​Чуть меньше 30 лет назад сосед-студент взял в аренду автомат фирмы Coca-Cola, поставил его в вузе возле раздевалки, чтобы все видели, а гардеробщица присматривала.

Через пару дней понял, что к напитку еще бы булку, и стал выходить на час раньше из дома: заезжал на хлебобулочный комбинат, привозил в институт пару лотков плюшек. Торговали на переменках с подружкой по очереди. Студенты оценили - был в 90-х период, когда столовые даже в столичных вузах закрывались. Вот такая предприимчивость, первичное накопление капитала.

Но эта история как пример будущим бизнесменам уже не годится. По сравнению с 90-ми жизнь изменилась, порядка стало больше, а вместе с ним и ограничений, иногда, к сожалению, весьма нелепых.

- Студенты попросили поставить в корпусе банкомат, - рассказывает ректор Российского университета дружбы народов Владимир ФИЛИППОВ. Сбербанк тут же откликнулся, привез аппарат. Но проректор по хозяйственной деятельности не дал включить в розетку - сначала надо все оформить, а то проверяющие штраф наложат. Так оформляйте быстрее! - требует студсовет. А ребятам в ответ: быстро не получится. Чтобы задействовать любой прибор, взятый в аренду, даже торговый аппарат размером метр на метр, нужно для начала получить разрешения Ученого совета и Наблюдательного совета РУДН, который у нас возглавляет В.Матвиенко, председатель Совета Федерации. А далее начинается поход по инстанциям: отправляем письмо в Министерство образования и науки (теперь - Министерство науки и высшего образования), оттуда - в территориальное управление Росимущества по Москве. Если оно даст добро, то министерство проведет свою комиссию и сообщит вузу свое решение.

- И все из-за сдачи в аренду Сбербанку квадратного метра площади университета под банкомат, который попросили студенты?
- Да. К сожалению, мы за шесть месяцев не смогли получить разрешение, и Сбербанк забрал банкомат обратно. Стыдно перед студентами. Тот же самый алгоритм, если на крыше требуется поставить антенну, - там вообще площадь 10 на 10 сантиметров.

- Такая бюрократическая процедура характерна только для вопросов аренды?
- Не только. Чтобы списать старый автобус, на который есть акты ГАИ о том, что он годен только в утиль, нам необходимо подготовить порядка 14 разных документов, включая фото автобуса со всех возможных ракурсов. А далее снова Ученый совет, Наблюдательный совет во главе с В.Матвиенко, министерство, Росимущество и так далее. А народ ходит мимо старых ржавых автобусов и возмущается: когда вы эту рухлядь с территории уберете? А мы вынуждены тратить на списание одного автобуса по году-полтора. Парадокс состоит в том, что в соответствующем нормативном документе министерства зафиксирован срок: и в первом, и во втором случае вопрос должен решаться за 30 дней.

Такие же сложности со списанием особо ценного имущества. Его перечень не пересматривался лет десять. Но если раньше к особо ценным относили приборы стоимостью 500 тысяч рублей, то за десять лет стоимость особо ценного имущества, конечно, изменились - появилось действительно дорогое оборудование. Надо пересматривать перечень хотя бы раз в 3-5 лет.

- Если элементарные хозяйственные вопросы настолько бюрократизированы, то что тогда говорить об учебном процессе... 
- Томский госуниверситет (один из участников Проекта 5-100) заявил, что для прохождения аккредитации ему потребовалось подготовить 120 000 страниц документации. С одной стороны, нормативная база необходима, чтобы регулировать, контролировать и обеспечивать качество образовательного процесса, а с другой, - это обратная сторона медали, на преподавателей и профессоров легла большая нагрузка по написанию учебно-методических комплексов, компетенций, отчетов. А это, в свою очередь, огромные затраты времени, которое ученый и преподаватель могут потратить на научную статью, подготовку новой лекции с мультимедийными материалами, консультацию обучающихся. Есть еще один аспект: различные департаменты министерств и структуры, имеющие право проверять высшую школу, запрашивают отчетность бесконечно. По смыслу запросы схожи, но отличаются по форме и составу данных. Чтобы на них отвечать, в крупных вузах - например, у нас - создали специальное подразделение, которые занимается только подготовкой отчетности. 

- Владимир Михайлович, вы сами несколько лет были министром. Возможно ли победить эту эпидемию бюрократизации?
- Эта системная проблема, она не по злой воле возникла. В сложные 90-е годы у государства не было денег на существование вузов. Тогда образовательным учреждениям дали волю: выживайте как можете. Потом деньги пошли, и тут же возникли желание и необходимость контролировать их расходование. Навсегда победить бюрократию невозможно, но держать под контролем можно. Возьмем, к примеру, отчетность. Раз дай - на бумаге, два - представь на электронном носителе, три - внеси данные в систему мониторинга. И так по каждому направлению: материально-техническая база, учебный процесс, научная деятельность. Логично министерству создать единую базу со всем необходимым составом данных, а вузы будут вносить и обновлять информацию, например, дважды в год. Но предварительно надо утвердить все параметры информации, чтобы не получилось так, что каждый квартал вузы получают грозные письма предоставить новые данные в кратчайшие сроки. И обязательно надо договориться о едином подходе к трактовке информации, чтобы каждый департамент в одном министерстве не оценивал по-своему один и тот же показатель, к примеру, сколько иностранных студентов в вузе. Считать только бакалавриат или с учетом подготовительного факультета, на котором в РУДН учатся более 1200 человек? Подфаковцы студентами не считаются - только слушателями. Но в Москве у них должен быть проездной, а его по распоряжению городских властей положено покупать только студентам. Медобслуживание, контакт с родиной... Работы с подфаковцами гораздо больше, чем с теми, кто учатся на старших курсах. И это не единственный пример. Единая база данных позволит оперативно выгружать необходимую информацию, комплектовать разную отчетность, но при этом не отправлять многочисленные запросы в вузы.

- От нового министерства в первую очередь ждут решений и быстрых побед, а не концепций и стратегий, так как последние - это долгосрочная перспектива. 
- Концепции и стратегии тоже нужны, но их в течение месяца не реализовать. Они содержат целый комплекс вопросов, которые необходимо решать на уровне правительства, согласовывать с Министерством экономического развития, Минфином, оформлять правительственными постановлениями. Это прежде всего вопросы программ - очень правильная линия - не сметное финансирование, а под определенные цели. И хорошо, что этим занимаются, но вузовское сообщество ждет решения накопившихся первоочередных вопросов.

Чтобы освободиться от бюрократической тягомотины, возможно, надо создать рабочую группу по дебюрократизации во главе с министром, но включить в нее первым делом не директоров департаментов, которые будут держаться за каждую бумажку, а, наоборот, представителей высших учебных заведений. Причем лучше не ректоров, а проректоров - по хозяйственной деятельности, по экономике, по учебной и научной работе. Их больше всего гнетет бюрократизация. Они знают и подскажут, от чего необходимо отказаться, какие процессы оптимизировать. И эта рабочая группа точно положительно сработает на имидж министерства. Некоторые вопросы можно будет решить за два-три месяца, и вузы увидят конкретный результат. 

- А нынешнему министру под силу решить первоочередные задачи, он же не вузовский человек?
- Исследовательские коллективы, преподавательское сообщество, студенты больше ценят во главе тех руководителей, кто обеспечат рост зарплаты, найдут ресурсы для развития материально-технической базы, качественного обеспечения учебного процесса. И совершенно не важно, какой индекс Хирша у этого руководителя и был ли он в прошлом деканом факультета или заведующим кафедрой. Образованию и науке нужны экономическая стабильность и развитие. Поэтому в первую очередь необходим грамотный менеджер, но опираться в своей работе ему необходимо на коллективы университетов, активно работающих ученых, потому что они - инсайдеры. Решить проблемы бюрократизации команде министра Михаила Котюкова вполне по силам, но для этого нужны ответственное участие вузов и политическая воля министра.
 
Елизавета ПОНАРИНА

Похожие новости

  • 07/09/2018

    Удастся ли России пробиться в пятерку мировых лидеров?

    Главной темой VI Международного форума технологического развития “Технопром”, одного из крупнейших технологических мероприятий России, ежегодно проходящего в Новосибирске, на этот раз стали способы достижения российской экономикой технологического лидерства на основе разработки и внедрения наукоемких технологий.
    501
  • 19/09/2018

    Евгений Куценко: десятилетия для появления историй успеха у нас нет

    ​В апреле этого года московские власти предложили создать в столице инновационно-производственный кластер, который объединит компании, технопарки, вузы и научные организации Москвы. Организаторы предполагают, что кластер поможет наладить связь между различными организациями, создавать совместные проекты, активнее использовать общую инфраструктуру и оборудование.
    261
  • 27/02/2017

    Иван Звягин: персональная медицина будет слишком дорогой для людей

    ​Научный сотрудник Института биоорганической химии РАН Иван Звягин рассказал о том, какие проблемы стоят на пути "наук о жизни" в России и коммерциализации их результатов, почему персональная медицина пока остается мечтой и о том, почему медицинские стартапы нередко проваливаются.
    1422
  • 13/12/2017

    Михаил Котюков: в каждом институте будем искать сильные стороны

    Федеральное агентство научных организаций и Российская академия наук будут совместно работать над развитием экономики Новосибирской области. О том, как будут сотрудничать и какие институты примут участие в реализации стратегии научно-технологического развития России, в интервью ведущей Эвелине Закамской в рамках программы "Мнение" рассказал руководитель ФАНО России Михаил Котюков.
    916
  • 15/02/2019

    Вузы РФ будут внедрять накопленные в ходе «Острова 10-22» навыки

    ​Российские вузы будут внедрять накопленные в ходе образовательной программы "Остров 10-22" навыки "сразу с колес", рассказал в интервью РИА Новости в рамках Российского инвестиционного форума министр науки и высшего образования России Михаил Котюков.
    374
  • 30/05/2016

    Илья Свирин: «Делайте то, что реально решает чью-то проблему...»

    ​​​​Примеров успешной коммерциализации результатов научных исследований, изначально поддержанных государством, в России с каждым годом становится все больше. Историей создания бизнеса и сложностями внедрения инноваций в медицине с читателями портала " Экспир " поделился генеральный директор группы компаний "Нордавинд" Илья Свирин : - С чего все началось? Идеи, разработки, вдохновения? - Десять лет основным направлением деятельности нашего коллектива была разработка интеллектуальных систем видеонаблюдения и видеоанализа.
    1007
  • 30/11/2018

    Исследователям надо рассказывать о Стратегии научно-технологического развития

    ​Сколько молодые ученые знают о Стратегии научно-технологического развития России, зачем вообще о ней нужно знать и почему магистрам и аспирантам рано общаться с представителями бизнеса, Indicator.Ru рассказала Анна Щербина, председатель Совета Российского союза молодых ученых.
    1092
  • 23/10/2018

    Дмитрий Медведев: внедрение инноваций идет медленнее, чем хотелось бы

    ​Премьер-министр Дмитрий Медведев, открывая 22 октября заседание правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, отметил, что внедрение инноваций идет «гораздо медленнее, чем нам хотелось бы», и следует увеличить количество российских организаций, которые занимаются технологическими инновациями на постоянной основе.
    304
  • 16/04/2019

    В классах и аудиториях появятся роботы и «умные» лаборатории

    ​Профессии будущего, "химия" молекулярной кухни, квесты по программированию, новые материалы, гонки дронов, роботы-тьюторы... Фантастика? Нет, это инновационная начинка для российских школ и вузов.
    145
  • 18/09/2018

    Олег Бударгин: премия «Глобальная энергия» выходит на новый этап

    ​Ассоциация "Глобальная энергия" организовала на Восточном экономическом форуме сессию, посвященную сотрудничеству России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. О том, какие проблемы в энергетике стоят перед странами-партнерами и как изменится знаменитая международная энергетическая премия "Глобальная энергия", ТАСС рассказал член Наблюдательного совета ассоциации "Глобальная энергия", вице-председатель по региональному развитию Мирового энергетического совета (МИРЭС) Олег Бударгин.
    409