Неожиданный приказ из Министерства науки и высшего образования получили недавно все подведомственные организации. Он направлен на ужесточение правил взаимодействия российских ученых с …их иностранными коллегами.

В частности в документе регламентируется порядок встреч с заморским гостями. Об этом руководство института, принимающее их, должно за пять суток уведомить министерство с указанием всех российских и зарубежных участников. В момент самой встречи с иностранным ученым российских представителей должно быть, как минимум двое.

В приказе говорится о том, что даже при встрече и иностранцем вне стен научной организации, в нерабочее время, сотрудник обязан получить на это разрешение от директора своего института, а после встречи направить отчет о ней с круглой печатью в Министерство. В отчете нужно отразить основную тему беседы, а также паспортные данные всех ее участников с приложением сканов паспортов иностранцев.

Российская научная общественность с юмором и грустью отнеслась к документу. В частности заведующий лабораторией Управления сложными системами Института проблем машиноведения РАН Александр Фрадков отправил во вторник в электронную приемную Министерства открытое письмо с требованием отменить более чем странный приказ, который противоречит целям принятого нацпроекта «Наука»: создать привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим ученым.

Из приказа непонятно, как впредь научным организациям проводить открытые городские семинары с участием иностранных коллег. «Неужели у гостей теперь нужно требовать при входе разрешение их руководства?» - спрашивает Фрадков. «Нужно ли также запрашивать разрешение руководства, чтобы написать емейл или поговорить с иностранным коллегой по скайпу? Или переписка с иностранцами теперь просто запрещена, если в ней участвует только один работник?».

 

Удивительно, что под определение «иностранный ученый» в данном приказе попадают даже наши соотечественники, работающие по совместительству в иностранных институтах.

Особое недоумение у специалистов вызвал пункт 17 приказа министра Михаила Котюкова. Из него следует, что у иностранных представителей науки не должно быть при себе никаких записывающих и копирующих информацию устройств при проведении встречи (если только эти встречи не регулируются особыми международными договорами).

«Надо ли теперь при входе иностранца в организацию отбирать часы, сотовый телефон и другие технические устройства?», - спрашивает министра завлабораторией.

 
Развитие событий:

 
 

***
Открытое письмо
министру науки и высшего образования Российской Федерации
М. М. Котюкову

Уважаемый Михаил Михайлович!

В июле 2019 года по организациям, подведомственным Минобрнауки, был разослан подписанный Вами приказ от 11 февраля 2019 года «Об утверждении рекомендаций по взаимодействию с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями и приему иностранных граждан в территориальных органах и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации».


В утвержденных этим приказом рекомендациях имеется, на мой взгляд, ряд ограничений и несуразностей, препятствующих научным контактам с нашими зарубежными коллегами и чреватых ущербом престижу нашей страны и ее научно-технологическому развитию. А именно:

  1. В разделе III, посвященном приему иностранных граждан в организациях, подведомственных Минобрнауки, без всякой мотивации приводятся требования, ужесточающие правила встреч с иностранными коллегами. Указано, что руководитель организации за пять дней до встречи должен уведомить министерство, указав, в том числе, всех российских участников встречи. При этом работники организации могут участвовать во встречах только по заранее составленному списку, а работники других организаций — по согласованию с руководителями своих организаций. Все встречи с иностранцами проводятся работниками в количестве не менее двух человек. Работникам разрешаются встречи с иностранцами в рабочее и нерабочее время и за пределами организаций, но при условии получения разрешения от руководителя организации. Во всех случаях после встречи руководитель должен направить в министерство отчет о встрече, заверенный круглой печатью. Простые примеры показывают абсурдность и нереализуемость перечисленных мер. Например, если об открытом (городском) семинаре разослано объявление, приглашающее к участию всех желающих, то неужели у гостей теперь нужно требовать при входе разрешение их руководства? И нужно ли запрашивать разрешение руководства, чтобы написать имейл или поговорить с иностранным коллегой по скайпу? Или переписка с иностранцами теперь просто запрещена, если в ней участвует только один работник?
  2. Удивительно указание, что в аналогичном порядке осуществляются контакты с представителями иностранных организаций, имеющими российское гражданство. Должен ли я запрашивать разрешение на встречу с российским гражданином, сотрудником моей лаборатории, если он работает в иностранной организации на территории России по совместительству или по контракту? А если он работает в международной компании, с долей иностранной собственности 10%?
  3. Во времена Интернета, электронной почты и других видов беспроводной связи подобные меры и документы — просто бессмысленный анахронизм. Должен ли я получать разрешение от руководителя на общение с иностранным коллегой по имейлу или по cкайпу? Даже нумерация экземпляров при электронной их доставке бессмысленна, поскольку, хоть всем и рассылается Экз. 1, реальное число экземпляров может быть сколь угодно велико.
  4. Особое недоумение вызывает пункт 17.

285-0030.jpg 

Даже если предположить, что ужесточение правил встреч с иностранными коллегами обусловлено государственной целесообразностью, неужели у иностранного ученого, приехавшего сделать доклад о своих научных достижениях по приглашению научной организации (т. е. без международного договора РФ), теперь надо при входе в организацию отбирать часы, сотовый телефон и другие технические устройства (видимо, и шариковую ручку тоже)? А что делать, если мы проводим международную конференцию с участием многих иностранцев? У всех отбирать часы и телефоны? Как это соотносится с целью нацпроекта «Наука»: создать привлекательные условия для работы в РФ российским и зарубежным ведущим ученым?

  1. Странно, что министру неизвестно, что с 2006 года служебная тайна госорганов (информация и документы под служебной отметкой «ДСП») не является охраняемой законом тайной. В вопросах распространения информации госорганы и граждане руководствуются лишь п. 4 ст. 29 Конституции РФ: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
  2. Вопреки сказанному в приказе, он противоречит положению о министерстве, утвержденному Постановлением Правительства № 682 от 15 июня 2018 года, в котором указано, что министерство не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан.

В связи с вышеизложенным прошу Вас отозвать или скорректировать приказ от 11.02.2019. Подобные нелепые и невыполнимые приказы не улучшат безопасность нашей страны, а приведут только к росту ее изоляции от развитых стран и к дискредитации власти, затруднив решение задачи попадания в число самых передовых в науке, поставленной Президентом РФ.

Надеюсь также, что по итогам моего обращения будут наказаны те, кто готовил непродуманный приказ, а не те, кто добивался его отмены, информируя о нелепицах общественность страны. К творческим и личным контактам ученых с мировым научным сообществом нужно относиться бережно: ведь они укрепляют мировую стабильность и взаимопонимание между странами и в конечном счете — безопасность нашей страны.

Уважаемый Михаил Михайлович!

К сожалению, в последнее время вводятся и другие ограничения для научных работников, приводящие в некоторых случаях к лишению их свободы. В ряде случаев лишение свободы является следствием отмены или отзыва выданного ранее разрешения на экспорт или открытое опубликование материалов, как это произошло с 75-летним ученым В. В. Кудрявцевым и его коллегами из ЦНИИмаша. Но подзаконные акты, как и закон, не могут иметь обратной силы! Даже если развитие науки или политические причины требуют закрытия работ в какой-то научной области, человек, опубликовавший или передавший по законному контракту свои результаты иностранцам до решения о закрытии, ничего не нарушал и, следовательно, не должен быть наказан. Совет Межрегионального общества научных работников (ОНР), другие общественные организации, президент РАН академик А. М. Сергеев уже выступали с заявлениями о необходимости смягчить меру пресечения В. В. Кудрявцеву и его коллегам (см. onr-russia.ru/content/Sovet-ONR-za-Kudryavtseva). Я призываю Вас прислушаться к мнению научных работников и также поднять этот вопрос на заседании Правительства РФ.

А. Л. Фрадков,
докт. техн
. наук, профессор, член совета ОНР, зав. лабораторией ИПМаш РАН

Санкт-Петербург, август 2019 года

Источники

ОБЩЕНИЕ С ИНОСТРАННЫМИ УЧЕНЫМИ ВОЗЬМУТ ПОД КОНТРОЛЬ
Московский Комсомолец, 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения российских ученых с иностранными
Ньюс.ру (news.ru), 13/08/2019
Иностранец? Снимай часы!
Троицкий вариант (trv-science.ru), 13/08/2019
Для российских ученых ужесточили правила общения с иностранцами
Lenta.Ru, 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Idel.Реалии (idelreal.org), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Югополис (yugopolis.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными. Их заставят получать разрешения на встречи и писать отчеты
Meduza (meduza.io), 14/08/2019
Российских ученых обязали встречаться с иностранными коллегами только по двое
Православие и мир (pravmir.ru), 14/08/2019
СЛЕЖКА В НАУЧНЫХ ЦЕЛЯХ
Московский Комсомолец, 15/08/2019
Оберег от ФСБ
Ведомости (vedomosti.ru), 15/08/2019
Welcome to СССР. Российские чиновники пытаются изолировать науку?
Телеканал 360, 15/08/2019
Торжество научного контролизма
Коммерсантъ (kommersant.ru), 14/08/2019
Вой на болотах ("возвращение в Совок!") по поводу документа Минобрнауки
Завтра (zavtra.ru), 14/08/2019
"Перебор": в Кремле раскритиковали новые правила общения ученых с иностранцами
Труд (trud.ru), 14/08/2019
Песков не оценил регламент Минобрнауки по контактам с иностранцами
ИА Красная весна (rossaprimavera.ru), 14/08/2019
Минобрнауки пытается ограничить контакты ученых с иностранцами. Ученые вспоминают советские времена; чиновники говорят, что это "просто рекомендации"
Meduza (meduza.io), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Эхо Москвы, 14/08/2019
В Кремле удивились предложению ограничить ученых в контактах с иностранцами
Газета.Ru, 14/08/2019
"Все будут бояться". Как ученые должны общаться с иностранцами
Радио Свобода (svoboda.org), 14/08/2019
Минобрнауки обязало своих сотрудников отчитываться о встречах с иностранцами
Собеседник (sobesednik.ru), 14/08/2019
"Несуразный приказ": Александр Фрадков обратился с открытым письмом к главе Минобрнауки
Поиск (poisknews.ru), 14/08/2019
Кремль счел перебором ужесточение правил общения ученых с иностранцами
РБК (rbc.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила взаимодействия ученых с иностранцами
Федеральная служба новостей (fsnovosti.ru), 14/08/2019
Отбирать часы и телефон? Ученые возмущены новыми правилами общения с иностранцами
5 Канал (5-tv.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов ученых с иностранцами
Труд (trud.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения с иностранными учеными
Русская служба BBC (bbc.com), 14/08/2019
В Кремле назвали "перебором" новые правила контактов российских ученых с иностранными
Национальная Служба Новостей (nsn.fm), 14/08/2019
Минобрнауки решило отслеживать встречи российских ученых с иностранцами
РБК (rbc.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными
Эхо Москвы, 14/08/2019
По одному не говорить: российским ученым ужесточили правила контактов с иностранцами
Новые Известия (newizv.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения российских ученых с иностранными
Национальная Служба Новостей (nsn.fm), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточил правила контакта с иностранцами для ученых из РФ
Правда.ру (pravda.ru), 14/08/2019
Минобрнауки потребовало от российских ученых отчитываться о встречах с зарубежными коллегами
Новая газета (novayagazeta.ru), 14/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила контактов российских ученых с иностранными коллегами
Телеканал Дождь (tvrain.ru), 14/08/2019
Оберег от ФСБ
Ведомости, 15/08/2019
О советском наследии
Официальный сайт Владимира Познера (pozneronline.ru), 14/08/2019
Минобрнауки требует докладывать обо всех контактах российских ученых с иностранными
ТВ2 (tv2.today), 15/08/2019
Министерство науки и высшего образования РФ инициировало ужесточение правил контактов с иностранными учеными
Учительская газета (ug.ru), 15/08/2019
Минобрнауки ужесточило правила общения российских ученых с коллегами из-за рубежа
Поиск (poisknews.ru), 14/08/2019
Михаил Котюков,министр науки и высшего образования Российской Федерации
Огонёк (kommersant.ru/ogoniok), 19/08/2019
НЕ БОЛТАЙ!
Огонёк, 19/08/2019

Похожие новости

  • 03/10/2016

    Есть ли будущее у отечественной науки?

    Учёные РАН провели «Неделю протеста» в связи с грядущим сокращением финансирования фундаментальных исследований. Получатели мегагрантов тоже говорят о необходимости финансовых вложений в дальнейшее развитие их лабораторий.
    2403
  • 19/09/2018

    Национальный проект «Наука»: как учёные и чиновники пирог делили

    ​Что представляет собой национальный проект «Наука»? Как складываются взаимоотношения РАН и недавно созданного министерства науки и высшего образования? Когда в стране начнутся конкретные действия, направленные на достижение научно-технологического прорыва? Рассказывает портал profiok.
    5141
  • 25/12/2017

    По итогам пресс-конференций руководителей РАН, Минобрнауки и ФАНО

    Уходящий год - и это, увы, уже стало традицией - был непростым для российской науки. Продолжалась трансформация академического сектора, очерчивались контуры новой системы управления научной сферой. В предновогодние дни руководители ключевых структур, определяющих научную политику в стране, провели пресс-конференции, на которых рассказали об основных итогах 2017 года и планах на будущее.
    1667
  • 22/05/2017

    Простота в отношениях с наукой хуже воровства: исследовательский процесс постепенно превращается в разновидность конторского труда

    Пока Российская академия наук занимается подготовкой ко второму, если можно так сказать, туру выборов своего президента (намечен на сентябрь), другое ведомство, Федеральное агентство научных организаций, которому с 2013 года административно подчинены все научные институты РАН, тихо и неотвратимо «перелопачивает» (реструктуризирует) саму систему научных исследований в стране.
    1368
  • 22/10/2018

    Григорий Трубников: российской науке дан колоссальный кредит доверия

    Правительство планирует запустить новый национальный проект «Наука», на который предусмотрено выделить около 500 млрд рублей. О целях и задачах в эфире ОРТ рассказал первый заместитель министра высшего образования и науки РФ Григорий Трубников.
    815
  • 01/04/2016

    Как отрегулировать систему управления наукой?

    ​Основной темой последнего заседания Научно-координационного совета (НКС) при ФАНО было утверждение второй очереди проектов по актуальным направлениям научно-технологического развития страны. Однако поскольку мероприятие проходило на следующий день после окончания весенней сессии Общего собрания РАН, где, в частности, обсуждалась деятельность ФАНО и НКС, члены совета не могли обойти вниманием итоги академического форума.
    2607
  • 26/08/2019

    Минобрнауки снова взбудоражило ученых

    ​В научной среде темой номер один в августе стал пресловутый приказ Минобрнауки «Об утверждении рекомендаций по взаимодействию с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями и приему иностранных граждан в территориальных органах и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ».
    635
  • 28/12/2018

    Президент РАН: взгляд ученых и власти по нацпроекту «Наука» совпадает

    ​Президент Российской академии наук Александр Сергеев считает, что взгляд российских ученых и власти совпадает в понимании целей и методов реализации национального проекта "Наука", который должен сыграть существенную роль в выходе России в пять ведущих экономик мира.
    1370
  • 30/05/2018

    Академики предложили Владимиру Путину решить ведомственную задачу

    ​​​​Как стало известно "Ъ", руководство Российской академии наук (РАН) впервые высказало коллективную позицию по поводу создания Министерства науки и высшего образования. 29 мая члены президиума РАН написали письмо президенту Владимиру Путину.
    1117
  • 25/10/2019

    О последствиях новых подходов к организации контактов с зарубежными учеными

    ​Приказ Минобрнауки о регламентации контактов российских ученых с иностранцами может подорвать реализацию крупных государственных программ: «программы 5/100», направленной на наращивание потенциала российских университетов, и программы мегагрантов.
    500