Президентский майский указ 2012 года о повышении зарплат научным сотрудникам в основном исполняется. При этом он привел к сокращению штата научных сотрудников и массовому увольнению научных работников, к которым формально майский указ не имеет отношения. Половина российских ученых негативно оценивает нынешнее состояние науки в стране. 

По данным официальных отчетов, президентский майский указ 2012 года о заплатах научных сотрудников исполняется. Хотя опросы самих ученых показывают другую картину: 34% ученых уверены, что указ не выполняется, 27% думают, что выполняется, но не в полной мере, и только 6% ответили утвердительно.

Счетная палата в своем отчете о выполнении всех майских указов, которые касаются также педагогов и врачей, отметила, что в 2019 году фактически средняя зарплата научных сотрудников значительно превысила указный «план» и составила 270%. Правда, в первом полугодии 2020 года на фоне коронавирусной эпидемии показатель несколько снизился (до 230%), но все еще находится выше определенной президентом в 2012 году планки в 200%.

Аудиторы отметили, что в 22 российских регионах плановое значение по заплатам научных сотрудников так и не достигнуто. Наименьшие показатели у Чукотки – 171,7%, Камчатки – 182, Красноярского края – 187, Республики Алтай – 187,1, Бурятии – 189,2 и Иркутской области – 190,7%.

Важный фактор, который влияет на величину зарплат, – это принадлежность научных организаций к федеральному, региональному или муниципальному уровню. Именно у организаций федерального подчинения уровень исполнения указа самый высокий – те самые 270%. Подчиненные регионам ученые получают среднюю зарплату на уровне 240%, а вот при муниципальном подчинении средний заработок научного сотрудника составляет чуть более 150% от регионального уровня. При этом российские ученые пожаловались Общественной палате, что их зарплаты гораздо меньше, чем в Европе.

А региональный дисбаланс приводит к оттоку кадров в Москву. По данным Счетной палаты, в 2013–2019 годах отмечен существенный рост номинальной начисленной зарплаты научных сотрудников: если в 2013 году она составляла в среднем 41,6 тыс. руб., то в 2019-м – уже 106 тыс. руб. То есть рост составил почти 2,5 раза. Одновременно происходило сокращение общей численности научных сотрудников: со 107,7 тыс. в 2013 году до 72,2 тыс. в 2019-м (сокращение на 67%).

Фактическая численность научных сотрудников в 2019 году (72,2 тыс. человек) по отношению к 2014-му (81,2 тыс.) сократилась на 11%, в том числе из-за оптимизации и реорганизации научных учреждений.

Академик РАН Сергей Алдошин считает, что майский указ 2012 года в свое время сыграл положительную роль в сохранении научного кадрового потенциала. Но не обошлось и без бюрократических рогаток. «В указе говорится о научных сотрудниках, но в законе о науке такого понятия нет, есть научные работники. Поэтому, когда в первый год его действия директора стали осуществлять выплаты всем сотрудникам, вовлеченным в научную деятельность, последовали проверки и наказания. Оказалось, что на повышенные выплаты могут претендовать только те специалисты, в должности которых есть слово «сотрудник», а основное звено науки, люди, от которых зависят во многом результаты, например заведующие лабораториями, заведующие отделами, инженеры-исследователи (это, как правило, молодые сотрудники), выпали из этого круга. Неудивительно, что во многих институтах эти должности сейчас вакантные, в нашем институте, к примеру, из 56 лабораторий осталось 16, из 11 отделов сохранилось 5».

Между тем интерес молодежи к научной деятельности снижается, считает директор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина. «С 2015 по 2019 год количество молодых людей до 30 лет в науке сократилось на 13,3%. Это отражает в целом нестабильность ситуации с оплатой труда. Ведь не все получают 200% от среднерегиональной. Гарантированный базовый оклад устанавливается на уровне МРОТа, а все остальное – доплаты. Для более справедливого учета зарплат необходимо исходить не из средних показателей, а из медианных, когда половина сотрудников получает больше, а половина – меньше установленной зарплаты», – сказала «НГ» Абанкина.

По ее словам, в области вузовского образования проблемой является и переход на годовые контракты, которые таят большую опасность. «Для серьезного исследования с возможностью публикации в авторитетном издании нужно не менее трех лет, а если вам каждый год надо отвлекаться на конкурсные процедуры, это не даст возможности сконцентрироваться на исследовании», – говорит Абанкина.

Общие расходы федерального бюджета на повышение оплаты труда отдельным категориям работников социальной сферы и науки в 2013–2018 годах превысили 1 трлн руб. Но Россия сдает свои позиции в науке, так как она явно недофинансируется, считает президент Российской академии наук академик Александр Сергеев. По его словам, у нас на науку тратится около 1,1% ВВП, тогда как экономически развитые страны первой пятерки гораздо более наукоориентированные, там на науку тратится около 4% ВВП.

Несмотря на формальное выполнение майского указа в части зарплат, в ученой среде не пропадает негативное отношение к состоянию науки в стране. По крайней мере более 50% академиков, членов-корреспондентов и профессоров Российской академии наук (РАН) негативно оценивают состояние науки в стране, хотя и надеются, что в будущем ситуация изменится. Это показали опубликованные в четверг (24 декабря) результаты опроса портала «Научная Россия».

Более половины (50,2%) опрошенных описывают настоящее российской науки как мрачное, ее будущее через год в мрачных тонах видят 46,5%, в светлых – только 14%. С гораздо большим оптимизмом ученые смотрят в отдаленное будущее: через пять лет светлым его считают 32%, а через 20 лет – 56%, отмечается в исследовании.

Кроме того, 52% опрошенных ученых считают, что РАН почти не влияет на государственные решения в области научной политики. Между тем, по мнению большинства ученых (62,4%), именно РАН должна отвечать за научно-технологическое развитие нашей страны. Среди мер, которые предложили участники опроса для повышения влияния РАН, – возвращение научно-исследовательских институтов в РАН (20,8%), которые были выведены из-под ее руководства по реформе 2013 года. Сейчас институты РАН находятся в подчинении Министерства науки и высшего образования. Однако, возможно, реформа науки продолжится совсем в другом направлении. На повестке может возникнуть вопрос объединения всех существующих в стране исследовательских научных институтов и университетов в пять больших кластеров (см. «НГ» от 23.12.20).



Источники

Майские указы оставили за бортом ученых
Независимая газета (ng.ru), 24/12/2020

Похожие новости

  • 14/01/2019

    О месте РАН в новом научном ландшафте страны

    ​С трудом, в противоречиях, возможно – в муках и фантомных болях от ампутированного былого величия, Российская академия наук нащупывает свое новое место в кардинально измененном научном пространстве страны.
    1421
  • 13/12/2019

    Экспертный крест Академии наук

    ​На общем собрании профессоров Российской академии наук «Большие вызовы и развитие фундаментальной науки в России» президент РАН Александр Сергеев позволил себе быть вполне откровенным: «Организация экспертизы у нас плохая, и в этом виноваты отделения (Академии наук.
    959
  • 20/11/2017

    Александр Сергеев: отечественной науке практически нечего предложить военным

    ​Военные расходы крупных стран, прежде всего США, Китая и России, продолжают расти. Немало бюджетных средств поступает на разработку новейших типов вооружений. Недавно Соединенный Штаты в открытую заявили, что рассматривают космос в качестве пространства для ведения войны.
    2135
  • 28/03/2018

    Из жизни академических экосистем

    ​Систему институтов и организаций РАН можно представить себе в виде сложной структуры со множеством горизонтальных и вертикальных внутренних и внешних связей, испытывающих воздействие внешних стимулов.
    1853
  • 10/06/2016

    Абстрактный менеджмент и наука: философ Александр Рубцов о внешнем управлении учеными

    Формализация оценки результативности – один из спорных моментов в администрировании знания. Недавняя конференция, организованная философским и историческим факультетами МГУ и Институтом философии РАН, вновь подтвердила: сколь угодно резкие заявления ученых по этому поводу если и дают эффект, то минимальный.
    3575
  • 08/06/2019

    «А зачем российскому бизнесу инновации?»: как объединить науку, образование и бизнес

    ​На ПМЭФ поставили двойку смычкам ученых и работодателей. На сколько эксперты оценивают степень интеграции науки и бизнеса, владеют ли 11-классники soft skills и чем является онлайн-образование — в репортаже Indicator.
    1302
  • 20/04/2017

    Из списка РИНЦ исключены более 300 «мусорных» журналов

    ​344 «мусорных» научных журнала исключены из списка РИНЦ. «Газета.Ru» публикует список изданий, «научные» статьи в которых теперь нельзя учитывать в отчетах и для накручивания цитируемости. Более трехсот российских научных журналов с этого дня значительно потеряют в статусе, будучи исключенными из РИНЦ — Российского индекса научного цитирования.
    38418
  • 31/03/2021

    Благодаря РАН из научных баз исключили 15 недобросовестных журналов

     Российская академия наук (РАН) и компания Elsevier в течение прошлого года добились исключения из международных научных баз данных 15 журналов, публиковавших исследовательские статьи без достаточного уровня рецензирования.
    427
  • 20/05/2020

    А WoS и ныне там, или Квартильный вопрос

    ​​​Проходимцам станет легче набрать публикационные баллы, в то время как качественные научные работы останутся недооцененными? Анна Абалкина, Андрей Заякин, Андрей Ростовцев и вольное сетевое сообщество «Диссернет» рассказывают о том, почему, на их взгляд, оценка эффективности научной работы сделана в интересах нечестных ученых.
    3307
  • 19/02/2020

    Академик РАН: аграрную науку растаскивают «по коммунальным квартирам»

    ​Аграрная наука переживает переломный момент и «растаскивается по коммунальным квартирам», заявил академик РАН Александр Иванович Костяев 18 февраля в ходе координационного совещания, сообщил корреспондент ИА Красная Весна.
    863