​Постоянная комиссия по экологическим правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека принимала активное участие в выездном заседании СПЧ в Иркутской области с 25 по 28 февраля.

Члены СПЧ и эксперты вместе с представителями Правительства Иркутской области, Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры и Байкальского управления Росприроднадзора осматривали объекты туристической инфраструктуры, особые природоохранные территории Ольхонского района, ознакомились с результатами государственного мониторинга воспроизводства лесов по Иркутской области за 2017 и 2018 годы, посетили объекты обращения с твердыми коммунальными отходами, противопожарный разрыв в районе Усоль, площадку строительства завода по розливу воды в пос. Култук и шламонакопители Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

Сегодня правозащитники представляют аналитическую справку по результатам посещения строительства завода по розливу воды в поселке Култук на берегу Байкала, который реализовывает компания "Аквасиб", учрежденная китайскими инвесторами. Строительство вызывает протесты у местных жителей и приобрело широкий общественный резонанс. В начале марта, сразу после работы СПЧ в регионе, губернатор Иркутской области дал поручение органам надзора провести проверку строительства завода, а вчера, 12 марта,  премьер-министр России Дмитрий Медведев  поручил главе Минприроды Дмитрию Кобылкину проверить на соответствие "самым строгим экологическим стандартам" проект строительства завода по розливу воды на озере Байкал.

Общая оценка экологической ситуации в Иркутской области будет изложена  правозащитниками в Рекомендациях по итогам выездного заседания СПЧ в регионе.


Аналитическая справка постоянной комиссии СПЧ по экологическим правам по результатам посещения строительства завода по розливу воды в поселке Култук на берегу о. Байкала

Проекты по розливу байкальской воды и поставке их в российские регионы и за рубеж давно и справедливо рассматриваются как альтернатива промышленному развитию байкальского побережья, которое опасно для сохранения уникального мирового наследия – озера Байкал. Среди зарубежный потребителей в первую очередь всегда рассматривался Китай, как ближайший и очень крупный потенциальный рынок сбыта.

Часть проектов таких заводов уже реализована в Иркутской области и Республике Бурятия. По данным контролирующих органов, несколько существующих заводов по розливу байкальской воды не выбирают тот объём, который безвредно можно забирать у Байкала. Государственный доклад "О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2017 году" сообщает: заводы откачивают примерно 60-70 тысяч тонн в год. Специалисты Лимнологического института Сибирского отделения Российской Академии наук (СО РАН) рассчитали, что без вреда для озера можно забирать около 400 миллионов тонн воды в год.

По разным материалам проектная мощность завода в Култуке от 150 до 190 тысяч тонн в год. Таким образом, он не может нанести урон водности Байкала.

Однако, есть серьезные вопросы к его расположению. Хотя первая очередь завода строится на месте бывшего нефтехранилища, само его расположение (особенно следующих очередей завода) в прибрежной зоне Байкала может нанести определенный ущерб. Строительство водовода, по которому вода будет поступать на завод, уже нарушило участок ценной природной территории.

Особое внимание необходимо уделить проблеме сохранения ценного водно-болотного угодья, на участке которого планируется разместить корпуса завода. Строительство завода может затронуть природную территорию "Таловские болота", которая важна для сохранения популяций многих видов птиц. Придание "Таловским болотам" статуса особо охраняемой территории регионального значения запланировано много лет назад. Эта территория упомянута в Постановлении Правительства Иркутской области от 02.11.2012 N 607-пп (ред. от 31.08.2016) "Об утверждении схемы территориального планирования Иркутской области" и в приказе Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14.02.2017 N 18-спр (ред. от 25.08.2017) "Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области".

К сожалению, "Таловские болота" до сих пор не получили должного статуса и четких границ. В то же время, значительным участкам этого водно-болотного угодья органами власти придан статус, позволяющий их промышленное освоение. Как это произошло – задача для прокурорской проверки.

Согласно материалам, представленным СПЧ сотрудниками научных учреждений Иркутска, есть основания считать, что освоение "Таловских болот" отразится на среде обитания чёрного журавля, горного гуся, сухоноса, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Иркутской области.

В начале марта 2019 года губернатор Иркутской области дал поручение провести проверку строительства завода. По её результатам правительство области официально заявило : "выявлены нарушения требований федеральных законов "Об охране окружающей среды" и "Об отходах производства и потребления"… прокуратура будет обращаться в суд с целью приостановления строительства завода".

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура предоставила СПЧ материалы по этому заводу. По данным природоохранной прокуратуры, разрешения на строительство были выданы администрацией Култукского городского поселения и Территориальным отделом водных ресурсов Енисейского бассейнового водного управления Росводресурсов в рамках имеющихся полномочий. В целом строительство завода подкреплено необходимыми документами и согласованиями, имеет положительные заключения главгосэкспертизы и государственной экологической экспертизы. В то же время проверка прокуратуры выявила ряд серьёзных нарушений. Так, установлено, что публичные обсуждения в рамках проведения государственной экологической экспертизы фактически не проводились, а само заключение не содержит достаточных сведений об оценке воздействия на водный объект и среду обитания животных, в том числе краснокнижных. С точки зрения прокуратуры земельные участки были выделены ООО "АкваСиб" с грубым нарушением требований земельного и антимонопольного законодательства.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура подготовила:

- административное исковое заявление об оспаривании положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- исковое заявление в арбитражный суд о признании незаконными документов о предоставления земельных участков;

- представление в Енисейское БВУ Росводресурсов.

Источники

Аналитическая справка СПЧ по результатам посещения строительства китайского завода по розливу воды на Байкале
Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (president-sovet.ru), 13/03/2019
Байкал: от китайского завода до канализационных стоков
Сайт Гринпис России (greenpeace.ru), 13/03/2019

Похожие новости

  • 18/06/2019

    Для очистки сточных вод Байкала ученые предлагают новые технологии

    ​Ученые ИРНИТУ разработали концепцию водоотведения в центральной экологической зоне(ЦЭЗ) озера Байкал по поручению губернатора Приангарья Сергея Левченко. Проект предполагает автомобильную и железнодорожную транспортировку сточных вод, обустройство резервуаров-выпаривателей, а также использование трубопроводных систем.
    198
  • 21/08/2019

    Сибирские учёные убеждены, что Байкал может обойтись без очистных сооружений

    Человечество мыслит стереотипами, принимая их за аксиомы. Очень редкие личности способны преодолеть инерцию мышления и взглянуть на мир по-другому. За объективное видение мира их преследуют, а открытые ими истины на какое-то время запрещают, чтобы не рушили они привычные стереотипы, с которыми жить проще.
    69
  • 15/11/2017

    Опубликованы итоги региональных конкурсов РФФИ 2017 года

    Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), на основании решения бюро совета Фонда от 31.10.2017 г. объявляет об итогах конкурсов проектов фундаментальных научных исследований, проводимых РФФИ и Правительством Иркутской области, РФФИ и Советом министров Республики Крым в 2017 г.
    1408
  • 14/09/2017

    Нестандартные решения для спасения Байкала

    ​Представляем интервью с руководителем Ассоциации экспертов по экотехнологиям, альтернативной энергетике и экологическому домостроению, сотрудником Института теплофизики СО РАН Игорем Огородниковым. Как мы уже сообщали ранее, новосибирские ученые принимают участие в экологической программе спасения Бакала от бытовых стоков.
    915
  • 08/04/2019

    Академик Арнольд Тулохонов: даже самые современные очистные сооружения не решат проблем экосистемы Байкал

    ​Не успели утихнуть страсти по строительству завода розлива питьевой воды в Култуке, как вновь в СМИ появились негативные материалы о принятии Министерством природных ресурсов РФ нормативов для сточных вод, сбрасываемых в Байкал.
    375
  • 11/08/2017

    Арнольд Тулохонов: власть начала понимать, что решение природоохранных задач решает и экономические проблемы

    ​Арнольд Тулохонов, научный руководитель Байкальского института природопользования СО РАН, считает, что "власть сдвинулась. Начала понимать, что решение природоохранных задач, это есть решение экономических задач".
    1123
  • 02/10/2017

    Как регулировать уровень воды в Байкале?

    Срок действия постановления правительства РФ, которым был установлен расширенный диапазон колебаний уровня Байкала, кончается в этом году, и встает вопрос, что делать дальше. По мнению завлаба моделирования поверхностных вод Института водных проблем (ИВП) РАН, доктора технических наук Михаила БОЛГОВА, нужно или оставить это постановление в силе, или отменить и разработать правила регулирования для всего Ангарского каскада.
    1023
  • 21/11/2017

    БЦБК: больше вопросов, чем ответов

    В Байкальске уже четыре года как закрыт целлюлозно-бумажный комбинат, но его страшное наследие никуда не исчезло. Шлам-лингин - остатки переработки древесины - хранится в огромных резервуарах и требует немедленной утилизации.
    1088
  • 01/08/2017

    На исследование неизученных проблем Байкала попросили выделить часть бюджета

    ​29 июля прошло заседание межведомственной комиссии по охране Байкала под председательством министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского. В нем также приняли участие исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов и представители различных ведомств.
    1090
  • 28/08/2018

    «Байкальский центр гражданской экспертизы» появился в Приангарье

    ​В Приангарье учредили Иркутскую областную общественную организацию "Байкальский центр гражданской экспертизы". На ее площадке предполагается обсуждать экологические и экономические проблемы, связанные с озером, включая последствия деятельности БЦБК.
    684