​Первые шаги президента Российской академии наук Александра Сергеева на новом посту показали, что он не собирается откладывать на потом решение даже самых сложных вопросов, которые ставил в своей выборной программе.  

Буквально в первую же неделю после избрания глава РАН вместе с командой нанес визит в Государственную Думу, где академики совместно с членами Комитета по образованию и науке обсудили законодательные новации, необходимые для более эффективной работы РАН. По сообщениям СМИ, речь шла о наделении Академии наук статусом организации, отвечающей за развитие науки в России, и о создании Фонда инструментального обеспечения исследований и разработок за счет отчислений сырьевых фирм, о котором А.Сергеев много говорил во время избирательной кампании.

Председатель комитета Вячеслав Никонов высказанные представителями РАН идеи в целом поддержал, отметив, что их воплощение требует внимательного изучения и многосторонних консультаций. Думцы заявили, что ждут от академии предложений по внесению изменений в научное законодательство.

На первом после Общего собрания заседании Президиума РАН Александр Сергеев проинформировал, что аналогичные договоренности достигнуты и с Администрацией Президента РФ.

- Везде есть понимание, что статус РАН надо повышать, - отметил он. 

Александр Михайлович добавил, что для академии, конечно, оптимален особый статус, аналогичный тому, что имеют МГУ, Курчатовский институт, Фонд “Сколково”, но возможны и другие организационно-правовые формы, кроме нынешней - федеральное государственное бюджетное учреждение, которая не соответствует задачам, поставленным перед академией в Законе о РАН (ФЗ №253). По словам А.Сергеева, для корректировки правового статуса академии потребуется кропотливая работа с юристами и представителями власти. Чтобы приступить к решению этой проблемы, необходимо получить соответствующее поручение Президента РФ. 

Отвечая на призыв академика Евгения Каблова не ограничиваться вопросом корректировки статуса, а выйти к федеральным чиновникам сразу с большим списком острых проблем РАН, А.Сергеев согласился, что формировать перечень задач для совместной работы с властью необходимо, но высказал мнение, что “вываливать” все сразу не имеет смысла.

- Президент выразил готовность выслушать наши предложения по правовому статусу, поскольку этот пункт был в программах всех кандидатов, - подчеркнул он. - Значит, мы должны в первую очередь этим заняться. Это горячее, здесь нужно действовать незамедлительно.

Вице-президент РАН Алексей Хохлов рассказал о других направлениях совершенствования законодательства в научно-технической области, в развитии которых должна принимать участие академия. Он проинформировал собравшихся о судьбе Закона о науке, научно-технической и инновационной деятельности, который должен заменить целый пакет устаревших нормативных актов. Подготовленный Минобрнауки проект документа уже прошел процедуру общественного обсуждения. Сейчас министерство обобщает поступившие предложения с тем, чтобы в ноябре разослать обновленный вариант на отзыв заинтересованным ведомствам. При этом в правительство проект будет внесен, скорее всего, после выборов Президента РФ и, значит, в Госдуму попадет не раньше чем через год.

Еще один важный документ, находящийся в разработке, - Государственная программа “Научно-технологическое развитие РФ”. Она включает основные параметры финансирования науки до 2025 года. 

- Эта программа - кошелек, - доходчиво объяснил А.Хохлов. - А правила расходования денег из него будут прописаны еще в одном документе - Программе фундаментальных исследований РФ, которую, в соответствии с ФЗ №253, должна подготовить РАН.

Академия будет принимать активное участие в формировании законодательного поля, в котором ученым было бы комфортно работать, подвел итог глава РАН. Он подчеркнул, что у РАН есть и время для работы над важными для исследовательской сферы документами, и приглашение к сотрудничеству от власти, и она должна использовать эти возможности.

Касаясь готовящегося нового Закона о науке, Александр Сергеев выразил сомнение, что в нем стоит объединять столь разные виды деятельности, как наука, технологии, инновации.

- Если уж это делать, то к написанию закона необходимо подключить представителей бизнеса и промышленности, - добавил Александр Сергеев. - Думаю, что при рассмотрении проекта в Госдуме могут возникнуть предложения существенно его переформатировать.

Президент РАН рассказал коллегам о том, каким он видит участие академии в реализации Стратегии научно-технологического развития РФ. Как известно, Президент РФ предложил Александру Сергееву возглавить некий орган, который будет координировать работу Советов по приоритетным направлениям (ответам на большие вызовы, стоящие перед страной глобальные технологические проблемы).

- По каждому приоритетному направлению будут образованы межведомственные советы из заинтересованных участников, представителей науки, бизнеса, министерств и ведомств, - раскрыл механизм процесса А.Сергеев. - Советы будут формировать “цепочки” для реализации крупных проектов, важной составляющей которых станут фундаментальные, поисковые и прикладные исследования. Но РАН не придется конкурировать с ведомствами, она, согласно планам президента, станет “головой проекта”. Такое доверие мы должны оправдать.

Еще один вопрос, рассмотренный на первом заседании нового состава президиума и вызвавший оживленные дискуссии, - оценка результативности работы академических институтов. Председатель Ведомственной комиссии по оценке академик Валерий Рубаков представил общую схему работы по оценке НИИ (“Поиск” писал о ней в материале “По этапам”, №35, 2017). По словам В.Рубакова, в этом году процесс должен быть завершен. Однако, как сообщил Алексей Хохлов, отделения академии, ответственные за экспертизу РАН, сбили график процесса. Наряду с экспертами, подобранными ФАНО, специалисты РАН должны были завершить свою работу к 11 октября, однако к 10-му было представлено только около 10% экспертных заключений. Причем эти проценты обеспечили два отделения - медицинских и сельскохозяйственных наук, другие не прислали вообще ничего. Видимо, это связано с тем, что экспертный этап оценки совпал с периодом летних отпусков и предвыборной кампанией в РАН. “Эту ситуацию можно объяснить, но нельзя оправдать”, - заявил А.Хохлов.

Он сообщил и еще об одной проблеме, которая видна уже по первым результатам оценки. Медики отнесли 26 НИИ из 28 проэкспертированных к первой (высшей) категории, а аграрии 17 - к первой и 9 - ко второй.

- Такая тактика осажденной крепости (дескать, “у нас все хорошие”) может привести к тому, что академические институты не получат дополнительные средства на выполнение указа президента по повышению зарплат ученым, - прокомментировал ситуацию А.Сергеев. - Мы должны провести честную, объективную оценку. Обещаю, что жестких решений в отношении попавших в третью категорию организаций приниматься не будет. Это внеочередная оценка, она проводится впервые, поэтому спешить с выводами никто не собирается.

Аналогичное обещание дал и участвовавший в заседании Президиума РАН руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков. Вместе с ним в зале присутствовала большая команда представителей ФАНО. Глава агентства был, как всегда, предельно конкретен. 

- У нас много общих задач и мало времени для организации настройки способов взаимодействия, - констатировал он. - Октябрь - это месяц, когда бюджетный процесс набирает максимальные обороты, и нам надо быстро и согласованно решить все вопросы, чтобы вой-ти в новый финансовый год с утвержденными научными планами и госзаданием, а также с распределенным бюджетом.  

Михаил Котюков подчеркнул, что сотрудники ФАНО “всегда готовы участвовать в работе Президиума РАН и решении общих задач”. 

Похоже, руководство ФАНО теперь станет активно работать на площадке президиума, тем более что А.Сергеев сократил число заседаний высшего представительного органа РАН с трех до двух в месяц.

Президиум утвердил распределение обязанностей между вице-президентами РАН. “Правой рукой” Александра Сергеева стал научный руководитель Специальной астрофизической обсерватории РАН, председатель Научно-координационного совета ФАНО Юрий Балега. Вторым помощником президента РАН назначен директор НИИ “Аэрокосмос” Валерий Бондур. Зоны ответственности всех руководителей академии отражены в отдельном, довольно обширном постановлении президиума.

Участники заседания обозначили еще немало вопросов, требующих срочного решения. Евгений Каблов предложил в ближайшее время рассмотреть проблемы, связанные с финансированием академических институтов, в частности, скорректировать процесс формирования госзадания. Сергей Алдошин выразил обеспокоенность в связи с тем, что ожидаемый всеми приход в институты в четвертом квартале серьезных дополнительных средств на выполнение зарплатного указа президента может спровоцировать социальный взрыв в коллективах, поскольку эти деньги не получат продуктивно работающие сотрудники, которые не относятся к категории научных, - заведующие структурными подразделениями, ученые секретари. Александр Литвак дополнил коллег: “рвануть” может и в регионах, где средняя зарплата, которую ученые по указу должны превысить вдвое, существенно ниже, чем в столицах, а значит, дополнительных средств им придет меньше. РАН должна бороться за изменение президентского указа, заявил академик Литвак.

Геннадий Красников предложил рассмотреть ситуацию с имущественным комплексом РАН, который тает на глазах. Представлявшая Отделение глобальных проблем и международных отношений Ирина Абрамова попросила Президиум РАН разобраться в ситуации с российскими журналами, которые печатаются в издательстве “Наука”. На днях издательство потребовало от редакции срочно уволить всех своих сотрудников в связи с проведением тендера на выпуск журналов. Что будет если “Наука” этот конкурс не выиграет, как в дальнейшем строить с ней отношения - ответы на эти вопросы редакции будут искать вместе с курирующим издательский комплекс Алексеем Хохловым. 

Надежда ВОЛЧКОВА

Похожие новости

  • 23/03/2017

    Выборы в РАН обернулись скандалом

    Общее собрание Российской академии наук, основным пунктом повестки которого были выборы нового руководства РАН, эту задачу как раз и не решило. Впрочем, членов академии трудно в чем-то упрекнуть: их просто лишили выбора.
    1285
  • 28/11/2016

    ФАНО и РАН проанализируют потенциал академических институтов

    ​Руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков заявил, что ФАНО и Российская академия наук проводят анализ существующего потенциала академических институтов. Об этом он сообщил на пленарном заседании "Научные разработки и новые технологии как фактор развития инновационной экономики России" конгресса "Профессиональное образование, наука и инновации в XXI веке" в Санкт-Петербурге.
    830
  • 25/05/2016

    Исследователи третьей степени: ещё раз – об оценке эффективности научной деятельности

    Все началось с того, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) решило качественно поднять уровень  отечественной науки. Основную проблему определили быстро: наша наука слабо интегрирована в мировую.
    1795
  • 21/06/2016

    Полномочия РАН и ФАНО еще предстоит разделить

    ​На днях в Кремле состоялась очередная встреча Президента РФ Владимира Путина с президентом Российской академии наук Владимиром Фортовым и руководителем Федерального агентства научных организаций Михаилом Котюковым.
    1288
  • 17/10/2016

    Что даст алтайской науке новый центр агробиотехнологий?

    ​До конца 2016 года в крае должен появится новый "Федеральный алтайский научный центр агробиотехнологий".  Уже сейчас известно, что он объединит шесть научно-исследовательских институтов региона, которые, не потеряв своей самостоятельности, обретут общее административное подразделение.
    924
  • 15/08/2016

    ФАНО попросили притормозить

    Жалобы ученых на немыслимую бюрократизацию и формализацию научного процесса, осложняющие работу исследовательских коллективов, стали уже общим местом. Непонятно, слышит ли власть негодующие вопли: если что-то и меняется, то только в худшую сторону.
    1126
  • 11/04/2017

    Виктор Калинушкин: Лукавый паритет

    ​В СМИ стали часто появляться материалы, в которых говорится о высоком уровне финансирования науки в России и низкой эффективности труда российских ученых. Обычно эти выступления эмоциональны, но плохо аргументированы.
    381
  • 02/04/2016

    Ловушка для институтов

    ​Неожиданно выяснилось, что академические институты, относящиеся теперь к системе ФАНО, не получают часть денег на зарплату сотрудникам, и неизвестно, когда смогут эти деньги получить. Речь идет о дополнительном финансировании, выделяемом для реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года об увеличении заработной платы научных сотрудников (в 2016 году — до двукратной по сравнению со средней зарплатой в регионе, где находится институт).
    1464
  • 14/12/2016

    Нужен ли стране «допожарный» ИНИОН?

    8 декабря 2016 года на мультимедийном портале «Чердак» было опубликовано интервью Ильи Зайцева, временно исполняющего обязанности директора Института научной информации по общественным наукам (ИНИОН) РАН.
    983
  • 26/10/2016

    Как Академия наук пережила мораторий

    ​​​26 октября, состоится научная сессия Общего собрания Российской академии наук. Тема сессии - "Генетические ресурсы растений, животных и микроорганизмов на службе человечества". Академический генофонд В повестке сегодняшнего дня Общего собрания РАН запланированы выступления вице-президента РАН Геннадия Романенко (в 1990-2013 годах - президент Российской академии сельскохозяйственных наук), министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева и руководителя Федерального агентства научных организаций (ФАНО) Михаила Котюкова.
    970