В Госдуме обсуждают законопроект о создании института общественных инспекторов, которые могли бы проверять предприятия- загрязнители. Но для начала необходимо принять закон об экологической информации и в нем очертить границы доступности для общества сведений о производителе.

Всемирный день окружающей среды планета отмечает 5 июня. Он совпадает с проводимым в России с 2008 года Днем эколога. Памятная дата ООН - способ привлечь внимание общественности к проблемам защиты экологии и повод подумать над тем, что предстоит для этого сделать в нашей стране.

ОЧИСТКА АРКТИКИ, БАЙКАЛА И СОХРАНЕНИЕ РЕДКИХ ЖИВОТНЫХ

2017-й, второй по счету Год экологии за пять последних лет, стал этапным для осознания нашим обществом важности охраны окружающей среды. Его достижения связаны с реализацией целого ряда президентских инициатив и проектов. Таково мнение председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова.

"Именно Владимир Путин выступал главным драйвером Года экологии. При его непосредственном участии было сделано много хорошего, - говорит депутат. - Первое - ликвидация накопленного ущерба в Арктической зоне, где отходы копились годами. До этого Россия фактически была аутсайдером, а теперь стала пионером по целому ряду используемых технологий очистки,- взять, к примеру, работу Минобороны по ликвидации абсолютно безобразных свалок. Арктику загрязняли 150 лет!

Второе - меры по защите Байкала, вылившиеся в федеральную целевую программу. Это тоже инициатива президента. Он лично приезжал на Байкал и занимался вопросами его спасения, - подчеркивает глава профильного комитета. - Третье - сохранение и спасение редких видов животных на Дальнем Востоке. Проект с личным участием президента заслужил признание и на международном уровне".

В Минприроды в числе славных дел также называют принятие стратегии экологической безопасности, строительство очистных сооружений в Улан-Удэ, подписание 60 соглашений с различными предприятиями о переходе на наилучшие доступные технологии.

К слову, о результатах деятельности профильного ведомства Владимир Бурматов отзывается критически: "На Год экологии президент дал десять конкретных поручений Минприроды, и ни одно из них не выполнено. А среди них были ключевые вещи, связанные с качеством атмосферного воздуха, реформой обращения с отходами, экологической информацией и многими другими вопросами. Теперь эти недоработки придется ликвидировать уже новому составу Правительства РФ".

Особо на экологической повестке дня стоит проблема свалок, ликвидация которых из хозяйственной проблемы превращается в политическую. Шаг вперед - реализация проекта ОНФ "Генеральная уборка". А что делать с полигонами токсичных отходов? Сколько их? Депутат реагирует болезненно: "Точного их количества на сегодня нам никто назвать не может. В обороте цифра порядка 40".

НА ПОЛИГОНАХ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ КОНЬ НЕ ВАЛЯЛСЯ

Депутаты пригласили представителей Минприроды на полигон токсичных отходов "Красный Бор", что под Санкт-Петербургом, фактически в границах города, и обсудили положение дел. Вывод: ликвидировать объект без соответствующей федеральной программы или поддержки Минприроды регион не может. "Все, что могут власти города, - это оградить его территорию забором и закрыть ямы с отходами, чтобы никто в них не провалился. Я немножко утрирую, но в принципе подход такой", - констатировал председатель профильного думского комитета.

Для закрытия полигона и рекультивации земли нужна серьезная программа. И в Санкт-Петербурге, и в других субъектах РФ проблему таких объектов силами только региона не решить. Нужно взаимодействие с федеральными ведомствами. Такой опыт есть. Один из его адресов - Мурманская область, где парламентарии знакомились с методологией ликвидации объектов накопленного вреда. Там успешно закрыли, причем для всего Северо-Запада, проблему твердых ядерных отходов. Введены в строй два крупных центра (в губе Андреева и Сайда-губе) по обеспечению долгосрочного хранения ТЯО, поскольку их полная утилизация пока невозможна.

До 2011 года Россия не имела последовательной стратегии обращения с радиоактивными отходами (РАО). Теперь по законодательству накопленные до этой даты отходы находятся в собственности непосредственно РФ. Ответственность за те, что образовались позже, несут эксплуатирующие организации. Им и вменено их безопасное захоронение.

Токсичные отходы - продукт жизнедеятельности любой страны мира. По данным экспертов, ядовито около 15 процентов производимого человеком мусора. В РФ, по подсчетам специалистов, накоплено порядка двух миллиардов тонн отходов 1-3-го классов опасности. Как их обезвредить? Против захоранивания и строительства "сжигалок" протестуют экологи, с безопасными технологиями еще не определилось государство.

ВОПРОСУ О ВТОРПЕРЕРАБОТКЕ УЖЕ 25 ЛЕТ

Вот и лежат годами десятки, сотни, миллионы тонн шлакоотвалов пылят, наносят вред здоровью человека и окружающей среде. Предприятия их никому не отдают, не перерабатывают и не платят за негативное воздействие на экологию. Они на балансовых счетах как сырье, а не промотходы.

"У нас нет государственной стратегии ликвидации полигонов токсичных отходов, как и самой экологической политики, - возмущается директор Института водных проблем, член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян. - Планы строительства мусоросжигательных заводов - это позапрошлый век, перевод грязи из наземного состояния в атмосферное. И еще неизвестно, что хуже. Вы можете обнаружить кратное расхождение по оценке тех или иных параметров, в том числе по накопленным отходам производства и потребления. Сошлись на 130 миллиардах тонн, из которых два миллиарда ядовитых, а на самом деле, наверное, больше. Вопрос циклирования, то есть вторичной переработки, встает в повестку дня уже 25 лет. Встает, встает и никак не встанет".

Владимир Бурматов рассказывает, что в комитете рассматривался законопроект Челябинской области о создании института общественных инспекторов, которые наравне с Росприроднадзором проверяли бы предприятия-загрязнители на предмет соблюдения экологических норм. Его отклонили из-за конфликтности с другими правовыми актами. Но саму идею депутат считает правильной. Он внес поправки в закон о контрольно-надзорной деятельности, о наделении общественных инспекторов правом участия в проверочных мероприятиях.

"Открытость пойдет только на пользу делу, - говорит он. - Чтобы перед гражданскими активистами не выставляли барьер "коммерческой тайны", надо принять закон об экологической информации и в нем очертить границы доступности для общества информации предприятий".

РЕВОЛЮЦИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 Госдума по экологической теме работала в рамках плана, вытекавшего из поручений президента. Она приняла целый пакет инициатив в законодательство об отходах, рассказывает председатель профильного комитета: "Речь о раздельном сборе мусора, нормах, которые связаны с обязательным обсуждением гражданами территориальных схем размещения отходов, уточнения порядка распределения средств экологического сбора, наконец, закрепления полномочий муниципалитетов в сфере обращения с отходами. Самое главное, что мы узаконили раздельный сбор мусора на территории РФ. До сих пор он фактически оставался в серой зоне". На полное внедрение его понадобится, по оценке экспертов, 10-15 лет.

Депутаты ставят себе в заслугу то, что Госдума седьмого созыва, по сути, открыла страницу борьбы за защиту животных. Принят закон, ужесточающий уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, за незаконную охоту, в том числе на редкие виды, запрещена контактная притравка.

Парламентарии одобрили в первом чтении законопроект об особо охраняемых природных территориях. Идет разработка законопроекта об экологической информации и донастройка закона о наилучших доступных технологиях, что крайне актуально для городов-мегаполисов, испытывающих серьезную нагрузку на атмосферу. Ориентир в этой работе, подчеркнул Владимир Бурматов, - поручения президента и положения его Послания Федеральному Собранию.

Руководитель энергетической программы Гринписа России Владимир Чупров признает, что после тематического года об экологии стали говорить больше и чаще. Отмечает создание двух заповедников. Главным недостатком "зеленой" политики он считает перекос в сторону экономического роста, в том числе за счет низких экологических и социальных стандартов.

МИР ИДЕТ К БЕЗУГЛЕРОДНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ, А У НАС СВОЙ АРШИН

"Мир уже осознал необходимость "зеленой энергетики" и экологической модернизации, поэтому Парижское соглашение ратифицировали около 180 стран. Кроме России", - сожалеет представитель Гринписа.

Современный тренд - стремление к низкоуглеродной или безуглеродной энергетике, щадящим технологиям. И даже Саудовская Аравия пытается сделать "зеленый" рывок, чтобы использовать энергию солнца, а сэкономленный газ поставлять на экспорт.

Помимо нефтегазового крена, другой особенностью России, считает Владимир Чупров, является регионализация экологических проблем. В одном субъекте остро стоит проблема воды, как в Ханты-Мансийском автономном округе, в Москве и Челябинске - воздуха. Универсальный способ выправлять ситуацию - изменение законодательства в сторону "озеленения". Еще важно навести порядок в области госуправления и госнадзора, где много дублирования, пересечения, "белых" мест. В Республике Коми, сходной площадью территории с Францией, приводит он пример, всего 6-8 госинспекторов. Государству нужно вернуться в экологический контроль и надзор, заключает он.

Что касается Года экологии, то кардинальных прорывных успехов в вопросах охраны окружающей среды эколог не видит. И в доказательство приводит статистику нефтяных порывов (разливов) - порядка десяти тысяч ежегодно. Статистика не меняется все последние годы. По оценкам Минприроды, в окружающую среду каждый год попадает примерно 1,5 миллиона тонн нефти. Законопроект о предупреждении и ликвидации разливов нефти, сетует он, до сих пор не принят. Почему?

Документ прошел первое чтение, сообщил Владимир Бурматов. Он очень бурно обсуждался, и депутаты задали огромное количество вопросов. 15 мая по нему состоялся "круглый стол". Разработчикам (Минприроды) высказан целый ряд замечаний. Ключевая претензия - в законопроекте нет механизмов финансового обеспечения ликвидации разливов со стороны компаний-добытчиков, переработчиков и транспортировщиков нефти и продуктов из нее. Парламентарии настаивают на том, чтобы требования и на суше были не менее жесткими, чем действующие требования на шельфе, а также при проведении полноценных учений аварийноспасательных бригад.

ЛЕС И ПОЛЕ ЖДУТ НАШЕЙ ЗАБОТЫ

Положа руку на сердце, признаем, что за один, два, даже три Года экологии многолетние проблемы не поднять. Не только в нашей стране, но и в мире к этой теме обратились, по историческим меркам, совсем недавно. В 30-е годы прошлого века, например, в Ниагарский водопад сбрасывали мусор. 2017 год как раз и вскрыл огромную массу "болячек", от которых предстоит избавляться.

На прошедшем в мае Петербургском международном экономическом форуме одна из дискуссий была посвящена циркулярной экономике, которая, помимо эффективного использования ресурсов, направлена на минимизацию отходов. Как же нам от теоретических штудий перейти к реальным делам? "Начинать надо с раздельного сбора мусора, - рисует "дорожную карту" Владимир Бурматов, - включать его в терсхемы, наводить порядок с сортировкой, пускать в переработку. Двигаться в том же векторе развития, что и весь цивилизованный мир. Не закапывать в землю отходы, как сейчас. Более 90 процентов их - это отходы промышленного производства, которые никто не запускает в повторный цикл. Девиз Всемирного дня защиты окружающей среды - 2018: "Бой загрязнению пластиком". Вот второй аспект.

У нас стоят незагруженные мощности заводов по переработке пластика, сырья не хватает. Почему? Потому что нет раздельного сбора мусора. Госдума его в конце прошлого года узаконила, но до сих пор в региональных терсхемах размещения отходов он не появляется. Этим же надо заниматься. Куда проще мусор сваливать на полигоны, и пусть он там гниет. А люди между тем выходят и протестуют. По данным опросов, более 80 процентов россиян готовы участвовать в раздельном сборе мусора, а инфраструктуры для этого регионы не создают".

Людмила Глазкова

Источники

Нужен закон об экологической информации
Российская Федерация сегодня, 13/06/2018

Похожие новости

  • 01/11/2017

    О сборе «биологического материала» в России

    ​30 октября президент России Владимир Путин выразил озабоченность «сбором по всей стране биологического материала» россиян. На заседании Совета по правам человека (СПЧ) президент заявил, что эта деятельность ведется «целенаправленно и профессионально».
    268
  • 05/01/2016

    Сибирская наука способна сделать передовой фармацевтическую промышленность

    Инжиниринговый центр коллективного пользования Биотехнопарка в наукограде Кольцово Новосибирской области посетил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин.
    706
  • 15/09/2017

    Как спасти байкальского омуля, не лишив работы рыбаков

    ​Запрет на вылов уникального байкальского омуля, по мнению ученых, на сегодняшний день является единственной возможной мерой для его сохранения. Как сообщил глава Росрыболовства Илья Шестаков, ведомство уже подготовило все необходимые документы, и запрет будет введен в течение ближайшего месяца.
    613
  • 28/05/2016

    Эксперты утверждают, что Байкал не повторит судьбу Арала из-за ГЭС на Селенге

    ​Байкал не повторит судьбу Аральского моря - это невозможно при условии разумного регулирования его стока на иркутском побережье и действенных предложений для Монголии в сфере энергетики. Об этом  заявил директор Байкальского института природопользования (БИП) СО РАН Ендон Гармаев.
    1432
  • 21/08/2017

    ВОЗ провела реформу в лечении антибиотиками

    Недавно ВОЗ провела серьёзную реформу в лечении антибиотиками. В чём суть новых изменений? Какие уроки из них должны вынести практические врачи? Новые рекомендации по антибиотикам включены в Примерный перечень основных лекарственных средств ВОЗ.
    328
  • 13/01/2016

    Александр Асеев: Сибирское отделение госзадание выполнило

    На первом в 2016 году заседании Президиума Российской Академии наук председатель Сибирского отделения академик Александр Асеев сообщил о выполнении силами СО РАН государственного задания на 2015 год. Среди важнейших работ, которые Сибирское отделение РАН проделало от своего лица - аналитика и предложения по проблеме озера Байкал, программе комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) и развитию новосибирского Академгородка.
    920
  • 17/10/2016

    Что даст алтайской науке новый центр агробиотехнологий?

    ​До конца 2016 года в крае должен появится новый "Федеральный алтайский научный центр агробиотехнологий".  Уже сейчас известно, что он объединит шесть научно-исследовательских институтов региона, которые, не потеряв своей самостоятельности, обретут общее административное подразделение.
    1571
  • 17/04/2017

    Иркутские ученые ждут решения властей

    Статс-секретарь минприроды отправил письмо в адрес Российской академии наук, а оттуда оно пошло по кругу, пока не дошло до Байкала - академику РАН М.А. Грачеву и д.г.-м.н. А.П. Федотову. Если текст этого официального письма перевести на понятный массовому читателю язык, то суть его вот в чем.
    842
  • 14/03/2016

    Американский клён может привести к экологической катастрофе на Алтае

    ​Руководитель «Геблеровского экологического общества» Алексей Грибков объявил о возможной экологической катастрофе в Алтайском крае из-за распространения в регионе американского (яснелистного) клёна. «В регионе складывается катастрофическая ситуация с американским клёном, который не даёт распространяться сосне.
    1535
  • 01/08/2017

    На исследование неизученных проблем Байкала попросили выделить часть бюджета

    ​29 июля прошло заседание межведомственной комиссии по охране Байкала под председательством министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского. В нем также приняли участие исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов и представители различных ведомств.
    687