ, возмущенно докладывает директору: "Вижу, стоит в коридоре у окна профессор Н. Стоит 5, 10 минут. Спрашиваю, что делаете? Думаю, - отвечает. Думать, говорю ему, лучше дома, а здесь работать надо".

В конце мая члены неформального сообщества ученых - Клуба "1 июля" - приняли декларацию. В частности, там говорится: "Нет свободы, нет творчества, нет и науки высших достижений. Власть заведомо обрекает страну на интеллектуальную изоляцию".

Однако в проекте новых правил взаимодействия Миннауки с РАН, появившемся в начале августа, Рособрнадзор хоть и не ликвидировали, но оставили при своих. А роль академии при ликвидации и реорганизации научных организаций обещают усилить. Первая робкая ласточка? Хотелось бы верить...

Игорь ОГНЕВ

Источники

НАУКА ПОКА ДЫШИТ, НО СИМПТОМЫ ТРЕВОЖНЫЕ
Тюменская правда (tyum-pravda.ru), 09/08/2018

Похожие новости

  • 27/06/2018

    Реформа РАН потерпела сокрушительную победу

    ​За пять лет Академия наук осталась без институтов, без научных тем и даже без ФАНО. Сегодня, 27 июня, исполнилось ровно пять лет с того момента, как на заседании правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о начале процедуры внесения в Госдуму РФ проекта Закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук…» (ФЗ-253).
    337
  • 26/10/2016

    Как Академия наук пережила мораторий

    ​​​26 октября, состоится научная сессия Общего собрания Российской академии наук. Тема сессии - "Генетические ресурсы растений, животных и микроорганизмов на службе человечества". Академический генофонд В повестке сегодняшнего дня Общего собрания РАН запланированы выступления вице-президента РАН Геннадия Романенко (в 1990-2013 годах - президент Российской академии сельскохозяйственных наук), министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева и руководителя Федерального агентства научных организаций (ФАНО) Михаила Котюкова.
    1457
  • 23/03/2016

    Аркадий Дворкович: работа по развитию научной инфраструктуры будет продолжена

    Одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества Аркадий Дворкович назвал работу над Стратегией научно-технологического развития России до 2030 года. Об этом заместитель председателя правительства РФ сообщил на Общем собрании РАН.
    2054
  • 11/01/2017

    Владимир Фортов собирается выдвигать свою кандидатуру на второй срок

    Предстоящие в марте выборы президента Российской академии наук могут вылиться в противостояние бюрократических элитных группировок. В самом конце прошлого года на очередном заседании Уральского отделения Российской академии наук состоялось выдвижение кандидата на должность президента РАН.
    959
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    631
  • 27/11/2015

    ФАНО фильтрует таланты

    ​Чиновники, ответственные за формирование и проведение государственной научно-технической политики в России в целом и за реформирование Российской академии наук в частности, нас не обманули. В начале осени они честно предупреждали, что коллективы академических институтов должны быть готовы на деле доказывать свою конкурентоспособность (помощник президента РФ Андрей Фурсенко); что «фактически сейчас проведен даже не первый, а нулевой этап изменений» (министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов); что самым актуальным направлением работы Федерального агентства научных организаций становится проведение реструктуризации научных учреждений (руководитель ФАНО Михаил Котюков).
    1871
  • 08/05/2015

    ФАНО не чувствует РАН

    ​Почему рабочие взаимоотношения РАН и ФАНО зашли в тупик и что делать, чтобы не потерять науку в РоссииНа заседаниях Президиума РАН 14 апреля возникла, а 21 апреля продолжилась незапланированная дискуссия на тему рабочих взаимоотношений РАН и ФАНО.
    1654
  • 14/07/2016

    По мнению ученых, об итогах реформы говорить рано

    ​Три года назад была объявлена реформа трех академий. Представляя реформу РАН, министр Дмитрий Ливанов обещал, что ученые, работающие в академических институтах, не почувствуют реформы Академии. "Важно дать возможность ученым заниматься прежде всего наукой и исследованиями и избавить их от несвойственных функций управления имуществом и коммунальным хозяйством", - отмечал Дмитрий Медведев 27 июня 2013 года.
    1870
  • 21/06/2016

    Полномочия РАН и ФАНО еще предстоит разделить

    ​На днях в Кремле состоялась очередная встреча Президента РФ Владимира Путина с президентом Российской академии наук Владимиром Фортовым и руководителем Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым.
    1851
  • 11/01/2018

    Аскольд Иванчик: бюрократический пресс на науку очень сильно вырос

    ​Интервью с членом-корреспондентом РАН Аскольдом Игоревичем Иванчиком. — Уважаемый Аскольд Игоревич, мы договорились, что Вы расскажете о положении ученых РАН и о тех проблемах, которые возникли после так называемой реформы, начатой в 2013 году.
    601