​Должны ли фундаментальные исследования быть «искусством ради искусства» или приятным бонусом от оборонной программы и поддержкой коммерции, что назвали главной проблемой российской науки в Счетной палате, что одинаково волнует и Президиум РАН, и Минобрнауки, а также что в докладе Михаила Котюкова не понравилось Валентине Матвиенко, рассказывает Indicator.Ru.

На заседании Президиума РАН очень подробно обсуждалась важность изучения мозга и сохранения здоровья нации, говорили о том, как хорошо этому помогают масштабные проекты вроде американского BRAIN Initiative. Ряд академиков выступили с обзорами на темы патологий мозга, использования искусственного интеллекта в исследованиях этого органа, нейромедицине. А Михаил Котюков, выступая на Правительственном часе в Совете Федерации, подробно распространялся о планах к 2025 году покрыть 40-50% отечественной потребности в семенах картофеля и 20% — в семенах свеклы, вывести новые сорта и гибриды при помощи селекции. Но мы любим Академию и министерство не за рассказы о том, что надо интегрировать исследования мозга под эгидой РАН (пока без конкретной пошаговой программы действий), и не о семенах, которыми занялись на уровне новой сельскохозяйственной программы в 2016 году (и до настоящего момента успели провести их инвентаризацию). Какие решения уже приняты и что нас может ожидать?

Борьба с Минфином в неблагоприятных условиях

«То, что нам необходимо идти к национальной программе, и она должна быть межведомственная, междисциплинарная, широкая и глубокая, по возможности, — это очевидно. И страна для этого деньги найдет, это однозначно. Она не найдет деньги, чтобы их распылять на ерунду, а на обеспечение котла, такого интеллектуального хаба, деньги будут найдены. Поэтому я призываю всех быть оптимистами», — заявила Вероника Скворцова, министр здравоохранения РФ, которая 16 апреля обсуждала эту тему на заседании Президиума РАН. Речь шла о национальной программе по всестороннему исследованию мозга — такого же масштаба, как существующие в США и Европе инициативы (которые также обсуждались после поездки Александра Сергеева в Штаты).

Сами же представители руководства РАН проявляют меньше оптимизма по поводу того, что Минфин может посчитать ерундой. Нацпроект, который будет заниматься мозгом, начиная с онкологии и заканчивая искусственным интеллектом, — это, конечно, хорошо, но действительно ли найдутся деньги? Вице-президент организации Юрий Балега поведал о том, что эксперты РАН (согласно статье 12 ФЗ № 127 и статье 7 ФЗ № 253) разработали рекомендации по финансированию исследовательской и поисковой деятельности, которые после согласования на общем собрании направят в федеральный бюджет. Уже известно, что все рекомендации на 2019 год, которые были направлены в прошлом году, заложены в бюджет с занижением (кроме фундаментальных исследований, деньги на которые выделят научные фонды).

В сумме выделенные на науку средства в текущем году составили 179 млрд рублей, что равняется всего 0,17% ВВП (в следующем году сумму планируют увеличить на 20 млрд). Из них РАН попросит 4,2 млрд (из которых 2 млрд пойдет на выплаты членам Академии). Институтам остается не так уж много. Зато в Минобрнауки просят распределить 139 миллиардов. Через министерство профинансируют Российский научный фонд (21 млрд). На другие министерства и ведомства запрошено 6 млрд, а РФФИ, университеты и Курчатовский институт могут надеяться на 22 млрд рублей. «Предложения были показаны, — резюмировал Юрий Балега. — Понятно, что за них нужно будет бороться, причем не всегда в благоприятных условиях».

От оборудования до образования

Кроме того, рассказал Юрий Балега, отдельной строкой в бюджете значатся деньги на национальный проект «Наука». Неудивительно: на заседании в Совфеде Михаил Котюков подчеркнул, что это первая подобная программа на уровне государства, практически госзаказ на научную деятельность. Кроме того, как напомнил Юрий Балега, 1 апреля Михаил Котюков подписал указ о создании комиссии по отбору крупномасштабных научных проектов, у которой будет два сопредседателя: сам Юрий Балега и Григорий Трубников, первый замминистра науки и высшего образования. Первое заседание, где утверждались даты отбора, состоялось 16 апреля. 29 апреля планировалось начать рассматривать новые проекты.

«Те программы Президиума, которые были рассмотрены раньше нами и с которыми было так много проблем, будут, по всей видимости, переутверждены новым составом комиссии, куда вошли и представители Минобрнауки, — пояснил Юрий Балега. — И будет запущена новая программа: 20-30 крупных программ, тем, которые получат финансирование порядка 200-300 миллионов рублей на три года (то есть примерно по 100 миллионов в год). И это будет совершенно новый вид конкурсов, которые будут проводить Минобрнауки совместно с нашей Академией». Судя по всему, упомянутая всеобъемлющая инициатива по исследованию мозга войдет в их число.

Это, конечно, еще не все. «Нам необходимо дополнительно 70 тысяч научных статей российских исследователей и 25 тысяч патентных заявок ежегодно. Самая сложная задача — привлечь 35 тысяч новых молодых исследователей, доля которых должна составить более 50%. Этого трудно добиться, если не будет развиваться наше высшее образование», — обрисовал масштабы Михаил Котюков на заседании Совфеда. Министр сообщил, что в рамках нацпроекта планируется обновить не менее 50% приборной базы в ведущих организациях, осуществляющих исследования и разработки: «На это будет направлено более 87 миллиардов рублей. В России сформирована сеть уникальных научных установок, которых нет во многих государствах мира, планируем это конкурентное преимущество развивать и дальше». Выйдет на новый виток и целевой набор: Минобрнауки будет искать способы контролировать и отслеживать целевиков, а сам концепт, вполне возможно, распространится и на аспирантуру.

«Наука» по госзаказу

Слово «госзаказ» у многих прочно ассоциируется с СССР, но разворот ли это в прошлое или путь в будущее, можно судить из описания проекта и его направлений. Их всего три.

Передовая инфраструктура включает в себя создание новых лабораторий, двух исследовательских кораблей (и ремонт с модернизацией пяти старых), обновление приборной базы в лучших научных учреждениях, строительство новых megascience-установок и развитие конкурентных преимуществ существующих. Сюда же относится продвижение российских научных журналов в мировых базах: планируется довести их количество до 400. Всего на это направление в 2019 году, по словам Юрия Балеги, будет выделено 22,006 млрд, а в 2020 — 20,36 млрд. Руководить работами будет замминистра Алексей Медведев.

На развитие кадрового потенциала по приоритетным направлениям науки (за эту часть нацпроекта будет отвечать замминистра Марина Боровская) в 2019 году было запрошено 6,9 млрд, а в 2020 — 10,8 млрд рублей. Эти суммы пойдут на то, чтобы увеличить количество защит в аспирантурах «не менее чем вдвое» (с нынешних 12%), а в ведущих вузах это число планируют довести до 40%. Государству невыгодно учить аспирантов и платить им стипендии, а потом отпускать их заниматься совсем другими вещами. С этой позицией согласен и Дмитрий Медведев, который предложил вернуть аспирантам обязательную защиту квалификационных работ. А для тех 35 тысяч молодых исследователей, которых Михаил Котюков стремится привлечь в науку, откроют 900 новых лабораторий (но это уже относится к предыдущему пункту).

Наконец, связать эти два направление сможет третье — научная и научно-производственная кооперация (этой частью нацпроекта будет заведовать замминистра Григорий Трубников). Под не совсем понятным названием скрывается создание не менее 16 научно-образовательных центров мирового уровня, направленных на развитие генетики, новых технологий и других актуальных областей исследований. Эти центры могли бы стать базой для исследовательских и конструкторских разработок (пресловутое объединение науки и бизнеса). По словам Юрия Балеги, в 2019 году на эти цели было запрошено 5,021 млрд, а в 2020 — 11,429 млрд рублей. Вплотную примыкает направление к нацпроекту «Образование», согласно которому количество опорных университетов нужно увеличить до 80, а конкурентоспособных на мировом уровне — до 30.

Новому технологическому укладу — новый закон

По мнению Михаила Котюкова, старый ФЗ «О науке» уже не подходит для современных целей: Стратегия научно-технологического развития и сам нацпроект в него уже не укладываются. После полугодовой паузы предварительный проект закона наконец готов: скоро он будет обсуждаться в правительстве. Еще немного, и отставание законодательной базы от реального положения дел в науке не будет мешать «амбициозным планам, которые, возможно, потребуют нестандартных решений».

Правда, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко не увидела, где эти планы должны породить прорыв, хотя и назвала доклад «информативным»: «Денег выделяется не всегда недостаточно, средств государство выделяет много. Но если мы понемножку размажем их по всем направлениям, все будут в какой-то мере удовлетворены, но реального прорыва не будет. Мне кажется, что все-таки надо сосредоточиться и выбрать главные направления научных исследований, где сохранились школы, где Россия сильна, где Россия может стать в мире лидером». Неясно, показалась ли председателю Совфеда распылением средств поддержка направлений СНТР, или же из доклада было непонятным, куда пойдут основные средства: в завершение Правительственного часа она комментировала выступление министра не меньше пяти минут, но звук для журналистов отключили.

По мнению Матвиенко, направления для концентрации средств и усилий нужно выбирать по совету РАН, а не Минобрнауки. Кстати, о том, чтобы прислушаться к мнению Российской академии наук, говорил и Дмитрий Медведев, выступая на совещании 26 апреля. По словам премьер-министра, полномочия РАН расширят в области долгосрочных исследований, а в решениях по поводу ликвидации и реорганизации научных учреждений слова Академии получат больший вес. Но ведь об уже начавшейся работе комиссии РАН по отбору долгосрочных проектов говорилось выше: не одно ли это и то же?

«Остальные вещи идут бог знает куда»

При этом по поводу того, на чем надо сфокусироваться, вряд ли легко будет достичь единодушия и внутри самой РАН: после заседания Президиума академик и бывший президент РАН Владимир Фортов, к примеру, призвал включить в нацпроект программу оборонных работ, которые во времена СССР стимулировали развитие физики и компьютерных технологий, а сейчас компьютер в Сарове перегружен работой, и ждать очереди на эксперимент нужно месяцами. «Наш потенциал иссякает, все меньше и меньше новых идей и направлений, отсюда уходят люди, а отвечать за это дело нам», — заявил он. Действительно, Россия за прошлый год покинула пятерку лидеров по военным расходам. Но значит ли это, что мы перестали думать о безопасности границ? Скорее речь идет о смещении приоритетов — и почему бы им не сместиться в сторону науки? В конце концов, мы живем не в период холодной войны. Однако с таким подходом согласны не все. «В рамках программы "Наука" нужна программа оборонных работ, — уверен Владимир Фортов. — Если наука где и делается, то в рамках этой программы. Остальные вещи идут бог знает куда: на перспективное планирование перспектив, концепций и непонятно чего».

А вот экономисты в правительстве видят проблемы в другой сфере. На сегодня российская наука спонсируется бюджетом почти на 70%. По данным Росстата, которые привел на Правительственном часе аудитор Счетной палаты РФ Михаил Мень, бизнес вносит в финансирование науки лишь 28,1%, тогда как данные ОЭСР показывают, что в развитых странах эта пропорция перевернута. Разработки у нас коммерциализируют слишком редко: анализ научных работ университетов показал, что 14 вузов из 203 (что составляет 6,4%) имели доход от результатов интеллектуальной деятельности, и в самом лучшем случае этот доход составляет лишь 2,95% от общего дохода. Но каким должно быть соотношение фундаментальной (которая не принесет прибыли напрямую, но без которой движение вперед остановится) и прикладной науки в данных областях в норме и что на это влияет — в такие подробности бывший министр ЖКХ и кандидат философских наук вдаваться уже не стал. Однако в том же направлении думает и Дмитрий Медведев: совсем недавно он предложил «найти баланс между интересами того, кто деньги платит, и интересами творцов». Как будет выглядеть этот баланс и не будет ли в нем очевидных перекосов, нам только предстоит узнать.

Вопрос, что стоит первым, наука или коммерция (или вообще оборона), напоминает одновременно и дилемму о курице и яйце, и грустное сожаление Кеплера, что уважаемая астрономия кормится от своей глупенькой дочки. И если спор о курицах и яйцах пока можно решить только при помощи казуистики (рептилии несли яйца еще до птиц, и тут нужно долго дискутировать, что вообще считать «яйцом»), то к проблемам кеплеровских времен возвращаться бы не хотелось.

Екатерина Мищенко

Источники

Деньги в науке - в кавычках и без
Индикатор (indicator.ru), 30/04/2019
Деньги в науке - в кавычках и без
Новости@Rambler.ru, 30/04/2019

Похожие новости

  • 26/09/2019

    Закон о реформе РАН: процесс уничтожения продолжается...

    Шесть лет назад, 27 сентября 2013 года, был подписан федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук...». Сегодня мы подводим печальные итоги процесса уничтожения РАН, который, увы, продолжается.
    798
  • 19/09/2018

    Национальный проект «Наука»: как учёные и чиновники пирог делили

    ​Что представляет собой национальный проект «Наука»? Как складываются взаимоотношения РАН и недавно созданного министерства науки и высшего образования? Когда в стране начнутся конкретные действия, направленные на достижение научно-технологического прорыва? Рассказывает портал profiok.
    5182
  • 30/05/2018

    Академики предложили Владимиру Путину решить ведомственную задачу

    ​​​​Как стало известно "Ъ", руководство Российской академии наук (РАН) впервые высказало коллективную позицию по поводу создания Министерства науки и высшего образования. 29 мая члены президиума РАН написали письмо президенту Владимиру Путину.
    1128
  • 20/06/2018

    Григорий Трубников: лаборатории получат средства в течение июля

    В правительстве определились с первым заместителем министра науки и высшего образования. Им стал экс-заместитель прежнего министра образования и науки Григорий Трубников. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал 18 июня соответствующее распоряжение.
    1224
  • 06/06/2017

    На Петербургском международном экономическом форуме рассказали о науке

    ​Какие разрывы нужно преодолеть российской науке, что важнее - открытия отдельных ученых или научных групп, что мешает бизнесу воспринимать многие идеи современных ученых? Об этом и многом другом представители науки, власти и бизнеса рассказали на сессии ""Большие вызовы" - стимул для развития науки" Петербургского международного экономического форума 2017.
    1460
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    2289
  • 03/10/2016

    Есть ли будущее у отечественной науки?

    Учёные РАН провели «Неделю протеста» в связи с грядущим сокращением финансирования фундаментальных исследований. Получатели мегагрантов тоже говорят о необходимости финансовых вложений в дальнейшее развитие их лабораторий.
    2416
  • 16/05/2019

    Как выполняются майские указы в науке?

    ​В череде предпостпраздничных дней совершенно потерялась годовщина очередного майского указа президента Владимира Путина о «догнать и перегнать» развитые страны, в том числе в области науки. Не слышно бравурных отчётов, не видно торжествующих министров и их замов.
    930
  • 21/06/2016

    Полномочия РАН и ФАНО еще предстоит разделить

    ​На днях в Кремле состоялась очередная встреча Президента РФ Владимира Путина с президентом Российской академии наук Владимиром Фортовым и руководителем Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым.
    2844
  • 21/06/2018

    Реорганизация Министерства науки и высшего образования может повлиять на ситуацию с ЕГЭ

    На недавнем совещании с вице-премьерами председатель правительства Дмитрий Медведев вел разговор о будущем Министерства науки и высшего образования. В ведении нового министерства вопросы не только вузовской и академической науки, но и дополнительного образования, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, научной, научно-технической, инновационной деятельности, нанотехнологий, развития центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности.
    1428