Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" (ФЦП ИР) в последнее время активно переформатируется. Меняются содержание мероприятий, система отбора заявок, механизмы заключения контрактов, сопровождения и приемки работ.

О том, как идет уже запущенная перестройка ФЦП ИР под реализацию приоритетов, обозначенных в Стратегии научно-технологического развития Российской федерации (СНТР), и каких новых изменений ждать в ближайшее время, было рассказано на проведенном недавно в Минобрнауке семинаре. К участию в нем пригласили исполнителей проектов в рамках ФЦП и потенциальных конкурсантов - представителей научных групп и организаций реального сектора экономики. Зарегистрироваться на семинар мог любой желающий. Для участников из регионов был организован доступ в режиме видеоконференции.

Директор Департамента науки и технологий министерства Сергей МАТВЕЕВ уделил особое внимание обновленному разделу программы, нацеленному на приоритеты СНТР. Первые конкурсы в новой логике прошли в текущем году. Был отобран 451 проект, определено бюджетное финансирование в размере 28, 811 миллиарда рублей и софинансирование из внебюджетных источников - 22, 473 миллиарда.

Подводя итоги заявочной кампании, С.Матвеев отметил, что авторы многих проектов неправильно "обыграли" приоритеты. Он привел пример верного подхода.

- Если вы пишете, что цель вашей работы - получение материалов с особыми свойствами, которые могут использоваться для работы в Арктике, ваш приоритет - освоение и использование Арктики, - подчеркнул С.Матвеев. - В общем, ориентироваться необходимо на область основного применения результатов.

Представитель министерства рассказал об особенностях отдельных мероприятий программы.

- Любая научная организация, имеющая фундаментальный задел и видящая возможности его применения в рамках того или иного приоритета СНТР, может прийти на конкурс в рамках мероприятия 1.2 и попытаться довести свои результаты до практического применения, - сообщил С.Матвеев. - Если у вас есть индустриальный партнер, который понимает сферу приложения ваших разработок и готов в них инвестировать, вам ближе направление 1.3. Если вы можете предложить конкретный продукт, есть бизнес, который в нем заинтересован, инжиниринговый центр для подготовки производственного процесса, то есть фактически вы имеете консорциум, готовый осуществить проект, подавайте заявку на конкурс 1.4. Для последнего мероприятия категория возможных индустриальных партнеров расширена: ими могут быть не только заинтересованные в результате компании, но и фонды, госкорпорации, венчурные инвесторы.

Новыми механизмами реализации ФЦП ИР со следующего года станут комплексные научно-технические программы (КНТП), заявил С.Матвеев. Войти в КНТП можно будет, подав заявку на участие в любом из мероприятий ФЦП. На данном этапе рассматриваются четыре крупные программы: по фотонике, высокопроизводительным вычислениям и технологиям цифрового моделирования, геномным и постгеномным исследованиям, интеллектуальным транспортным системам. Проекты КНТП будут запускаться в тех направлениях, где совпадает несколько условий: наличие инфраструктуры, инициативных проектов и инвестиционных ресурсов федеральных органов власти, институтов развития, корпораций. Когда будет принята государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (ее проект проходит общественное обсуждение), комплексные программы и инициативные проекты по приоритетам СНТР войдут в подпрограмму №4 госпрограммы.

Логику построения КНТП С.Матвеев объяснил на примере программы по фотонике.

- Нас интересует не просто фотоника, а конкретные способы ее применения, то есть рынки, - отметил он. - Разработчики программы просчитали вероятный экономический эффект, который можно получить от применения технологий фотоники в медицинской диагностике, сельском хозяйстве, сфере телекоммуникаций, лазерных системах, новой архитектуре вычислительных систем. Поэтому, обеспечивая поддержку исследований, связанных с фотоникой, мы будем формировать проекты по созданию продуктов и услуг, позволяющих выйти на эти рынки. А для этого стимулировать развитие значимых для реализации программы групп технологий, в числе которых материалы для фотоники; технологии хранения, обработки, передачи и защиты информации; техника оптического зондирования, локации, визуализации; лазерные технологии.

Сбор инициативных предложений по большинству мероприятий ФЦП теперь будет ориентирован на подобные "матрицы" рынков и технологий, которые Минобрнауки обещает в ближайшее время опубликовать на сайте ФЦП.

- Если вы пытаетесь развивать технологии или применять их на конкретных рынках, ищите место своему проекту в конкретной ячейке матрицы, - посоветовал С.Матвеев.

Он рассказал, что министерство провело анализ уже вложенных в различные сферы инвестиций и выяснило, что по ряду значимых для рынков технологий до сих пор не предложено никаких решений. Именно на эти белые пятна ученым было предложено обратить особое внимание.

Глава Департамента науки и технологий подчеркнул, что в случае накопления в какой-то сфере критической массы новых технологий министерство готово добиваться введения специальных мер для поддержки инноваторов.

- В документах КНТП будут перечислены нормативные правовые акты, технические регламенты, стандарты, которые государство и ФОИВ должны скорректировать, чтобы технология стала востребованной, - пояснил С.Матвеев. - Регуляторные ресурсы сейчас задействованы недостаточно, а ведь они позволяют снимать барьеры и формировать спрос. Хороший пример - закон "Об энергосбережении".

С.Матвеев рассказал о новшествах в системе экспертизы заявок, подаваемых на конкурсы по приоритетам, и требованиях к индустриальным партнерам, которых научные коллективы привлекают к инвестированию проектов. По его словам, заявки оцениваются по четырем группам критериев: научная новизна и значимость проекта; инновационный рыночный и экономический потенциал ожидаемых результатов; репутация заявителя; качество оформления проекта.

- Выигрывают те, кто имеют сбалансированные показатели по всем этим направлениям, - подытожил руководитель департамента.

Он отметил, что на этапе рассмотрения заявок эксперты министерства пристально изучали и выбранных учеными индустриальных партнеров.

- Отклонялись компании с малым оборотными средствами, - отметил С.Матвеев. - Если оборот фирмы составляет 5 миллионов рублей в год, как она может вложить в проект 30 миллионов? В обещание, что при таких условиях ей дадут кредит, верится с трудом.

Исключало министерство и индустриальных партнеров, которые из года в год участвуют в конкурсах, но не налаживают выпуск инновационной продукции.

- Нормальный бизнес должен получить от науки нужный результат, закрепить на него права и развивать производство, - заявил С.Матвеев. - Когда же компания чуть ли не каждый год входит в проект по новому направлению, это чаще всего диктуется не логикой ее развития, а совсем другими причинами.

С.Матвеев напомнил ученым, что их индустриальные партнеры имеют право списать потраченные на исследования и разработки средства в расходы с коэффициентом полтора, уменьшая тем самым базу по налогу на прибыль.

- Если тратят 20 миллионов, могут списать 30, - конкретизировал он. - Это "живая" глава Налогового кодекса, и нам важно, чтобы производственники начали ее применять. А то мы вносим новые предложения по льготам для высокотехнологичного бизнеса и в ответ слышим: промышленность не использует даже то, что есть.

Если "виртуальных" индустриальных партнеров министерство не жалует, то добросовестных и перспективных, наоборот, старается привлекать и заинтересовывать. С.Матвеев рассказал о том, что министерство готовится запустить новые конкурсы под задачи наукоемкого бизнеса. Таких задач, ориентированных на создание "сквозных" технологий в рамках приоритетов СНТР, по его словам, предложено уже более двух десятков. Предполагается, что в конкурсные комиссии по этим проектам войдут представители промышленности, а объем бюджетных средств будет определяться в ходе оценки заявок, так как исследователи наверняка предложат многообразные методы решения поставленных проблем и технологии, находящиеся на разных уровнях готовности.

Для участников ФЦП очень важной оказалась информация о новых подходах министерства к приемке результатов.

- Минобрнауки рассматривает ФЦП как программу технологического трансфера и в качестве госказчика имеет всего несколько вопросов к исполнителям, а именно: был ли получен новый научный результат, достаточны ли усилия по его правовой охране, обоснованы ли финансовые затраты (действительно ли результат стоил этих денег), - сообщил С.Матвеев. - Все нюансы проекта чиновникам все равно не понять. Мы готовимся упростить формы отчетности. Содержательная деталировка результатов проектов пойдет не через многостраничные отчеты, а через статьи, препринты и патенты.

Руководитель департамента проинформировал, что глава Минобрнауки Ольга Васильева договорилась с Роспатентом, что это ведомство сократит сроки рассмотрения патентов, полученных по итогам реализации ФЦП ИР и госпрограммы "Развитие науки и технологий", до четырех-шести месяцев.

- Таким образом, вы в рамках одного этапа сможете выйти на патентную заявку, а мы получим от государственного органа, вписанного в международную систему патентования, объективную оценку новизны вашего результата, его промышленной применимости и инженерного уровня, - сообщил исследователям С.Матвеев. - Потратив 15 миллиардов государственных денег, мы хотим увидеть рост капитализации научных и образовательных организаций, их индустриальных партнеров. Даже если из 15 на баланс попадут только 5, это будет около 10% нематериальных активов, создаваемых в год в Российской Федерации.

Представитель министерства обратил внимание на то, что в соглашениях с исполнителями проектов ФЦП ИР появился новый пункт, касающийся штрафных санкций. Если коллектив не работал над проектом, договор с ним расторгается, и он должен вернуть полученную субсидию. При этом совершенно другая ситуация должна быть в случае недостижения определенных показателей - как правило, это связано с недостаточным качеством менеджмента. В этом случае министерство полагает возможным требовать возвращения лишь части субсидии. В качестве примера С.Матвеев привел конкурсы на поддержку Центров коллективного пользования и уникальных установок. Основная цель такого рода проектов - развитие научных коммуникаций, привлечение сторонних ученых к работе на современном высокопроизводительном оборудовании. ЦКП грозит расторжение договора, если не достигнут главный показатель - количество партнеров и научных проектов, выполненных на базе ЦКП. В случае, когда исполнитель "не дотянул" по числу статей и патентов, сделанных с использованием его оборудования, он "попадает" на штраф, поскольку плохо управлял процессом и недостаточно работал с пользователями.

Участники встречи задали Сергею Матвееву, главе Дирекции ФЦП ИР Андрею Петрову и ответственному за реализацию программы Магомеду Миннаеву, замначальника Департамента науки и технологий Минобрнауки, множество вопросов, уточняя детали представленных нововведений. Организаторы семинара дали на них подробные ответы и пообещали: если заинтересованное сообщество сформирует список актуальных для него тем, министерство опубликует разъяснения на сайте программы.

Надежда Волчкова

Похожие новости

  • 22/09/2016

    Евразийский экономический союз: на новом уровне сотрудничества

    ​На 33-й Всемирной конференции Ассоциации технопарков и зон инновационного развития (IASP 2016) российские министры и представители стран-участниц Евразийского экономического союза поделились накопленным опытом проектов в сфере инновационных площадок.
    740
  • 17/08/2016

    Федеральные власти присматриваются к Национальной технологической инициативе

    ​Мир меняется, через 10 лет его будет не узнать. Все наши конкурентные преимущества обесценятся. Какое место Россия займет в этом новом дивном мире? Чтобы понять это и добиться новых конкурентных преимуществ, необходима некая смысловая/технологическая/экономическая платформа.
    704
  • 26/09/2017

    Обзор инновационных центров Барнаула

    Есть мудрое выражение: "Лечиться и учиться надо у лучших". Знания и здоровье — основа гармоничного и успешного развития человека, его счастья, успеха.Сегодня в медицинских центрах Барнаула делают сложнейшие высокотехнологичные операции, которые еще несколько лет назад казались фантастикой.
    169
  • 07/07/2017

    Дочернее предприятие ТГУ стало резидентом ядерного кластера Сколково

    ​Малое инновационное предприятие Томского государственного университета ООО "ИХТЦ" стало резидентом инновационного центра "Сколково". С проектом создания катализаторов, которые нейтрализуют вредные выбросы химзаводов, Инжиниринговый химико-технологический центр вошел в состав кластера ядерных технологий.
    216
  • 21/02/2017

    Разработки ТПУ для имплантологии выходят на стадию клинических испытаний

    ​Биодеградируемые имплантаты Томского политехнического университета выходят на стадию клинических испытаний. Как сообщают ученые ТПУ, на стадии доклинических исследований эффективность томских изделий уже доказана, и сегодня некоторые биоразлагаемые имплантаты Томского политеха сегодня частично используются в медицинской практике в одном из ведущих ортопедических центров России - Центре Илизарова.
    794
  • 11/12/2017

    На выставке Вузпромэкспо представили самые свежие идеи

    ​Более 46 млрд рублей выделит государство с 2014 по 2020 год на поддержку научных исследований в российских вузах. В этот период студенческую изобретательность бюджет будет стимулировать ежегодными денежными вливаниями на сумму от 6 до 7 млрд рублей.
    20
  • 24/04/2017

    В Томске объявлена аккредитация журналистов на форум U-NOVUS - 2017

    ​Для получения аккредитации журналистов на форум U-NOVUS - 2017 нужно заполнить регистрационную форму участника на сайте форума. Как сообщили НИА Томск в администрации Томской области, журналистам, планирующим освещать работу форума, при заполнении графы "Форма участия" необходимо выбрать категорию "СМИ" и указать наименование СМИ.
    452
  • 17/08/2017

    ИГУ выделено 170 млн рублей на строительство гамма-обсерватории в Тункинской долине

    Министерство образования и науки Российской Федерации поддержало проект по строительству крупнейшей в мире гамма-обсерватории TAIGA на территории Тункинского астрофизического центра коллективного пользования ИГУ.
    360
  • 20/12/2016

    Опыт Алтайского края по развитию региональных инновационных площадок отметило Минобрнауки

    ​В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации прошло заседание Совета по развитию социальных инноваций. В мероприятии приняла участие Министр образования и науки Российской Федерации Ольга Васильева.
    416
  • 09/09/2017

    Минобрнауки представит перспективные технологии на Международной технической ярмарке в Болгарии

    25-30 сентября в Пловдиве (Болгария) пройдет 73-я Международная техническая ярмарка International Technical Fair – один из крупнейших выставочно-ярмарочных мероприятий в Юго-Восточной Европе, в котором ежегодно позиционируются более 2000 участников из 60 стран.
    176