Тот, кто пытается рассуждать о сложных экономических взаимосвязях без теории, добивается, как правило, лишь того, что рассуждает о них с использованием очень плохой теории.

Подавляющее большинство реформ, проводимых в России, не достигают поставленных реформаторами целей либо достигают их с избыточными издержками. Для того чтобы разрабатываемая стратегия имела шансы на успех, необходимо понять и учесть причины прошлых поражений. Это многогранный вопрос, на него я попытался ответить в нескольких работах*. На мой взгляд, наиболее важная причина в том, что разработчики - эксперты и политики - ориентируются на мифологемы, а потому считают проектирование реформ, в частности использование современной теории, не обязательным.

Когда я говорю о теории, я имею в виду не только математические модели, но и эконометрические исследования, и обобщение опыта разных стран. Недавно я слышал своими ушами слова известного эксперта: теория мало что может дать, качество стратегических документов смогут оценить только наши потомки. На последствия подобного агностицизма очень точно указывает Пол Хейне в своей знаменитой книге "Экономический образ мышления": "Тот, кто пытается рассуждать о сложных экономических взаимосвязях без теории, добивается, как правило, лишь того, что рассуждает о них с использованием очень плохой теории".

*См., в частности, Полтерович В. М. Почему реформы терпят неудачу. Журнал Новой экономической ассоциации, 2014, № 3; Полтерович В. М. Институты догоняющего развития (к проекту новой модели экономического развития России). Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Там же, 2016, № 5.

Можно выделить четыре наиболее важных (вредных) заблуждения, постоянно влияющих на правительственные стратегические документы.

1. Основная задача реформ - улучшать "институты".

2. Роль государства в экономике следует уменьшать.

3. Приватизация повышает эффективность производства.

4. Для ускорения роста надо снизить инфляцию.

Следует сразу же оговориться, что прямолинейные отрицания приведенных утверждений тоже ошибочны. Все они справедливы "до некоторой степени", провал возникает из-за необоснованной категоричности формулировок, придания этим тезисам чрезмерно общего характера. Стоит также подчеркнуть, что разработчикам программы "Стратегия роста" удалось избежать типичных ошибок, хотя я не могу сказать, что на сто процентов согласен с расставленными в ней акцентами.

В первом из них слово "институты" поставлено в кавычки потому, что сторонники этого тезиса существенно сужают содержание термина "институты". Под их улучшением они понимают снижение коррупции, доли теневого сектора и административных барьеров, повышение прозрачности бизнеса, укрепление прав собственности и т. п. Однако успех в достижении этих целей зависит от очень инерционного фактора - гражданской культуры, а потому рассчитывать на быстрые результаты здесь никак нельзя. Если культура и неформальные нормы не поддерживают реформу, принуждение и контроль оказываются особенно затратными.


Похожие новости

  • 20/10/2016

    От стагнации - к устойчивому развитию

    ​Чтобы перейти от стагнации к устойчивому развитию, России нужно преодолеть не только… (длинный-длинный перечень старых и новых изъянов), но и кардинально перестроить экономику в пространственном аспекте.
    965
  • 28/11/2016

    Адаптация россиян к кризисным условиям жизни успешно ускоряется

    ​Самочувствие российского общества пошло вверх по нарастающей - таковы выводы масштабного социологического исследования "Российское общество в условиях кризисной реальности", проведенного Институтом социологии РАН при поддержке Российского научного фонда.
    526
  • 31/05/2016

    Академик Александр Чубарьян: наука, культура и образование сильнее всяких санкций

    ​Академик, научный руководитель Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян рассказал о том, как российские ученые разрушают новые и старые клише о России, с какими сложностями они сталкиваются и как складываются отношения с учеными тех стран, где русофобия достигает своего пика, а также о том, как идет реформа преподавания истории России.
    795
  • 03/05/2017

    Андрей Худолеев: ценно, когда конференция формирует некое сообщество

    В последний день работы научно-практической конференции "Россия - пространство диалога народов" с заключительным словом выступил эксперт конференции Андрей Николаевич ХУДОЛЕЕВ, ответственный секретарь Комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.
    327
  • 19/10/2016

    Транссиб как символ величия

    ​18 октября 1916 года с открытием моста через Амур близ Хабаровска завершилась строительство Транссибирской магистрали - самой длинной железной дороги в мире (ее протяженность 9288,2 км). Понятно, что Запад не мог не обратить внимания на строительство Транссибирской магистрали - крупнейшую стойку конца XIX - начала XX века.
    1072
  • 20/07/2017

    Виктор Ивантер - о главных задачах, стоящих перед российской экономикой

    ​Центр стратегических разработок (ЦСР) пока не представил полномасштабную стратегию развития России. Обсуждать сегодня мы можем только отдельные элементы прогноза. Ключевой момент здесь - параметры инвестиционной активности.
    61
  • 21/02/2017

    Об уроках февраля 1917 года

    ​Столетний юбилей русской революции (событий февраля и октября 1917 года) - отличный момент для того, чтобы "встряхнуть" общественное сознание, переосмыслить причины и уроки трагических событий, выработать единый и конструктивный подход к их оценке.
    326
  • 08/04/2016

    Все оттенки неформальной экономики

    ​Российская действительность показывает: каждый ребёнок прекрасно понимает смысл слов «взятки», «откаты» и выражений типа «пилить бюджет» или «зарплата в конверте». Так считает доктор социологических наук, доцент, заместитель заведующего лабораторией экономико-социологических исследований Высшей школы экономики Светлана Юрьевна Барсукова, которая занимается социологическим анализом неформальной экономики России.
    464
  • 31/07/2017

    Академик Абел Аганбегян: «Сокращение затрат на человеческий капитал снижает экономический рост»

    Академик РАН Абел Аганбегян считает, что внутренние ресурсы России позволяют перейти к социально-экономическому росту до 4-6 процентов в год, то есть расти в полтора раза быстрее общемирового тренда.  В таком случае Россия к 2030-м годам сможет выйти на лидирующие позиции в мире.
    60
  • 15/07/2016

    В СВФУ возросла публикационная активность ученых в области общественных наук

    ​Перед учеными СВФУ была поставлена задача - повысить число публикаций, входящих в базу Web of Science - до семи на 100 научно-педагогических работников, в базе Scopus - до 9,6. По данным Управления научно-исследовательских работ СВФУ, по итогам 2015 года планы были выполнены - достигнуты индикаторы 6,73 и 9,83 соответственно.
    498