Недавно состоялись очередные многочасовые переговоры президентов России и Белоруссии, касающиеся развития Союзного государства. По итогам встречи Владимира Путина и Александра Лукашенко было объявлено о достижении договоренностей по многим вопросам углубления интеграции наших стран, согласовании десятков союзных программ. Эти переговоры, безусловно, готовились массой специалистов, анализировавших состояние экономик и опыт взаимодействия двух стран в различных сферах.

В частности, в феврале – июле 2021 года группа известных российских и белорусских ученых провела 12 экспертных онлайн-семинаров, посвященных оценке состояния и перспектив российско-белорусских отношений и Союзного государства. Организаторами проекта выступили Институт Европы Российской академии наук и Ассоциация внешнеполитических исследований им. А.А.Громыко (АВИ).

Результатом работы стал экспертный доклад «Время стратегических решений», содержащий оценки состояния дел в Союзном государстве и рекомендации, как вывести отношения Москвы и Минска на качественно новый уровень. Свою подпись под докладом поставили более 50 ведущих ученых, включая членов-корреспондентов и академиков российской и белорусской академий наук, директора академических институтов, представители ведущих университетов и фабрик мысли, действующих и бывших политиков, военных в отставке.

По просьбе «Поиска» член-корреспондент РАН, директор Института Европы Алексей Громыко и исполнительный директор Ассоциации внешнеполитических исследований им. А.А.Громыко, проректор Государственного академического университета гуманитарных наук Вячеслав Сутырин поделились выводами, содержащимися в докладе:
“Прежде всего участники проекта зафиксировали тот важный факт, что президентские выборы в Белоруссии в августе 2020 года и события в период после них сопровождали обширные протесты. Оппозиционные настроения различной природы отражали широкий запрос общества на перемены. В то же время большинство белорусов не приняло путь гражданского противостояния, ведущий к всеобъемлющему кризису государства, возможно, к его расколу и появлению нового конфликтного очага в центре Европы. В экспертный доклад вошел и тезис о том, что перспективы установления нового социального контракта зависят от вовлечения максимальной части населения в общенациональный диалог и процесс конституционной реформы”.
Авторы доклада исходили из того, что Россия и Белоруссия принадлежат к единой цивилизации, которую объединяют общая история, культура и язык, экономика и геополитическое положение. После распада Советского Союза две страны прошли большой и сложный путь развития в новых исторических условиях. В 1999 году был подписан рубежный Договор о Союзе Белоруссии и России. Двусторонние отношения, как и взаимодействие в рамках Союзного государства, сопровождались большими достижениями, в первую очередь для граждан наших стран: это свобода передвижения, трудоустройства, создание рабочих мест и повышение уровня жизни за счет сохранения промышленного потенциала. Но накопился и целый комплекс проблем.

Ключевая задача на современном этапе, сказано в докладе, заключается в переходе к углубленной экономической интеграции. Необходимо до конца 2021 года принять союзные программы и межправительственные соглашения, обеспечить нормативно-правовую базу для их выполнения. Углубление интеграции с Россией выгодно Белоруссии. Средний годовой объем экспорта промышленной и сельскохозяйственной продукции на российский рынок (более 10 миллиардов долларов) сопоставим с бюджетом республики (11,5 миллиарда долларов). Разница мировых и белорусских цен на российскую нефть и газ составляла около 7 миллиардов долларов в год к выигрышу Минска на протяжении всего последнего десятилетия.

Экономики двух стран тесно связаны. Более 50% ВВП Белоруссии формируются за счет взаимодействия с Россией, более 60% предприятий включены в кооперационные цепочки. Белоруссия в 2020 году вошла в тройку крупнейших торговых партнеров России. Дальше необходимо объединять технические стандарты, таможенное и налоговое регулирование. Без этого значительного экономического эффекта, роста торговли и инвестиций не будет.

Западные страны перешли от точечных к широкомасштабным санкциям против Белоруссии, как в свое время против России. Только запрет США на закупку третьими странами белорусских нефтепродуктов может привести к сокращению белорусского экспорта на 3-5 миллиарда долларов в год (до 8% ВВП республики). Реализация союзных программ позволит укрепить экономический суверенитет Союзного государства. Речь идет о формировании устойчивого внутреннего контура торгово-экономических связей и взаиморасчетов, единой цифровой инфраструктуры России и Белоруссии, не зависящей в критически важных сферах от неустойчивой политической конъюнктуры в США и Евросоюзе. Назрела выработка согласованной контрсанкционной политики, общего перечня санкционной продукции, в том числе для прекращения нелегального транзита и реализации общей политики импортозамещения.

Двустороннее сотрудничество и российский рынок позволили Белоруссии не допустить критического ущерба от усиливающихся секторальных санкций Евросоюза и США. С российской стороны обеспечена финансово-кредитная поддержка, растет белорусский экспорт на российский рынок. В кратчайшие сроки проделана комплексная работа по организации перевалки белорусских нефтепродуктов в российских портах на Балтике. Авторы доклада считают целесообразным расширение сотрудничества в сфере транзита с перспективой увеличения перевалки в российских портах белорусских грузов, в том числе калийных удобрений, а также использования потенциала Северного морского пути.

В докладе отмечено, что сотрудничество союзных стран позволяет осуществлять масштабные проекты, в том числе по самым передовым мировым стандартам. Большим шагом на пути укрепления суверенитета Белоруссии и усиления потенциала Союзного государства стал промышленный запуск первого блока Белорусской АЭС. Успешно развивается сотрудничество в освоении космоса. В то же время для Москвы и Минска необходимы новые совместные крупные проекты. Например, важно переводить в реальную плоскость идею строительства скоростной магистрали Минск – Петербург как новый двусторонний стратегический инфраструктурный проект.

Общая проблема для России и Белоруссии – сохраняющееся технологическое отставание ряда ключевых отраслей и низкий уровень наукоемкости ВВП. Для решения этого насущного вопроса императивом становится развитие новых отраслей с использованием передовых технологий: микроэлектроники, робототехники, искусственного интеллекта, больших данных, биотехнологий, генной инженерии, природоподобных технологий, космических исследований, взаимодействия национальных инновационных систем. Союзное государство остро нуждается в промышленной политике. Особое значение приобретают вопросы адаптации экономик двух стран к глобальному энергопереходу.

Интеграционные процессы основаны не только на экономических интересах. Они неразрывно связаны с вопросами безопасности, гуманитарного сотрудничества. Подписанты доклада выступили с инициативой создать российско-белорусский экспертный диалог и гражданский форум, что привлекло бы многих ученых и представителей общественности к решению накопившихся задач.

Авторы доклада призвали к скорейшему созданию единого научно-исследовательского пространства Союзного государства, формированию передовой исследовательской и научной инфраструктуры. В этом ключевую роль должны играть Российская академия наук и Национальная академия наук Белоруссии. Особое беспокойство вызывает крайне неблагополучная ситуация с научными программами Союзного государства. Необходимо значительно поднять их статус, расширить масштаб, а расходы на совместные научно-исследовательские работы включить в общесоюзный бюджет. В 2018 году были реализованы 12 научных программ Союзного государства, в 2019-м – 9, в 2020-м их осталось три, а в 2021 году – всего одна. В связи с этим участники проекта обратились к Совету министров Союзного государства с предложением планировать научно-исследовательские работы и включить расходы на такие исследования в бюджет Союзного государства (по статье «фундаментальные исследования и научно-технический прогресс»).

В докладе сделан однозначный вывод о том, что Союзное государство не может развиваться успешно без масштабных программ, посвященных молодежной политике. Большинство разработок молодых ученых, которые получают финансирование, не внедряется в реальное производство. Речь идет о серьезной проблеме, свойственной России и Белоруссии и вызванной разрывом между изобретением и внедрением. Нужно сформировать современную модель финансирования разработок, программу софинансирования государственных фондов и предприятий. Необходимым слагаемым успешного сотрудничества должна стать опора на гуманитарный компонент – запуск совместных программ академической мобильности ученых, преподавателей и студентов, включающих стажировки, научные проекты и обмены.

Среди приоритетов проекта находились и вопросы безопасности и внешней политики. К настоящему времени сложилась ситуация, когда Россия гарантирует неприкосновенность территории Белоруссии, а последняя обеспечивает России стратегическую глубину на западном направлении. В ходе экспертных встреч участники признали большим недостатком отсутствие утвержденной военной доктрины Союзного государства.

Также совместные дискуссии российских и белорусских ученых показали, что в нынешних внешнеполитических условиях политика «многовекторности» в смысле равноудаленности Белоруссии от России и других центров силы объективно не соответствует реальности. В противоречие с действительностью, в том числе с членством Минска в ОДКБ, двусторонними российско-белорусскими обязательствами в военной сфере, вступает принцип «стремления к нейтралитету», прописанный в нынешней редакции Конституции РБ.

Главный вывод проделанной работы заключается в том, что без масштабной экспертной поддержки, привлечения широкого круга специалистов к разработке стратегий Союзного государства и программ их осуществления, создания общего академического и исследовательского пространства не удастся достичь качественного улучшения состояния дел в интеграции двух столь близких государств.

Светлана Беляева

Похожие новости

  • 10/02/2021

    Мнение: Чем нам грозит Год науки и технологий?

    О том, что 2021 год будет объявлен Годом науки и технологий, стало известно еще в декабре прошлого года. А два дня назад, 8 февраля, в России отмечался День науки. Президент РФ Владимир Путин ознаменовал его двумя сильными аппаратными решениями.
    879
  • 16/09/2020

    Российско-германский диалог в образовании и науке

    15 сентября в НИТУ «МИСиС» состоялась международная конференция "Российско-германский диалог в образовании и науке" в рамках Российско-германского года научно-образовательных партнерств 2018–2020 гг.
    868
  • 16/02/2021

    Ключевые результаты в сфере науки Алтайского края в 2020 году

    Научный комплекс Алтайского края сегодня представлен 4 научно-исследовательскими институтами, в числе которых 2 учреждения Сибирского отделения Российской академии наук и Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий.
    2048
  • 18/08/2021

    Форум «Армия-2021» примет фестиваль робототехники

    В этом году впервые в рамках международного военно-технического форума "Армия" в конгрессно-выставочном центре "Патриот" пройдет фестиваль робототехники и инновационных технологий "РобоАрмия".
    907
  • 12/02/2021

    Открытие виртуального музея науки

    ​​Расширенная версия виртуального музея науки открывается сегодня, 12 февраля. На сайте Гипермузея NAUKA 0+ можно узнать о последних открытиях и достижениях во всех областях науки и технологий. Интерактивный формат позволяет не только увидеть, но и «потрогать» науку со всех сторон – от наноуровня до космических масштабов.
    1068
  • 31/07/2020

    Россия – ЮАР – совместные усилия по борьбе с пандемией

    Очередное заседание Смешанной российско-южноафриканской комиссии по научно-техническому сотрудничеству впервые прошло в «удалённом» режиме, в формате видеоконференции в связи с пандемией коронавирусной инфекции.
    1030
  • 08/10/2020

    Подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве между Российской академией наук и Академией наук Молдовы

    ​«02» октября 2020 года на полях шестнадцатого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Молдова вице-президент РАН, академик РАН Ю.
    894
  • 26/11/2018

    Зачем в России создали центр квантовых технологий?

    ​Первые квантовые компьютеры могут появиться на Земле в ближайшие годы, но какую роль в их "рождении" сыграет Россия? Сергей Кулик, научный руководитель Центра квантовых технологий МГУ, рассказал, как российские физики будут развивать подобные технологии, и создавать квантовые вычислители в ближайшие годы.
    3036
  • 15/02/2021

    Валерий Фальков: план Года науки сформирован с опорой на национальные цели развития РФ

    План проведения в 2021-м Года науки и технологий сформирован исходя из национальных целей развития России до 2030 года, сообщил глава Минобрнауки Валерий Фальков.  Он представил план на первом заседании оргкомитета по проведению тематического года, сообщили в понедельник в аппарате зампредседателя правительства РФ Дмитрия Чернышенко.
    812
  • 26/08/2021

    Более 70 деловых мероприятий состоятся в рамках VI Восточного экономического форума

    На официальном сайте Восточного экономического форума опубликована расширенная деловая программа с указанием спикеров и модераторов сессий. В программу включено более 70 деловых мероприятий, в том числе панельные сессии, круглые столы, бизнес-диалоги и международные конференции.
    355