Слухи о разделении Министерства образования и науки РФ на два министерства стали явью. Президент РФ Владимир Путин своим указом поддержал предложенный премьером вариант деления – Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. Этим же указом ликвидировано Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), его функции передаются во вновь образованное Министерство науки. Теперь все упирается в персоналии.

Отныне будет два ведомства – Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. Первое будет заниматься общим, средним и дополнительным профессиональным образованием, опекой, попечительством и воспитанием. А вот Министерство науки и высшего образования получает очень широкий функционал. Как отмечают эксперты, фактически помимо высшего образования, научной и научно-технической деятельности в сферу компетенции попадает такая модная сейчас сфера, как развитие инноваций. Некоторые наблюдатели уже поспешили назвать его «Министерством научно-технологического прорыва».

Выскажем предположение. Вряд ли Миннауки в качестве инструмента такого прорыва сделает ставку на Российскую академию наук (с ней – отдельный разговор; скорее всего Академию ждет, как минимум до конца года, период организационной турбулентности). В конечном счете ставка будет сделана на университеты как центры научной мысли. Кстати, это деление можно еще рассматривать и как победу вузовской науки. Помнится, много было сетований и дискуссий на тему – зачем отдавать науку высшей школе. И вот оно почти случилось.

Интересно, что накануне принятия столь важного решения академический истеблишмент высказывался о делении весьма осторожно. Ректор МГУ им. М.В. Ломоносова, академик Виктор Садовничий, например, заявил, что он оставил бы на сегодняшний день все как есть. Но теперь, после выхода указа президента, в основном отзывы звучат положительные. В академических кругах считают, что экс-министрам Минобрнауки не всегда удавалось соблюдать баланс в распределении внимания между высшей школой, научной сферой и средней школой.

По мнению премьер-министра Дмитрия Медведева, представившего новую структуру президенту страны, нововведение «позволит лучше сконцентрировать возможности государства по развитию и одной системы образования, и другой системы образования».

Экономически такое решение если и не будет выгодным для государства, то уж точно не ударит ощутимо по его бюджету. Как считает доктор экономических наук, директор Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Татьяна Клячко, «с экономической точки зрения деление Министерства образования и науки на два большой роли не играет. И если маленькое увеличение зарплат не принимать в расчет (поскольку ФАНО ликвидируется), я думаю, что все как было – так и остается, ничего не меняется».

Вопрос упирается в содержательную часть. «С этой точки зрения выгода будет понятна, когда мы поймем, какую политику будут проводить «разделенные» министерства, – подчеркнула в беседе с обозревателем «НГ» Татьяна Клячко. – Если будут проводить линию нормальную, то такое разделение можно считать вполне оправданным: если проявится стремление бороться за то, чтобы больше денег вливалось в науку, чтобы ведущие вузы смогли проводить открытую политику и больше проявляли себя в сотрудничестве с ведущими научными центрами мира, чтобы было стремление поднять престиж отечественной науки, качество научных исследований, обеспечить рост количества патентов. Если же все будет то же самое, что и сегодня, но только с другим составом министров, то овчинка выделки не стоила».

С ней согласны другие эксперты. В частности, вице-президент Российской академии образования Виктор Болотов. В общем, все упирается в персоналии.

В конце недели новые руководители будут названы. Эксперты уверены, что достаточно высокие шансы занять эти посты остаются у экс-министра Минобрнауки РФ Ольги Васильевой и экс-замминистра, академика Григория Трубникова (он как раз курировал научную сферу). Их основными оппонентами называют: главу Российского научного фонда Александра Хлунова и руководителя образовательного фонда «Талант и успех» Елену Шмелеву. А на «скамейке запасных» – бывший руководитель бывшего Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков и руководитель департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки Елена Колесникова.

В условиях переходного периода, конечно, назначение еще недавно действующих министра и его зама по науке – самый удобный и оптимальный вариант. (Если только им не грозит вариант повышения по службе.) Это тоже не надо сбрасывать со счетов.

Нельзя не отметить и еще одно важное решение для всей научно-образовательной сферы (образовательной – прежде всего). Федеральная служба по надзору в области образования и науки (Рособрнадзор) выводится из подчинения Министерству просвещения и отправляется в самостоятельное плавание. Теперь он подчинен непосредственно правительству. То есть создана мощная система сдержек и противовесов. Нечто вроде Счетной палаты, только в сфере расходования средств в сфере народного просвещения.

Наталья Савицкая

Обозреватель «Независимой газеты»

Источники

У научно-технологического рывка выросли два крыла
Независимая газета (ng.ru), 16/05/2018
Об утверждении новой структуры федеральных органов исполнительной власти
Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), 17/05/2018

Похожие новости

  • 01/04/2016

    Как отрегулировать систему управления наукой?

    ​Основной темой последнего заседания Научно-координационного совета (НКС) при ФАНО было утверждение второй очереди проектов по актуальным направлениям научно-технологического развития страны. Однако поскольку мероприятие проходило на следующий день после окончания весенней сессии Общего собрания РАН, где, в частности, обсуждалась деятельность ФАНО и НКС, члены совета не могли обойти вниманием итоги академического форума.
    1626
  • 22/05/2017

    Простота в отношениях с наукой хуже воровства: исследовательский процесс постепенно превращается в разновидность конторского труда

    Пока Российская академия наук занимается подготовкой ко второму, если можно так сказать, туру выборов своего президента (намечен на сентябрь), другое ведомство, Федеральное агентство научных организаций, которому с 2013 года административно подчинены все научные институты РАН, тихо и неотвратимо «перелопачивает» (реструктуризирует) саму систему научных исследований в стране.
    632
  • 14/05/2018

    Расщепленное министерство технологического рывка

    ​Владимиру Путину, по-видимому, много придется заниматься выстраиванием новой системы управления наукой. Кажется, одна из интриг будущей структуры правительства России разрешилась. Как сообщили сразу несколько источников в Госдуме РФ, в будущем составе кабинета министров произойдет «расщепление» нынешнего Министерства образования и науки РФ на два – Министерство образования (просвещения) и Министерство науки.
    98
  • 25/12/2017

    По итогам пресс-конференций руководителей РАН, Минобрнауки и ФАНО

    Уходящий год - и это, увы, уже стало традицией - был непростым для российской науки. Продолжалась трансформация академического сектора, очерчивались контуры новой системы управления научной сферой. В предновогодние дни руководители ключевых структур, определяющих научную политику в стране, провели пресс-конференции, на которых рассказали об основных итогах 2017 года и планах на будущее.
    549
  • 06/06/2017

    На Петербургском международном экономическом форуме рассказали о науке

    ​Какие разрывы нужно преодолеть российской науке, что важнее - открытия отдельных ученых или научных групп, что мешает бизнесу воспринимать многие идеи современных ученых? Об этом и многом другом представители науки, власти и бизнеса рассказали на сессии ""Большие вызовы" - стимул для развития науки" Петербургского международного экономического форума 2017.
    641
  • 04/04/2018

    РАН: как стать «штабом науки»?

    ​29 и 30 марта 2018 года прошло очередное Общее собрание членов Российской академии наук. Это высший орган управления академией: принятые решения определяют направления и порядок деятельности РАН на ближайшую перспективу.
    223
  • 16/05/2018

    Эксперты прокомментировали решение о разделении Минобрнауки

    ​​Президент России Владимир Путин разделил Минобрнауки на Министерство просвещения и Министерство высшего образования и науки. Этим же указом он ликвидировал ФАНО. "Газета.Ru" узнала мнение экспертов о значении и перспективах такого решения.
    254
  • 03/10/2016

    Есть ли будущее у отечественной науки?

    Учёные РАН провели «Неделю протеста» в связи с грядущим сокращением финансирования фундаментальных исследований. Получатели мегагрантов тоже говорят о необходимости финансовых вложений в дальнейшее развитие их лабораторий.
    1508
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    427
  • 24/06/2016

    Большие вызовы для неосвоенной страны: проект Стратегии научно-технологического развития России до 2035 года

    Как обустраивать бескрайние и неосвоенные территории России, находить новые ресурсы и сберегать природу, сохранять прирост населения и развивать технологии — на все это даст ответ Стратегия научно-технологического развития России до 2035 года, проект которой опубликован на днях.
    1249