​25 ноября под председательством Вячеслава Никонова состоялось заседание Комитета Госдумы по образованию и науке, на котором был рассмотрен тематический вопрос «О докладе РАН «О реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными в 2019 году». 

Доклад представил президент Российской Академии наук Александр Сергеев, рассказавший о знаковых достижениях РАН и проблемах, существующих при  реализации государственной научно-технической политики.

Содокладчиком стал первый заместитель председателя Комитета Геннадий Онищенко.

В прениях выступили представители Министерства образования и науки, а также  депутаты Олег Смолин, Гаджимет Сафаралиев, Сергей Боженов.

Подвел итоги рассмотрения председатель Комитета Вячеслав Никонов:

- Российская наука – это явление мировой культуры и цивилизации. Мир многим обязан российской науке, трудно назвать такую область современных знаний, в которой Россия не была бы первопроходцем.

Совершенно не случайно Россия первой предложила вакцину от коронавируса.  У нас огромные заделы в оборонной отрасли - это тоже большая наука.

В то же время мы в комитете Госдумы по образованию и науке постоянно бьём тревогу о состоянии науки, разделяем озабоченности, которые есть в научном сообществе. Действительно, проблемы достаточно серьёзные. К сожалению,  по количеству ученых мы уже давно не являемся лидерами в мире. В Китае сейчас в шесть раз больше исследователей, чем в России, в США - вдвое, хотя когда-то у нас их было гораздо больше, чем и в Америке, и в Китае.

Бюджетные расходы, которые президент своим указом 2012 года предлагал установить на науку  на уровне 1,77 процента от ВВП,  так и остались на уровне 1,1 процента.  Эта цифра не увеличилась с 2012 года, хотя целевой показатель должен был быть достигнуть к 2015 году.

В итоге только 1 процент выпускников вузов  сейчас приходит в науку. Невозможно мотивировать людей заниматься научной деятельностью, если за это никто не платит. Невозможно удержать людей в стране разговорами о паритете покупательной способности, если за границей предлагают зарплату в 10 раз больше.

В представленном докладе РАН обозначены многие факторы – отмечается необходимость формулировать целостную политику научно-технического развития страны, подчеркиваются проблемы новых кадров высшей квалификации, финансирования научных исследований, поставлены вопросы, связанные с наукометрией, с оценкой показателей деятельности отдельных ученых и научных организаций.

Все эти проблемы, на мой взгляд,  связаны с национальными  приоритетами развития. В СССР наука была на 1-2 месте в мире, сейчас мы существенно сдали позиции. Как ни банально, решение упирается в вопросы финансирования. Научная среда, приборы, возможность совершать открытия зависят от соответствующей материальной базы.

Денег всегда будет не хватать, но, повторяю,  это вопрос приоритетов, и он отражается как раз в процентах ВВП, выделяемых на науку,  пусть даже при падающем ВВП. В стране деньги есть. У  нас золотовалютные резервы – 583 миллиарда долларов. Все расходы на всё оборудование для всей российской науки на ближайшие пять лет – 1 миллиард. Это, по сути,  стоимость одного хорошего прибора.

Мы  ничего не сделаем без  финансирования, хотя бы такого, которое  зафиксировано в документах стратегического планирования и в указах президента.

Еще одна проблема: взаимодействие большой науки с бизнесом. В государственных структурах нет механизмов, которые бы содействовали переводу научных достижений в реальные инновационные результаты. И это действительно большой пробел в нашей системе государственного управления, который, конечно, предстоит исправлять, в том числе и всем нам.

По-прежнему остается нерешенным вопрос законодательного регулирования этой сферы. В течение  многих лет мы ожидали закон о науке, который находился в плане законотворческой деятельности правительства, начиная, кажется,  с 2015 года. Мы получили несколько вариантов этого закона, потом он ушел в тень, и сейчас мы уже не знаем, когда и в каком виде будет  представлен и принят закон о науке.

Не менее серьезным является вопрос законодательного регулирования деятельности самой РАН, которая вносила ряд законодательных инициатив, нуждающихся во внимательном изучении и, на мой взгляд, поддержке с нашей стороны.
 
С учетом состоявшегося обсуждения Комитет принял за основу следующее решение:
1. Принять к сведению информацию президента Российской академии наук А.М. Сергеева о докладе Российской академии наук «О реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными в 2019 году».

2. Согласиться с представленными в докладе РАН за 2019 год предложениями о необходимости:
- разработки проекта «Основы государственной политики развития науки и технологий и формирования национальной инновационной системы на период до 2035 года и дальнейшую перспективу», в котором сформулировать целостную политику научно-технологического развития страны с последующим утверждением Президентом Российской Федерации;
- совершенствования государственного управления развитием науки и технологий, для чего  создать в структуре федеральной исполнительной власти под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации вневедомственный орган, отвечающий за формирование и реализацию единой государственной научно-технической политики, создание национальной инновационной системы, обеспечивающий формирование и реализацию стратегических государственных научно-технических программ, проектов полного инновационного цикла, подготовку и аттестацию научных кадров высшей квалификации, а также ведение реестра финансирования научных исследований и разработок;

3. Рекомендовать Российской академии наук при подготовке доклада за очередной календарный год:
- провести анализ действующих стратегических и нормативных правовых документов, регулирующих научную и научно-техническую деятельность, включая Стратегию национальной безопасности, Стратегию научно-технологического развития, Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и др., и подготовить предложения по формированию целостной государственной научно-технической политики в Российской Федерации;
- отражать в докладе данные об эффективности использования бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование научных исследований и разработок.

4. Просить Правительство Российской Федерации направить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке специальный доклад Правительства Российской Федерации, подготовленный в соответствии со статьей 12 Закона о науке.

5. Просить Правительство Российской Федерации, Российскую академию наук представить в Комитет Государственной Думы по образованию и науке позицию о необходимости:
- комплексного развития нормативной правовой базы в области науки и инноваций, в том числе совершенствование законодательства Российской Федерации в области научно-технологического и инновационного развития, направленных на реализацию проектов полного инновационного цикла;
- разработки проекта федерального закона «О государственной экспертизе научной и (или) научно-технической деятельности в Российской Федерации»;
- введения в бюджетную классификацию Российской Федерации отдельного раздела «Фундаментальные научные исследования, научно-технологическое развитие, формирование национальной инновационной системы».
  
Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

Похожие новости

  • 19/07/2016

    Национальные академии доказывают свою полезность

    ​В Президиуме РАН прошла встреча Владимира Фортова с руководством национальных академий, которые созданы в некоторых субъектах РФ.  Гостями главы Российской академии наук были президенты Академии наук Республики Саха (Якутия) Игорь Колодезников, Академии наук Республики Башкортостан Альфис Гаязов, Академии наук Республики Татарстан Мякзюм Салахов и вице-президент Академии наук Чеченской Республики Ибрагим Керимов.
    3074
  • 07/06/2017

    Академик Сергей Алдошин предлагает создать советы РАН для создания сквозных технологий

    Вице-президент Российской академии наук, академик Сергей Алдошин предложил создать научно-технические советы на базе РАН с участием образовательных организаций и бизнеса для разработки сквозных технологий, значащихся в Национальной технологической инициативе (НТИ).
    1289
  • 20/05/2019

    Анонс: Заседание Президиума Российской академии наук

    ​Важнейшая тема повестки – экспертная деятельность Российской академии наук. Второй актуальный вопрос – об утверждении Положения о научном и научно-методическом руководстве РАН научной и научно-технической деятельностью научных и образовательных организаций высшего образования.
    1030
  • 30/11/2019

    На Общем собрании профессоров РАН

    ​29 ноября в Российской академии наук проходит Общее собрание - Конференция профессоров РАН «Большие вызовы и развитие фундаментальной науки в России». В программе собрания выступление председателя Координационного совета профессоров РАН Александра Лутовинова «О деятельности профессоров РАН».
    994
  • 11/09/2019

    В Тобольске состоялось выездное расширенное заседание президиума Уральского отделения РАН с участием представителей СО РАН

    ​3–4 сентября в г. Тобольске состоялось выездное расширенное заседание президиума Уральского отделения РАН с участием представителей Сибирского отделения РАН, Отделения химии и наук о материалах РАН и крупнейшей химической компании «СИБУР», посвященное 150-летию Периодической системы химических элементов Д.
    1536
  • 14/12/2018

    Аграрии Томской области определят стратегию развития растениеводства до 2025 года

    ​14 декабря в 14 часов в научной библиотеке ТГУ (пр. Ленина, 34-а) состоится пленарное заседание IV Агрономического собрания Томской области.  Встреча, модератором которой выступит вице-губернатор по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр, станет завершающим мероприятием двухдневного агрофорума.
    1344
  • 18/03/2020

    Заседание президиума РАН 18 марта: прямая трансляция

    18 марта проходит очередное заседание президиума Российской академии наук. О мероприятиях, посвященных 90-летию со дня рождения выдающегося ученого, Нобелевского лауреата, академика Жореса Алферова рассказывает академик Геннадий Яковлевич Красников.
    940
  • 16/09/2016

    СО РАН выдвигает 14 кандидатов в академики

    ​14 сибирских членов-корреспондентов РАН были рекомендованы для избрания в действительные члены академии, 21 доктор наук рекомендованы в члены-корреспонденты 14 сентября по итогам общего собрания СО РАН.
    3772
  • 09/12/2020

    А.Е. Лихачёв: в Сарове будет создан Национальный центр физики и математики

    ​​Алексей Евгеньевич Лихачёв, генеральный директор Госкорпорации «Росатом» на открытии Общего собрания членов РАН 8 декабря 2020 года рассказал о создании Национального центра физики и математики в Сарове.
    499
  • 11/03/2020

    РФФИ хотят объединить с ИНИОНом и ВИНИТИ?

    ​Российские академики высказали протест против решения реформировать Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). «Либо объясните нам, чем это улучшит положение дел в науке, либо остановите этот процесс», - так высказал во вторник (10 марта) всеобщее мнение президиума РАН академик Владимир Фортов.
    2250