​Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» (МАСС) объединяет сегодня 14 регионов Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. О действующих и новых проектах МАСС рассказал председатель исполнительного комитета «Сибирского соглашения» Геннадий Гусельников

 
Среди ключевых принципов Ассоциации — развитие взаимовыгодных экономических отношений, поиск эффективных форм единых систем энергообеспечения, экологии, лесного и водного хозяйства, согласованное участие во внешнеэкономической деятельности, проведение совместных консультаций при принятии решений экономического и политического характера. 
 
Нужно сказать, что за период своей деятельности «Сибирское соглашение» разработало более 200 нормативно-правовых актов для всех отраслей народного хозяйства, им инициировано, а главное – реализовано, 69 значимых проектов и программ, в работу над которыми было вовлечено более пяти с половиной миллионов человек. 

По оценкам экспертов, суммарный экономический эффект от их реализации превысил сотни миллиардов рублей в современных ценах. Совместно учеными СО РАН Ассоциацией разработана «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года». Стоит отметить и такие программы как «Сибирское машиностроение», «Энергетическая стратегия Сибири». Также МАСС обеспечивает экспертное сопровождение национальных проектов. 
 
Несомненно, что «Сибирское соглашение» было и остается влиятельным межрегиональным институтом, объединенным центром принятия ключевых и жизненно-важных для сибирских регионов решений и взаимодействия с федеральным центром в вопросах развития и использования богатого потенциала сибирских территорий. 
 
Сообщество регионов, крупное интегральное экономическое пространство или «Большая Сибирь» — бренд, который продвигает МАСС сегодня, объединяет 70 программ с общим инвестиционным потенциалом почти в четыре триллиона рублей. Ассоциацией прилагаются все усилия, чтобы на уровне государства, на уровне федерального правительства был принята программа развития «Большой Сибири», подобная программе по развитию Дальнего Востока. «Сибирское соглашение» может стать основным участником формирования такой программы. 

 
Амбиции сибиряков озвучены 

 
«Иногда мы слышим вопрос: а как сейчас сибирские регионы относятся к Ассоциации «Сибирское соглашение»? – говорит Геннадий Гусельников. – Скажу так: в настоящее время есть спрос на объединение, которое будет служить целям развития. Если раньше, в первое время после создания, Ассоциация решала проблемы выживания регионов и принимала решения по выходу из кризиса, то теперь мы работает над тем, как расти». 
 
Геннадий Гусельников поясняет: термин «Большая Сибирь» родился во время подготовки к форуму в Сочи, это своего рода «узнаваемый символ, с помощью которого можно доносить идеи и инициативы сибиряков до федерального центра». 
 
Сегодня Ассоциация завершает работу над комплексом проектов. На выходе – масштабный проект по туризму, и МАСС представит его на Всероссийском форуме «Здоровье 2021+», организованном бизнес-сообществами Новосибирской области и Алтайского края. Цель этого форума – обсуждение актуальных вопросов формирования эффективного рынка санаторно-оздоровительного и медицинского туризма и разработка стратегий развития отрасли в рамках Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Это масштабная работа, в которой принимают участие представители туристических объединений регионов, эксперты Ростуризма, Ассоциация туроператоров России. 

 
В фазе реализации – программа малой авиации, разработанная в недрах МАСС. 

 
 «На данном этапе мы решаем задачу восстановления посадочных площадок – их 168, то есть требуются серьезные расходы, — говорит Гусельников. — Также пытаемся найти решения по смягчению нормативных требований к данным посадочным площадкам. Параллельно, по предложению секретаря Государственного Совета РФ Игоря Левитина, принимавшего участие в последнем по времени заседании Совета МАСС, обсуждавшего переход к фазе технико-экономического обоснования развития наземной инфраструктуры и создание Сибирской лизинговой компании, была обозначена цель – обеспечить регионы отечественными судами малой авиации. В первую очередь мы имеем ввиду продвижение проекта легкомоторного самолета «Байкал», который идет пока непросто. Эта тема, в частности идея создания «авиационного крыла» обсуждалась на встрече руководителей авиакомпаний на площадке «Сибирской легкой авиации». Учитывая, что принципиально эту программу поддерживают Росавиация, Минтранс, принять решение о субсидировании рейсов в Сибири будет чуть легче». 

 
Более тяжело, по словам председателя исполкома «Сибирского соглашения», продвигается проект по формированию трансграничных коридоров. «Суть его в том, что наши угольные и зернопроизводящие регионы испытывают настоящий «голод пропускной способности» Транссиба – широтной дороги, которая обеспечивает связь Востока и Запада (контейнерные перевозки от Калининграда до Владивостока при этом должны укладываться в семь дней). При этом шансов на расширение потенциала этой «дороги» для сибирских производителей угля и зерна очевидно мало». 
 
В сфере трансграничных коридоров Ассоциацией рассматривается дорога Красноярск-Кызыл через Монголию-Китай, изучаются варианты организации грузоперевозок через горный проход Республики Алтай в сторону Урумчи. 

 
«Восточный вектор непросто согласовать и потому, что кроме сырьевого экспорта других объёмов для обоснования необходимости создания дополнительного трансграничного коридора у нас мало, — объясняет Геннадий Гусельников. – А для того, чтобы Совет подготовленное комплексное предложение, инвестиционный проект с обоснованием, смог представить федеральному правительству, не хватает еще одного звена – достойного объема несырьевого экспорта». 

 
Неядерная «триада» для стратегии России 

 
В настоящее время ускоренными темпами и в сжатые сроки формируется стратегия России. «Сибирское соглашение», «Большая Сибирь» готовы предложить для неё собственный объединённый инвестиционный портфель, собранный на основе межрегиональных проектов, в том числе и долгосрочных.
Уже действующие долгосрочные проекты МАСС – это, в частности, проект «Чистая земля», решающий проблему золошлаковых отходов.  

 
«Общими усилиями мы добились неплохих результатов и перестали замалчивать этот вопрос, поняли опасность хранения этих отходов. Во время сухого периода и ветров новосибирцы ощущают это на себе. В регионах идет работа по созданию соответствующей инфраструктуры. Существует поддержка экологического проекта со стороны заместителя председателя российского правительства Александра Новака – завершается согласование комплексного плана по применению продуктов сжигания твёрдого топлива в различных областях хозяйственной деятельности. К слову: каждый год — это еще 13 миллионов тонн золы, готовой для использования. 

 
Следующее направление – программа «Чистый воздух». Нам удалось добиться от правительства принятия решения по пересмотру состава участников программы. В старой редакции в неё входили лишь четыре города, на самом деле экологически-неблагополучными у нас являются 27 городов, ПДК в которых превышает допустимый уровень. Нами подготовлены все обосновывающие материалы по этим городам, мы полностью обеспечили координацию этой работы. Сегодня принятие принципиального решения находится в руках государства. 

 
В планах «Сибирского соглашения» — сформировать триаду «земля-воздух-вода» и вплотную приблизиться к программе «Чистая вода», поскольку практически все сельские поселения сталкиваются с острой потребностью в чистой воде. Уже существует очень содержательный прототип решения этой проблемы – губернаторская программа Томской области: все муниципальные образования получили технологические решения по производству чистой воды, и с колодезных источников вода населению подается бесплатно. Нам предстоит решить две задачи: первая – обеспечить население и объекты социально-бытового назначения, детские лагеря, санатории чистой водой и (второе) — приступить к накоплению чистой воды для будущих поколений. Это, если взглянуть с другой стороны, и перспективная задача: по мнению экспертов, лет через пять чистая вода для Сибири может стать серьезным экспортным ресурсом.
В течение прошедшего года, прошедшего под знаком COVID-19, наше общество, общественные и государственные институты накопили новый для себя опыт – и негативный, и позитивный. Главное сегодня – сделать правильные выводы, обобщить полученный опыт, разумно и эффективно его использовать. 

 
«Сибирское соглашение» на уровне глав регионов проработало своего рода «антиковидный план» по противодействию негативным последствиям влияния пандемии на экономику регионов. Был сформирован комплекс предложений, направленных на продвижение мер по оздоровлению региональных экономик Сибири. Значительная часть из более чем 100 предложений МАСС вошли в национальный план восстановления экономики и отраслевые решения (например, субсидии сельхозпроизводителям, дофинансирование государственных микрофинансовых организаций в целях поддержки бизнеса на сумму 1,5 млрд рублей, формирование перечня устойчиво работающих образовательных ресурсов для ведения дистанционного обучения, многое другое). 
 
Социалка+ 

 
Отдельное место занимают социальные проекты.  

 
«В этом году, — говорит Гусельников, — нам удалось запустить работу социального департамента. Уже изучается ряд инициатив, связанных, в частности, с развитием спорта, созданием прототипа развития фармотрасли. С Александром Карелиным обсуждается идея организации детского чемпионата Сибири по хоккею, похожий региональный опыт уже имеется. Может пригодиться и опыт организации и проведения в Новосибирске Международных детских игр «Спорт-Искусство-Интеллект». Концепт таких игр был презентован в Омске и одобрен министром спорта РФ Олегом Матыциным. Если позволит эпидемиологическая ситуация в стране, мы готовы провести эти игры уже в этом году, в формате сельских игр – организацию данного мероприятия берут на себя коллеги из Алтайского края.
Совместно с ФБУН «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека нами подготовлен программно-методический комплекс по детскому питанию. Это позволит укрепить доверие между образовательными учреждениями и родителями и предоставит полную и объективную информацию руководителям, ответственным за принятие решений в этой области». 

 
Говоря о создании Сибирского зернового консорциума (СЗК), Геннадий Гусельников пояснил, что эта инициатива была выдвинута на заседании Совета МАСС, и её цель – соблюдение рыночного баланса. Он связан с решением проблем вывоза, хранения, ценообразования, на весь комплекс этих вопросов необходимо было обратить внимание крупных сибирских зернопроизводителей, заручиться их деятельным участием. Для того, чтобы эта организация была общественно-контролируемой, создан Наблюдательный совет СЗК под председательством губернатора Омской области Александра Буркова. Руководителем консорциума является сегодня генеральный директор Новосибирской продовольственной корпорации Александр Тепляков. 

 
«Первой задачей консорциума стало формирование экспортной партии зерна, — говорит Геннадий Гусельников, — но необходимо отслеживать и тенденции рынка: например, этот год с точки зрения конъюнктуры и сбыта не потребовал особых усилий. При этом все прекрасно понимают, что завтра ситуация может измениться. Главное, чем занимается консорциум сейчас, это сопровождение разработки программы развития зернового рынка». 

 
Как достучаться до федерального центра? 

 
Отвечая на вопросы журнала «Совет директоров Сибири», Геннадий Гусельников прокомментировал реализацию разработанной МАСС программы социально-экономического развития Сибири в период до 2020 года, отметив своё критическое отношение к итоговым результатам этой программы. Он объяснил, почему. 

 
«Под программу мероприятий, обеспечивающих стратегию социально-экономического развития, не выделялось ни копейки. Да, это был сложный для российской экономики период, периодически входящей в рецессию, однако ориентир этого проекта целиком был настроен именно на бюджетное финансирование. Мы считаем, что успешность программы определяется инструментами, полноценно задействованными при её выполнении, и в первую очередь, это государственно-частное партнёрство. Внебюджетные средства есть, о для того, чтобы их привлечь, нужно хорошо подготовить основу для инвестиционных проектов, чем мы сейчас и занимаемся. Нами подготовлен инвестиционный портфель, активным партнером МАСС является новосибирский филиал Всероссийского банка развития регионов, которым очень хорошо отработан механизм инвестиционного финансирования. Это касается и объектов, предусмотренных к созданию в рамках реализации национальных проектов». ​

 
Общей проблемой для сибирских регионов, по словам Геннадия Гусельникова, МАСС считает дефицит мер государственной поддержки. Регионам бывает сложно донести до федерального центра свои задачи. Это одна из причин объединения регионов под общим брендом «Большая Сибирь».  

 
«В качестве примера можно взять проблему малой авиации, которая способна реально помочь доставке жителей в «проблемные зоны». Для Алтая, например, это большой поток для курортных зон, с точки зрения Российской Федерации — это мелочь. Когда эту проблематику мы собираем воедино, получается, что 168 населенных пунктов не имеет никакой связи, нет возможности вывезти людей для лечения, по сути, нарушены их конституционные права. Чтобы реально решить проблему на уровне государства, необходима общая картина и объединение усилий. Возвращаясь к уже реализованному в рамках МАСС. Мы собрали информацию о потребностях организаций микрофинансирования в рамках поддержки малого бизнеса – получили 1,5 миллиарда. Показали общий ущерб, который нанесла пандемия сельскому хозяйству сибирских регионов и одновременно реальный экспортный потенциал Сибири – получили поддержку государства. Это работает именно так». 

 
От маленьких достижений – к реальным победам 

 
Отдельно Геннадий Гусельников обратил внимание на коммуникативный запрос, его важность для формирования актуальной повестки дня. В период пандемии МАСС активизировал работу в формате региональных дистанционных «министерских конференций» по разным направлениям работы. Для регионов это обмен «горячей» информацией, инсайты по различным перспективным проектам, обсуждение инструментов реализации ключевых решений. 

 
Как МАСС будет вести работа в 2021 году – в рамках уже действующих проектов или будут формироваться новые? Отвечая на этот вопрос, Геннадий Гусельников отметил: 

 
«Мы не стоим на месте и тоже исповедуем принципы маленьких и больших побед». 

 
Кроме уже озвученных программ, готовится комплексный проект непрерывного сопровождения и продвижения инвестиционных проектов, детально прорабатываются планы по формированию программы повышения «цифровой зрелости», предлагающей сервисы населению и бизнесу, рассматривается концепт новой программы по развитию животноводства. Некоторые новые проекты разрабатываются при участии и по инициативе СО РАН. Готовятся концепции, делаются расчеты, которые направляются на экспертизу консультационного совета. Это ежедневная работа, от успеха которой зависит благополучие сибирских регионов. 

 
Автор: Сергей Гонтаренко.

Источники

Сибирские проекты - для стратегии России
ЧС Инфо (4s-info.ru), 11/03/2021

Похожие новости

  • 12/01/2021

    Синергия иркутских академических институтов

    ​Интеграционная программа Иркутского научного центра СО РАН – это синергия академических институтов Приангарья для фундаментальных исследований и разработки прорывных технологий опережающего развития Байкальского региона и его межрегиональных связей.
    445
  • 01/03/2021

    Гонка вычислений: почему наши суперкомпьютеры отстают от зарубежных?

    В феврале исполнилось 110 лет со дня рождения академика Мстислава Келдыша — главного теоретика советской космонавтики и выдающегося организатора науки. ​Он руководил работами по созданию ЭВМ для нужд атомной и ракетно-космической отрасли, развивал вычислительную технику и прикладную математику.
    358
  • 08/06/2021

    Международная молодежная школа и конференция по вычислительно-информационным технологиям для наук об окружающей среде: “CITES-2021”

    ​Институт вычислительной математики им. Г.И. Марчука РАН, Институт мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, Научно-исследовательский вычислительный центр МГУ и Гидрометцентр России организуют Международное мероприятие по вычислительно-информационным технологиям для наук об окружающей среде CITES-2021, включающее в себя конференцию с элементами школы молодых ученых.
    410
  • 16/02/2021

    Для исследования атмосферы разработали мобильный лидар

    Ученые из Института оптики атмосферы имени В.Е. Зуева СО РАН создают первый в мире мобильный озоновый лидар для исследований влияния индустриальных выбросов на состав воздуха, наблюдения за вулканической активностью, а также изучения атмосферы Арктики.
    447
  • 26/11/2020

    Андрей Юрченко: мы разрабатываем систему экомониторинга Норильска

    ​​​​​Большая норильская экспедиция Сибирского отделения Российской академии наук – это не только полевые и лабораторные работы, за деятельностью промышленных предприятий начали внимательно следить со спутников.
    958
  • 25/02/2020

    Ученые — о ближайшем будущем технологий

    ​Ученые из российских вузов Проекта 5–100 рассказали о том, каких прорывов и открытий в сфере своих научных интересов они ждут в ближайшее десятилетие. Мы отобрали прогнозы о развитии технологий, к которым стоит присмотреться бизнесу.
    2531
  • 16/02/2021

    Большая часть Якутии - в зоне повышенного сейсмориска?

    Ученые Академии наук Республики Саха (Якутия) установили закономерности процессов сейсмотектонической деструкции земной коры в пределах дельты Лены – новейшие структуры этой территории способны продуцировать сейсмические события с магнитудой Mw = 6.
    500
  • 05/03/2021

    Российский нефтесервис: свет в конце тоннеля виден, но дойдут до него не все

    ​Коронавирусный 2020 год разрушительным смерчем прошелся по мировому нефтегазу. По данным Rystad Energy, совокупный долг объявивших о банкротстве североамериканских нефте- и газодобывающих компаний в минувшем году составил $56,2 млрд, почти повторив печальный рекорд 2016-го ($56,8 млрд).
    253
  • 17/07/2020

    СО РАН направляет в Арктику большую норильскую экспедицию

    ​​Группа ученых из Российской академии наук всесторонне изучит экологическую среду территории и представит предложения и рекомендации по наилучшим природосберегающим решениям для деятельности промышленных компаний в Арктическом регионе.
    2619
  • 16/02/2021

    День российской науки — 2021

    Традиционно в честь Дня российской науки сибирские институты проводят просветительские мероприятия для студентов, школьников и всех, кто желает узнать чуть больше о большой науке. ​«Этот год был объявлен годом науки и технологий.
    2477