Государство потратит почти 2,4 трлн руб. на исследования и разработки в предстоящие три года. Но около 40% этих расходов идет на военные исследования, а финансирование фундаментальной науки по-прежнему отстает.

Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки в предстоящие три года планируются в сумме 2,38 трлн руб. — 764,6 млрд руб. в 2019 году, 781,2 млрд руб. в 2020 году и 836,2 млрд руб. в 2021 году, следует из проекта бюджета на трехлетку (документ и сопроводительные материалы есть у РБК). В четверг проект бюджета одобрило правительство, до 1 октября он должен быть внесен в Госдуму.

В эти суммы входят секретные и несекретные расходы на фундаментальные и прикладные исследования по всем разделам бюджета (общегосударственные вопросы, национальная оборона, безопасность, национальная экономика, здравоохранение и т.д.).

С одной стороны, ассигнования на исследования и разработки растут (в предыдущем законе о трехлетнем бюджете на 2018–2020 годы расходы на эти цели в 2019 году планировались на уровне 688 млрд руб., в 2020 году — 674 млрд руб.). С другой стороны, по сравнению с 2018 годом (в этом году затраты на исследования и разработки, по оценке Минфина на 1 сентября, составят 857 млрд руб.) в следующем году они снизятся. А доля этих расходов в ВВП уменьшится, согласно проекту бюджета, с 0,85% по итогам 2018 года до 0,71% в 2020–2021 годах.

Исследования гражданские и военные
В составе расходов на исследования и разработки более 40% занимают затраты на прикладные исследования в сферах национальной обороны и национальной безопасности и правоохранительной деятельности. Эксперты относят расходы на оборону и безопасность к «непроизводительным» — они не помогают экономическому росту. В 2018 году доля затрат государства на оборонно-силовые прикладные исследования составит 48%, к 2021 году опустится лишь до 45%. Расходы на прикладные исследования в области национальной обороны в 2018 году прогнозируются Минфином на уровне 378,4 млрд руб. — это в два с половиной раза больше, чем все фундаментальные исследования (153 млрд руб.).

Расходы бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения в 2019 году составят 433 млрд руб., в 2020 году — 450 млрд руб. и в 2021 году — 463 млрд руб., следует из проекта бюджета. При этом не все из них являются открытыми: например, в 2019 году 19 млрд руб. расходов на исследования в области национальной экономики будут засекречены, подсчитал РБК.

По данным Института статистических исследований и экономики знаний ВШЭ, расходы на гражданские исследования и разработки росли в 2000–2013 годах, но «в последние четыре года в силу бюджетных ограничений, обусловленных экономической ситуацией, наблюдалось снижение (в постоянных ценах) в среднем за год на 8,4%».

Фундаментальная наука
В проекте бюджета запланирован рост расходов на фундаментальные исследования — со 153 млрд руб. в 2018 году до 188 млрд руб. в 2019 году и 218 млрд руб. к 2021 году. Однако в относительном выражении государство по-прежнему тратит на фундаментальную науку очень мало — 0,15% ВВП в 2018 году и 0,18% ВВП в 2021 году. Уровень расходов на фундаментальные исследования в 2018 году «значительно ниже уровня среднеразвитых стран Европы (Венгрия, Польша, Португалия, Эстония и др.)», российские показатели «характерны для развивающихся стран (Мексика, ЮАР)», отмечал в октябре прошлого года профсоюз работников РАН в заключении на предыдущий проект бюджета.

«Бюджетные расходы — это проблема выбора приоритетов, выторговывания, проблема лоббирования, представления интересов и проблема, конечно, политической системы», — полагает научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг. Власти стремятся ставить и достигать краткосрочных целей, в то время как фундаментальная наука может не предоставить быстрых успешных результатов, продолжил он. «Отсюда такое отношение. Не случайно расходы России на фундаментальные исследования в процентах к ВВП намного меньше, чем в западных странах и даже в странах Восточной Европы. И это, конечно, большой скандал», — сказал РБК Гринберг.

По данным Росстата, общие затраты на исследования и разработки в России (включая бюджетные расходы) в 2015–2017 годах оставались на уровне 1,1% ВВП. Это в два раза меньше, чем в странах ОЭСР (2,3% ВВП), по данным этой организации за 2016 год.

Научные стройки
Одним из национальных проектов, организованных в рамках майского указа президента Владимира Путина о стратегических задачах России до 2024 года, стала «Наука». Ассигнования на этот нацпроект в 2019 году планируются в размере 34,3 млрд руб., в 2020 году — 40,4 млрд руб., в 2021 году — 52,1 млрд руб. Как заявлял в конце августа министр науки и высшего образования Михаил Котюков, проектом «Наука» предусматривается создание 900 новых лабораторий, потребность в новых кадрах для работы в сфере науки до 2024 года составляет более 30 тыс. человек, передавал ТАСС.

Как следует из пояснительной записки к проекту бюджета, в 2019 году будет выделено дополнительно 3,35 млрд руб. и в 2020 году — 5,3 млрд руб., в том числе на инвестиции в восстановление сгоревшего в 2015 году здания ИНИОН, на строительство объектов ускорительного комплекса ВЭПП-5 («Встречные электрон-позитронные пучки») Института ядерной физики РАН, Гелиогеофизического комплекса РАН, информационно-обрабатывающего сейсмологического центра в Обнинске, а также на реконструкцию корпуса ФИАН (Физический институт имени Лебедева) для создания лаборатории высокотемпературной сверхпроводимости. Также в 2019 году будет выделено 181 млн руб. на работы по модернизации детекторов Большого адронного коллайдера ЦЕРН.

Среди ассигнований на прикладные исследования в области экономики можно выделить 7 млрд руб., которые будут направлены в 2019–2021 годах на субсидии российским компаниям на проведение научно-исследовательских и технологических работ для создания производства газовых турбин большой мощности.

В области здравоохранения 106 млн руб. в 2019–2020 годах получит Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии Роспотребнадзора на проведение научных исследований в области ВИЧ-инфекции.

Иван Ткачёв, Юлия Старостина

Источники

2,38 трлн берут в разработки
Газета РБК, 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
SMIonline (so-l.ru), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
News2 (news2.ru), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
Пульс Планеты 24/7 (puls-planety247.ru), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
WebAlta.ru, 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
Inter-post.net, 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
События дня (inforu.news), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
The world news (theworldnews.net), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования"
Btvn.ru (btvn.ru), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
РБК (rbc.ru), 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
Besumno.ru, 21/09/2018
Государство решило увеличить расходы на фундаментальные исследования
FinGlobal.ru, 20/09/2018

Похожие новости

  • 15/06/2018

    РАН: очередное жаркое лето?

    ​Портал profiok.com рассказывает, что члены президиума РАН писали президенту, как их успокаивала Татьяна Голикова, о чём беседовал глава  академии с Дмитрием Медведевым и почему академики этим летом останутся без отпуска.
    500
  • 28/08/2018

    «Технопром-2018»: как создать научные центры мирового уровня?

    ​На VI Международном форуме технологического развития и выставке «Технопром» обсудили создание научных центров мирового уровня — это является одной из приоритетных задач национального проекта в сфере науки.
    415
  • 30/05/2018

    Академики предложили Владимиру Путину решить ведомственную задачу

    ​​​​Как стало известно "Ъ", руководство Российской академии наук (РАН) впервые высказало коллективную позицию по поводу создания Министерства науки и высшего образования. 29 мая члены президиума РАН написали письмо президенту Владимиру Путину.
    486
  • 16/05/2018

    Ученые СО РАН о будущем российской науки

    16 мая подтвердилась информация о ликвидации Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Его функции перейдут к новому министерству науки, которое будет создано в результате разделения миноборнауки РФ на два министерства: министерство просвещения и министерство науки и высшего образования.
    617
  • 06/04/2016

    Выросла доля молодых директоров академических институтов

    Таковы промежуточные итоги работы ФАНО России по формированию системы развития кадрового потенциала в подведомственных научных организациях. С января 2015 года, когда вступили в силу поправки в Трудовой кодекс РФ, ограничивающие предельный возраст директоров научных организаций 65 годами, выборы были объявлены в 175 институтах.
    1253
  • 06/06/2017

    На Петербургском международном экономическом форуме рассказали о науке

    ​Какие разрывы нужно преодолеть российской науке, что важнее - открытия отдельных ученых или научных групп, что мешает бизнесу воспринимать многие идеи современных ученых? Об этом и многом другом представители науки, власти и бизнеса рассказали на сессии ""Большие вызовы" - стимул для развития науки" Петербургского международного экономического форума 2017.
    931
  • 21/06/2016

    Полномочия РАН и ФАНО еще предстоит разделить

    ​На днях в Кремле состоялась очередная встреча Президента РФ Владимира Путина с президентом Российской академии наук Владимиром Фортовым и руководителем Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым.
    2014
  • 21/05/2018

    На что способно наполовину новое правительство?

    ​Новая команда в Белом доме - "компромиссное" для элитных групп правительство лояльных президенту технократов, считают опрошенные РБК эксперты. Министрам предстоит провести "рывок" и непопулярные реформы под контролем Силуанова ​Премьер-министр России Дмитрий Медведев 18 мая встретился в Сочи с президентом Владимиром Путиным и представил ему кандидатов в новое правительство.
    218
  • 29/03/2018

    ФАНО России представило основные итоги работы за 2013-2017 годы

    ​27 марта состоялось первое в этом году заседание Научно-координационного совета при Федеральном агентстве научных организаций. В нем принял участие руководитель ФАНО России Михаил Котюков. Открывая работу заседания, Михаил Котюков поблагодарил членов НКС за проделанную работу по координации взаимодействия ФАНО России и подведомственных ему научных организаций с Российской академией наук.
    661
  • 08/05/2018

    Как менялась структура правительства РФ в 2012-2018 годах

    ​7 мая 2018 года состоялось вступление в должность избранного президента РФ Владимира Путина. В связи с его инаугурацией правительство РФ, возглавляемое Дмитрием Медведевым, складывает свои полномочия.
    261