Проекты строительства ГЭС в Монголии, угрожающих обмелением реке Селенге и объекту всемирного природного наследия озеру Байкал и затоплением - традиционным пастбищам монгольских скотоводов, под давлением международных общественных организаций и Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО отправлены Всемирным банком для дальнейшего изучения.

Отсрочка может составлять до 18 месяцев, а с учетом политических перемен в Монголии после избрания нового президента - и того больше, рассказали на пресс-конференции 12 сентября в Иркутске представитель Международной коалиции "Реки без границ", руководитель Бурятского регионального объединения по Байкалу (БРОБ) Сергей Шапхаев и член Совета общероссийской общественной организации " Социально-экологический союз" Марина Рихванова.

Кредит, который Всемирный банк (ВБ) выделил Монголии, предназначался для Программы по развитию инфраструктуры горнорудной промышленности (MINIS), в рамках которой и было прописано строительство ГЭС - как минимум ГЭС Шурэн и ГЭС Орхон (в составе подпроекта водоотвода "Орхон - Гоби"). Неправительственные организации в России и Монголии расценили проекты как угрозу, поскольку они не учитывали последствий для Байкала и местных сообществ. ВБ получил от них официальную жалобу, которая в 2012 году неожиданно была принята. В Монголию и приграничные регионы России несколько раз приезжала инспекция ВБ, в том числе последняя по времени - в июне 2017 года. Под давлением общественности MINIS согласился на проведение и провел этой весной общественные слушания в Бурятии и в Иркутской области, а в Монголии - повторные слушания из-за того, что инициаторы проекта представили в разных странах разные наборы документов.

Сергей Шапхаев говорит, что в борьбе против проекта MINIS произошло два принципиально важных события: вмешательство инспекции ВБ и то, что удалось подключить Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО (КВН ЮНЕСКО).

"Основные решения были приняты в прошлом году в Стамбуле и в нынешнем в Познани. Всемирный банк согласился учитывать решения Комитета всемирного наследия. Это важно, потому что комитет потребовал не строить ГЭС. Сейчас в Монголии ничего не строится, там разрабатывают документы для исследований влияния ГЭС Шурэн и Орхон. Косвенно удалось включить в документы ВБ и проект ГЭС Эгийн-гол, потому что по правилам банка они должны учесть все сопутствующие проекты в одном бассейне. Китай выделил средства на ГЭС Эгийн-гол, но они в итоге направлены на другие цели. Кредит был заморожен после встречи президента РФ Владимира Путина с китайским лидером Си Цзиньпином и монгольским лидером в Ташкенте в 2016 году. Китай кредит заморозил, монголы направили деньги на другие цели. Если бы общественные организации не вмешались, уже началось бы строительство", - считает Сергей Шапхаев.

На сессии КВН ЮНЕСКО в этом году в очередной раз был поднят вопрос о проведении региональной экологической оценки (РЭО), которая должна предшествовать всем остальным работам. По мнению Марины Рихвановой, в этой оценке должно быть сравнение всех других вариантов энергообеспечения - в том числе учитываться возможная покупка у России.

"В ходе этой оценки может оказаться, что выгоднее с экономической и экологической точки зрения любые другие варианты. Наша дальняя цель - отказ от строительства ГЭС и переход на другие варианты, экологически чистые. Дело наше не закончено, мы лишь на определенном этапе, но есть успехи", - отметила Рихванова.

Во всех протоколах в Бурятии и Иркутской области был вариант - рассмотреть снабжение без ГЭС, напомнил Шапхаев. КВН ЮНЕСКО требует проведения трансграничной стратегической экологической оценки (СЭО), а региональная оценка - это ее более узкий вариант: оценка энергетики и водного сектора макрорегиона, а также всех других аспектов, которые могут повлиять на Байкал. По правилам банка, если окажется, что риск для Байкала слишком высок, то банк не станет в этом участвовать.

"Банк пока подчеркивает, что дал денег только на разработку проекта. На строительство Монголия готова взять у других стран - в очереди стоят Китай и Кувейт. Жалоба в инспекцию Всемирного банка привела к тому, что резко активизировалось правительство России. До 2015 года наше Минэнерго вообще не вело переговоров о тарифах на энергию для Монголии, а теперь создана специальная группа, определены ответственные, установлены сроки. Первый вариант поставок - с Иркутской ГЭС, где есть некоторый избыток энергии даже несмотря на маловодье. Второй вариант - продолжить поставки с Гусиноозерской ГРЭС в Бурятии, именно там Монголии покупала все эти годы. Это угольная генерация, не очень мобильная. Третий вариант - перекинуть ЛЭП с Саяно-Шушенской ГЭС, этот вариант лоббируют республики Тува и Хакасия, Красноярский край и "РусГидро". Есть прямой интерес Иркутской области и Бурятии в том, чтобы вести переброску с Иркутской ГЭС - это может привести к снижению тарифов для Монголии, а Бурятия получит часть энергии и снизит тариф для себя. Вот эти три варианта между собой и конкурируют", - рассказал Сергей Шапхаев.

При этом эколог подчеркнул, что энергия монголам нужна не только на покрытие пиковых нагрузок в энергосистеме, но и для покрытия нужд горнорудных компаний. А потому ему не совсем понятно, "с какой стати Россия должна кормить эти компании дешевой энергией Байкала".

Одновременно с работой над проектами ГЭС Всемирный банк выделил Монголии кредит на строительство ветряных и солнечных электростанций и на модернизацию сетевого хозяйства. Кредит сравнительно небольшой, всего 6 млн долларов, однако его достаточно, чтобы компенсировать дефицит пиковой мощности. В Монголии уже работает 12 мини-ГЭС, спланированных и построенных еще в советские времена. И в целом в Монголии достаточно энергии для жизни, но требуется энергия для компенсации пиков потребления. Для рядовых монголов большую проблему представляет затопление земель и эксплуатация водохранилищ в зимнее время - на льду периодически гибнет скот и люди, страдает пастбищное хозяйство.

По прогнозу Сергея Шапхаева и его коллег по коалиции "Реки без границ", события будут развиваться следующим образом: так как Совет директоров ВБ уже утвердил отчет своей Инспекции, это значит, что он принял все ее рекомендации, и они автоматически стали обязательными для офиса MINIS в Улан-Баторе. Обычно после такого решения проект продлевают на один год. Этот срок наступит 30 сентября. Тогда же MINIS выставит на своем сайте исправленное техническое задание на РЭО - не тот вариант, что выставлялся на общественных слушаниях этой весной, а переделанный с учетом замечаний. Тем самым выполнит требование, которое выдвигали жители Иркутской области и Бурятии на прошедших слушаниях.

"После этого любой желающий может отправить им свои замечания и предложения. В России наши НКО по просьбе министерств экологии в регионах будут просить экспертов, активистов проверять - попало в ТЗ то, что они говорили или нет. Если нет - можно написать напрямую. После этого утвердят ТЗ, проведут тендер, выявят компанию и первое, что эта компания должна будет сделать - поехать по районам Иркутской области и Бурятии и обсуждать план работ заново. Уйдет на это полгода, потом опять обсуждения - и в сумме все это на полтора года", - подвел итог Сергей Шапхаев.

По мнению экологов, процесс может затянуться из-за политической неопределенности в Монголии. У России с Монголией заключены три соглашения: по трансграничным водам, по торговле и по охране окружающей среды. Новый президент Халтмаагийн Баттулга, занявший пост в июле 2017 года, распустил предыдущее правительство, и сейчас с монгольской стороны нет никого, кроме экспертов-ученых. Научный руководитель Иркутского научного центра СО РАН Игорь Бычков входит в рабочую группу с российской стороны и 2 - 3 октября в Улан-Баторе примет участие в первой встрече экспертов после формирования нового правительства.

"Мы предлагали привлечь ЮНЕСКО, провести нерегиональную, а стратегическую оценку и объединить все разработки, которые ведутся на разные деньги из разных источников. Будет создан коллектив, который на деньги ВБ банка разработает хорошее СЭО - там несопоставимые деньги. Мы это обсуждали с Бычковым, он в принципе согласен. Иначе ведь может получиться, что разработка будет выставлена на конкурс, а победят в нем российские компании и будут ли там вообще россияне - неизвестно", - сказал Сергей Шапхаев.

Константин Зверев

Похожие новости

  • 11/08/2017

    Арнольд Тулохонов: власть начала понимать, что решение природоохранных задач решает и экономические проблемы

    ​Арнольд Тулохонов, научный руководитель Байкальского института природопользования СО РАН, считает, что "власть сдвинулась. Начала понимать, что решение природоохранных задач, это есть решение экономических задач".
    215
  • 02/10/2017

    Как регулировать уровень воды в Байкале?

    Срок действия постановления правительства РФ, которым был установлен расширенный диапазон колебаний уровня Байкала, кончается в этом году, и встает вопрос, что делать дальше. По мнению завлаба моделирования поверхностных вод Института водных проблем (ИВП) РАН, доктора технических наук Михаила БОЛГОВА, нужно или оставить это постановление в силе, или отменить и разработать правила регулирования для всего Ангарского каскада.
    110
  • 06/10/2017

    Документы по созданию геопарка ЮНЕСКО на Байкале подпишут во Франции в 2018 году

    Сотрудники Иркутского научного центра (ИНЦ) Сибирского отделения (СО) РАН в мае 2018 года обсудят с коллегами из Франции проект геопарка, который планируют создать под эгидой ЮНЕСКО на берегу озера Байкал в Ольхонском районе Иркутской области.
    150
  • 26/07/2016

    Экспедиция Class@Вaikal использовала профилограф ИрНИТУ для поиска древнего Танхойского озера

    ​​Сотрудники Физико-технического института ИрНИТУ приняли участие в третьей Международной студенческой экспедиции Class@Вaikal, которая прошла в акватории Байкала с 9 по 21 июля. Основная цель исследовательского образовательного проекта - изучение уникальных природных геологических процессов, происходящих на дне озера, сообщает пресс-служба вуза.
    836
  • 23/08/2017

    Ученые и студенты со всего мира исследуют Байкал

    ​Студенты и ученые из России, Японии и Франции исследуют дно Байкала. Их находка поможет пополнить природные богатства еще на долгие годы. Здесь нет льдов, белых медведей и пингвинов, но для будущих исследователей Арктики Байкал - словно тренировочный полигон.
    278
  • 04/05/2017

    Иркутские ученые создают комплекс для анализа геномов обитателей озер и рек

    ​Лимнологический институт (ЛИН) и Институт динамики систем и теории управления (ИДСТУ) Сибирского отделения РАН начали совместный проект по изучению геномов обитателей пресноводных экосистем - бактерий, водорослей, архей.
    345
  • 14/08/2017

    Сергей Лавров: проблему электроснабжения Монголии можно решить без ГЭС на притоке Байкала

    Проблему энергообеспечения и энергоснабжения Монголии можно достаточно просто, не прибегая к строительству ГЭС на притоке Байкала, такое заявление сделал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на встрече с участниками Всероссийского молодежного образовательного форума "Территория смыслов на Клязьме".
    278
  • 11/08/2017

    Экспедиция «Байкал – Аляска» один из самых масштабных и нестандартных проектов в сфере туризма в 2017 году

    ​Об этом рассказала руководитель Агентства по туризму Иркутской области Екатерина Сливина на пресс-конференции, которая была посвящена очередному этапу проекта. Также на мероприятии присутствовали председатель Иркутского отделения Русского географического общества, заместитель директора Института географии имени В.
    229
  • 21/11/2017

    БЦБК: больше вопросов, чем ответов

    В Байкальске уже четыре года как закрыт целлюлозно-бумажный комбинат, но его страшное наследие никуда не исчезло. Шлам-лингин - остатки переработки древесины - хранится в огромных резервуарах и требует немедленной утилизации.
    42
  • 01/08/2017

    На исследование неизученных проблем Байкала попросили выделить часть бюджета

    ​29 июля прошло заседание межведомственной комиссии по охране Байкала под председательством министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского. В нем также приняли участие исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов и представители различных ведомств.
    234