Научно-организационная деятельность 

20 марта 2017 года начало свою работу общее собрание членов Академии, которое заслушало доклад "Об основных результатах работы РАН в 2014­-2016 гг." и отчет о работе президиума за трехлетний период. 

Решением собрания президиуму было поручено:

1) разработать долгосрочную программу развития Академии с учетом новых вызовов, стоящих перед Россией и мировым сообществом;

2) Комиссии по уставу подготовить изменения к действующему уставу в связи с завершением переходного периода реформирования Академии и с учетом ее новых функций и задач;

3) провести выдвижение кандидатов на присвоение звания "Профессор РАН";

4) продолжить работу с ФАНО России в плане разделения полномочий.

Выборы президента РАН 20 марта 2017 г. не состоялись и решением общего собрания перенесены на осень 2017 г., были продлены на полгода полномочия руководящих органов РАН. Распоряжением Правительства обязанности президента РАН на этот период были возложены на академика В.В.Козлова. Из числа членов президиума была образована Комиссия по подготовке Положения о порядке выборов президента Академии. Параллельно велась работа с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации по внесению в законодательные акты изменений, касающихся процедуры выборов. В соответствии с принятым 29 июля 2017 г. Федеральным законом №219-­ФЗ были доработаны и утверждены на президиуме Положения о выборах президента Академии, о счетной комиссии и секретариате общего собрания членов РАН.

На общем собрании 26-­29 сентября 2017 года президентом РАН избран академик А.М.Сергеев, а также были избраны новый состав президиума, вице­-президенты, главный ученый секретарь президиума, академики-­секретари отделений РАН. Состав членов президиума обновился на 60%, их средний возраст составил 67,4 года (ранее был 73,1 года). 

На первом заседании президиума Академии утверждены председатели Дальневосточного, Сибирского и Уральского отделений РАН. 

По состоянию на 26 марта 2018 года Академия насчитывает 886 академиков и 1114 членов-корреспондентов РАН. 

В течение отчетного периода деятельность президиума была направлена на реализацию функций и задач РАН, выполнение решений Совета при Президенте России по науке и образованию, общих собраний членов Академии, а также задач, вытекающих из Стратегии научно­-технологического развития Российской Федерации. 

В 2017 году были проведены 2 общих собрания, состоялись 35 заседаний президиума, в том числе совместно с президиумом Национальной академии наук Беларуси, Советом Российского Союза ректоров, президиумом Российского исторического общества, Научно­-координационным советом при ФАНО России, ряд заседаний прошли с участием руководителей заинтересованных министерств и ведомств.

На заседаниях президиума РАН были заслушаны 13 научных сообщений.

В феврале 2018 г. президиум РАН с участием представителей Минобрнауки, Минпромторга и ФАНО России рассмотрел вопрос о состоянии и мерах по обновлению приборного парка в научных и образовательных организациях в контексте задач научно­-технологического развития. 

Было отмечено серьезное устаревание приборного парка, существенное отставание оснащения научных организаций от основных мировых лидеров. Главная проблема заключается, конечно, в крайне недостаточном финансировании исследовательских работ. Так, затраты на исследования и разработки в расчете на одного ученого в России ниже, чем в США, в 4,2 раза, чем в Германии - в 3,4, чем в Японии - в 3, в Китае - в 2,9 раза. 

Президентом России В.В.Путиным по просьбе РАН дано указание о выделении в текущем году на переоснащение инфраструктуры научных организаций 30 млрд руб., но даже эта сумма позволит обновить лишь 10% имеющейся приборной базы, что не решает проблему в долгосрочной перспективе.

В связи с этим президиум поручил Приборной комиссии РАН разработать для представления в Правительство РФ долгосрочную программу переоснащения научных и образовательных организаций современным оборудованием.

Взаимодействие с органами государственной власти

Особое внимание президиума уделялось усилению взаимодействия Академии с федеральными органами законодательной и исполнительной власти. 

Вопросы повышения статуса Академии, расширения ее функций и полномочий неоднократно обсуждались на встречах президента РАН А.М.Сергеева с В.В.Путиным, что нашло отражение в законопроекте о внесении изменений в 253­-ФЗ. 

Активизировалось взаимодействие с Советом Федерации как в плане совместной работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области науки, так и участия академического сообщества в экспертной деятельности. 

Состоялось несколько встреч президента РАН А.М.Сергеева с председателем Совета Федерации В.И.Матвиенко и руководителями комитетов Совета Федерации. Принято решение о проведении в 2018 году совместного заседания президиума Академии и Совета палаты, готовится к подписанию Соглашение о сотрудничестве Совета Федерации и РАН. 

Проведены встречи с руководителями ряда комитетов Государственной Думы. Во главе с президентом РАН образована рабочая группа по совершенствованию законодательства в научно-­технической сфере, в состав которой вошли депутаты Государственной Думы и члены Академии.

Следует отметить плодотворное взаимодействие РАН и Совета Безопасности Российской Федерации. В работе Научного совета Совбеза в настоящее время принимают участие около 50 членов РАН и сотрудников научных организаций системы РАН - ФАНО

Продолжалась активная работа с федеральными министерствами и ведомствами, региональными органами власти. Заключены 9 новых соглашений о сотрудничестве. 

Готовится к подписанию соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы и Российской академией наук, в ряде регионов открываются представительства РАН.

Экспертная деятельность

Экспертное научное обеспечение деятельности государственных органов и организаций остается одной из основных и важнейших функций Академии. Члены РАН широко представлены в составах экспертного совета при Правительстве РФ, большинства советов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, научно-технических и общественных советов при министерствах и ведомствах. 

За минувший год по обращениям Администрации Президента, Правительства, Совета безопасности, министерств, ведомств и организаций Академия наук провела более 5 тыс. экспертиз. 

Проведена экспертиза 39 межгосударственных и государственных научно-технических программ, стратегий, концепций.

Выполнены 30 экспертиз по запросам Роспатента и Суда по интеллектуальным правам и экспертиза 576 учебников.

Отделениями РАН подготовлены 1532 экспертных заключения по отчетам научных организаций, подведомственных ФАНО России, и 2518 заключений о научных и научно-технических результатах, полученных за счет федерального бюджета. 

Были рассмотрены и одобрены отчеты о выполнении государственных заданий за прошедший год Российской академией наук и ее региональными отделениями.

Важная роль в осуществлении экспертной и прогнозной деятельности принадлежит научным и экспертным органам Академии. В настоящее время работают 86 советов, комитетов и комиссий при президиуме и 185 - при отделениях РАН. 

Значимость и ответственность научных и экспертных советов особенно возрастает в связи с необходимостью их тесного взаимодействия с Координационным советом по реализации Стратегии научно-технологического развития РФ (возглавляет А.М.Сергеев) и советами по приоритетным направлениям научно-­технологического развития Российской Федерации, которые возглавляют члены РАН. 

В соответствии с поручением президента РАН в настоящее время завершается работа по совершенствованию структуры советов, оптимизации их количества и корректировке функций с целью повышения эффективности деятельности с учетом выполняемых Академией задач. 

Президиумом РАН по решению общего собрания от 20 марта 2017 г. разработан проект Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период, которая должна стать самостоятельным разделом государственной программы "Научно-­технологическое развитие Российской Федерации". 

5a_5.jpg 

Продолжалась работа по выполнению фундаментальных исследований в рамках 33 конкурсных научных программ президиума, 11 программ отделений РАН и 3 комплексных программ региональных отделений. 

К сожалению, объем финансирования этих программ уменьшился за последние три года с 1,80 до 1,66 млрд рублей или на 8%, а с начала реформы финансирование сократилось практически в 3 раза. 

В соответствии с Федеральным законом №253-­ФЗ Академия готовит для представления в Правительство рекомендации об объеме и видах бюджетных ассигнований на очередной год по финансированию фундаментальных и поисковых научных исследований.

Минфином России на проведение фундаментальных исследований в 2019 году предусмотрено 128,0 млрд руб., в т.ч. научным организациям, подведомственным ФАНО России, - 85,0 млрд.

Комиссия РАН считает данный объем финансовых средств недостаточным и предлагает направить в 2019 году на финансирование фундаментальных научных исследований не менее 155 млрд руб. 

Основную долю бюджетных расходов на фундаментальные исследования предлагается направить в научные организации РАН - ФАНО - 95,8 млрд руб., 5,2 млрд выделить непосредственно РАН, 27,6 млрд - государственным фондам поддержки науки и инноваций и 26,4 млрд - на фундаментальные исследования, выполняемые организациями высшего образования и прочими научными организациями. 

Взаимодействие с ФАНО России 

В соответствии с поручением общего собрания постоянное внимание уделялось совершенствованию работы с ФАНО России по следующим направлениям:

1) научно­-методическое руководство научными организациями;

2) вопросы создания, реорганизации и ликвидации научных организаций;

3) подготовка рекомендаций в отношении государственных заданий на проведение научных исследований;

4) согласование планов НИР и утверждение отчетов научных организаций, а также согласование программ их развития;

5) участие РАН в согласовании кандидатур на должности руководителей и научных руководителей научных организаций;

6) оценка результативности деятельности научных организаций;

7) совершенствование инфраструктуры обеспечения научной и научно-технической деятельности.

Реструктуризация научных организаций, которая проводится с 2014 года в соответствии с планом Правительства РФ, является наиболее чувствительным направлением реформирования РАН, вызывая неоднозначную реакцию ученых и определенные разногласия между научным сообществом и структурами управления данным сектором науки. 

6_168.jpg 

Президиум дважды подробно рассматривал ход реструктуризации, в том числе совместно с Научно­-координационным советом при ФАНО России. 

Всего в прошедшем году реализованы 58 интеграционных проектов, в которых были задействованы 268 научных организаций. 

В результате созданы 58 Федеральных исследовательских и научных центров, 5 проектов по рекомендации Комиссии президиума по реструктуризации были отклонены. 

Планом реструктуризации на 2018 год предусмотрена реализация еще 79 проектов, в которых будут задействованы более 200 научных организаций. 

В целом за три последних года реформированием были охвачены 414 научных организаций, в результате создан 91 научный центр, а 323 организации прекратили свою деятельность как самостоятельные юридические лица. 

В соответствии с совместным регламентом РАН - ФАНО в прошедшем году Академия согласовала Программы развития 23 научных организаций, в т.ч. 4 проекта развития федеральных научно-исследовательских центров, а также подготовила 19 заключений о реализации таких программ в 2016 г. 

Отделениями РАН согласованы планы НИР 568 научных организаций, находящихся под научно­-методическим руководством. Президиумом принято принципиальное решение, начиная с 2018 года, сделать отделения РАН ключевым элементом при экспертизе тематики НИР. 

В связи с этим подготовлен и утвержден регламент взаимодействия с ФАНО России, в соответствии с которым по результатам рассмотрения отчетов по планам НИР принимается решение об отнесении научных тем к трем категориям, что позволит свое-временно завершать работу по неперспективным исследованиям и перераспределять средства на более актуальную тематику.

В конце декабря 2017 г. на заседании президиума с участием руководства ФАНО России была заслушана информация академика В.А.Рубакова "О состоянии работы по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении ФАНО России". Учитывая, что использованные критерии оценки результативности, по мнению членов президиума, недостаточно полно отражают специфику отдельных научных организаций, было принято решение считать полученные результаты предварительными и поручено разработать предложения по коррекции методики и критериев оценки результативности. 

На особом контроле президиума РАН находились вопросы согласования кандидатур руководителей и научных руководителей научных организаций, подведомственных ФАНО России. 

В 2017 году проведены выборы руководителей в 146 научных организациях. Президиум по представлению ФАНО России рассмотрел 411 кандидатур на должности руководителей. С учетом мнения Кадровой комиссии и рекомендаций отделений РАН согласованы 383 кандидатуры, а 28 кандидатур были отклонены. 

Президиумом были также согласованы 55 кандидатур на должности научных руководителей научных организаций, из них 43 академика, 9 членов­корреспондентов, 3 доктора наук, рассмотрение 6 кандидатур было отложено. 

Следует отметить, что в связи с высокой сменяемостью руководителей научных организаций в последнее время изменился их качественный состав. Если в 2014 году среди директоров научных организаций члены РАН составляли 56%, то на конец 2017 года - лишь 30% или почти в 2 раза меньше. 

Профессора РАН 

Президиум в течение всего периода продолжал активную работу с институтом профессоров РАН, учрежденным в 2015 году. 

В ноябре 2017 г. состоялось очередное общее собрание профессоров РАН, на котором обсуждались вопросы их участия в деятельности Академии, разработке проекта закона о науке, реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и другие. 

В декабре президиум принял решение о проведении очередных выборов "Профессоров РАН". Было объявлено о 113 вакансиях, на эти места поданы более 800 заявлений. На общих собраниях отделений прошли выборы кандидатов в профессора РАН, результаты которых будут рассмотрены и утверждены на ближайшем заседании президиума.

Научные кадры

Президиум в прошедший период дважды рассматривал вопросы подготовки высококвалифицированных научных кадров. Это обусловлено тем, что в последние годы устойчиво снижается как общая численность персонала, выполняющего фундаментальные исследования, так и число исследователей, в том числе кандидатов и докторов наук. 

Так, с 1990 г. численность исследователей в стране уменьшилась в 2,7 раза, а среднегодовое сокращение с 2000 г. персонала, занятого исследованиями и разработками, составило 1,3% (тогда как в странах Европы, в США наблюдается рост от 2 до 3,5%, а в Бразилии, Корее, Китае - от 7 до 10%). Ситуация осложняется и в связи с продолжающейся и даже возросшей в последние годы "утечкой человеческого капитала". Так, число эмигрировавших высококвалифицированных специалистов выросло с 20 тыс. в 2013 году до 44 тыс. в 2016 г., в том числе докторов наук в 2,5 раза. 

В научных организациях, подведомственных ФАНО России, общая численность исследователей за последние 3 года сократилась с 69,5 тыс. до 67 тыс. в 2016 г. (3,4%), в том числе докторов наук соответственно с 13,8 тыс. до 13 тыс. (5,4%) и кандидатов наук с 31,7 тыс. до 30,7 тыс. (3,1%). 

Остается серьезной проблемой возрастная структура исследователей. Хотя их доля в возрасте до 39 лет несколько увеличилась (с 41,3% в 2014 г. до 43,3% в 2016 г.), сохраняются серьезные возрастные диспропорции в научных организациях, где средний возраст исследователей превысил 50 лет, а каждый третий достиг пенсионного возраста. 

В июне 2017 г. состоялось совместное заседание президиума РАН и Совета Российского Союза ректоров, на котором с докладами "О сотрудничестве университетов России и РАН" и "О подготовке научных кадров высшей квалификации через аспирантуру" выступили ректор МГУ академик В.А.Садовничий и исполняющий обязанности президента РАН академик В.В.Козлов.

На заседании было отмечено, что после принятия в 2012 году нового Закона об образовании резко (до трех раз) уменьшился прием в аспирантуру и докторантуру, особенно в научно-исследовательских учреждениях, сократилось число своевременных защит диссертаций. Произошли явный перекос и смещение центра подготовки научных кадров в сторону образовательных учреждений. Сегодня число аспирантов в научно-исследовательских организациях составляет всего лишь 11% от их общей численности, причем, если в организациях высшего образования на одного доктора наук приходится 13 аспирантов, то в научно-исследовательском секторе - менее 1 аспиранта. Аналогичная ситуация с подготовкой в научных организациях и докторантов, которые составляют лишь 10,4% от их общей численности. 

На совместном заседании была подчеркнута необходимость вернуть обучению в аспирантуре статус исследовательского процесса, а целью обучения считать защиту кандидатской диссертации. Приняты решения об усилении взаимодействия образовательных и научных организаций в разработке образовательных программ, создании совместных базовых кафедр и лабораторий; активном вовлечении студентов в деятельность научных организаций; включении в образовательные программы проектов по популяризации науки и пропаганде научных знаний среди детей и молодежи. 

6a_4.jpg 

14 ноября 2017 г. президиум заслушал и обсудил доклад председателя ВАК при Минобрнауки России В.М.Филиппова "О совершенствовании системы аттестации научных кадров в Российской Федерации". В принятом решении обращено внимание на недопустимость поспешности в расширении числа организаций, которым предоставлено право самостоятельного присуждения ученых степеней, необходимость постоянного мониторинга деятельности диссертационных советов университетов, которые это право получили. 

Международная деятельность 

В современной международной обстановке все большее значение приобретает концепция научной дипломатии как одного из ключевых элементов международной политики. 

Международную деятельность в 2017 г. Академия осуществляла в соответствии с государственным заданием в рамках 300 имеющихся международных соглашений, были подписаны еще 10 документов о научно-техническом сотрудничестве. 

РАН состоит в 42 международных неправительственных научных организациях.

Важным событием прошедшего периода стало успешное продвижение российскими учеными предложения по объявлению 2019 года Международным годом Периодической таблицы химических элементов. Данная инициатива в декабре 2017 года была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН.

На заседании президиума РАН 12 декабря 2017 года с участием представителей МИД России был рассмотрен вопрос "О роли Российской академии наук в развитии научной дипломатии и международного научно-технического сотрудничества". 

В принятом решении отмечена необходимость активизации работы РАН в данном направлении, усиления взаимодействия с Министерством иностранных дел и другими ведомствами, общественными, национальными и международными организациями, а также с иностранными членами РАН (452 ученых из 55 стран), потенциал которых используется еще недостаточно. 

Поручено разработать "дорожную карту" развития научной дипломатии, предусматривающую активизацию научной мобильности ученых; участия РАН в проектах мегасайенс, в международных неправительственных научных организациях.

Признано целесообразным расширение научного обмена, развитие новых форм международного сотрудничества, открытие представительств Академии в странах с высоким научным потенциалом. 

Научно­-издательская деятельность 

Российская академия наук является крупнейшим издателем научной литературы. В 2017 году подготовлены и выпущены 75 научных изданий.

Основной трибуной для публикации результатов научных исследований и важнейших научных достижений являются академические журналы. В отчетный период под грифом РАН и при ее финансовой поддержке издавались 147 научных журналов, большинство из которых входят в международные базы цитирования, а 95 переводятся на английский язык. 

Заключение

Президиум выполнил основные плановые показатели, установленные государственным заданием, и реализовал цели и задачи, определенные 253-­м Федеральным законом и уставом Академии.

В то же время остается ряд проблем, которые требуют своего неотложного решения.

Главными из них являются хроническое недофинансирование исследований и разработок, прежде всего в сфере фундаментальной науки, катастрофическое устаревание материально-технической базы научных организаций и их инфраструктуры. 

Не снижается бюрократическая нагрузка на институты и научных сотрудников. Наша задача совместно с ФАНО России - максимально ослабить бюрократический пресс на научные организации, на исследователей, ученых, дать им возможность заниматься творческой, созидательной работой. 

Требует реорганизации система научных советов, комитетов, комиссий президиума и отделений РАН, необходимо повысить уровень их работы. 

Одна из важнейших задач, которую нам предстоит решать постоянно, каждодневно, - это повышение авторитета и престижа Российской академии наук, что особенно важно в преддверии ее 300­-летия.

В условиях современных глобальных вызовов, необходимости научно-­технологического "рывка" следует добиваться, чтобы наука как никогда была востребована нашей экономикой, а общество было восприимчиво к научным достижениям, передовым технологиям.

К сожалению, по результатам последних исследований, менее 20% населения страны считают себя достаточно информированными о новейших достижениях науки и возможностях их практического применения (и это один из самых низких показателей в Европе). 

Нам предстоит большая работа по реализации одной из важнейших функций РАН - популяризации и пропаганде науки, научных знаний, достижений науки и техники, в том числе среди детей и молодежи. Необходимо "инфицировать" наукой общество, заразить ею молодое поколение. 

Чтобы, говоря словами недавно ушедшего из жизни известного физика, популяризатора науки, удивительной силы воли человека Стивена Хокинга, наука стала бы такой же популярной, как музыка. 

Позвольте пожелать всем нам успехов в этой работе.

Похожие новости

  • 07/10/2017

    Чем объясняется рост научного бюджета?

    Запущен официальный процесс формирования бюджета будущего года. На какую часть общего пирога может рассчитывать наука? Мы решили, что лучше всего об этом наверняка знают в Профсоюзе работников РАН, который держит вопросы финансового обеспечения исследовательской сферы под неусыпным надзором.
    1354
  • 05/06/2016

    Елена Ленчук: Будет ли у России стратегия научно-технологического развития?

    ​​Проект Стратегии предполагает ликвидацию фундаментальной науки без возрождения прикладной. В начале мая 2016 на сайте Центра стратегических разработок был представлен, разработанный по заказу Минобрнауки РФ, проект "Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2035 года".
    1462
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    569
  • 07/12/2017

    По итогам собрания профессоров РАН

    Собрание профессоров РАН, состоявшееся в московском Доме ученых 30 ноября 2017 года, сюрпризов не предвещало. В самом начале перед собравшимися выступил президент РАН Александр Сергеев. Он сообщил, что на Общем собрании РАН, которое состоится 29–30 марта 2018 года, помимо прочих важных дел пройдут довыборы профессоров РАН.
    633
  • 25/07/2016

    Академики раскритиковали Стратегию научного развития России

    ​Минобрнауки подготовило проект Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период, которая богато сдобрена иностранными терминами. Что же касается смысла и четких посылов, которые должна иметь такая Стратегия, их, увы, большинство представителей научного мира так и не увидели.
    1528
  • 30/10/2015

    Обсудили финансирование науки

    Вопрос о сущих копейках, выделенных на науку на 2016 год поднял на пленарном заседании СФ в среду сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов. Член-корреспондент РАН, директор Байкальского института природопользования СО РАН, член ученого совета Русского географического общества взял слово после выступления министра образования и науки России Дмитрия Ливанова.
    1784
  • 03/12/2015

    Вузы наращивают научный потенциал

    ​Вузы вот уже несколько лет производят больше научных публикаций, чем НИИ, а также привлекают к работе новые кадры, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов. По его словам, институты Российской Академии Наук уступили лидерство вузовскому сектору в развитии науки и новых технологий.
    1041
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    1474
  • 05/08/2016

    Правительством РФ утвержден перечень баз данных международных индексов научного цитирования

    ​Правительство РФ утвердило перечень​ полнотекстовых зарубежных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования. Соответствующее распоряжение опубликовано в пятницу на сайте кабмина.
    2035
  • 02/09/2017

    Академик Евгений Каблов: Роль Российской академии наук в системе государственного управления научно-технологическим комплексом

    Российская академия наук, как ведущая в России научная организация, должна способствовать технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию нашей страны. Главной задачей РАН является проведение и развитие фундаментальных и поисковых научных исследований, направленных на получение не только новых знаний о законах развития природы, общества, человека, но и необходимых для последующей практической реализации на основе этих знаний перспективных технологий, способствующих росту производительности труда и улучшению качества жизни граждан России.
    1139