- Нынешний ФЗ "Об образовании в РФ" - это закон о распределении полномочий между различными уровнями управления, некий "паровоз для машиниста". Студенты, преподаватели и родители не найдут там ничего о себе, зато управленцы теперь понимают, кто из них и чем должен заниматься, - заявил на пресс-конференции в МИА "Россия сегодня" первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по образованию и науке Олег Смолин. 

Встреча с журналистами, в которой участвовали депутаты ГД и ректор Российского нового университета (РосНОУ) Владимир Зернов, была приурочена к 25-летию российского закона об образовании. Тема разговора - "Российская образовательная политика: вопросы законодательства".

По данным депутата, в законе от 1992 года содержались 34 отсылочные нормы, а в действующем их уже более 200. "Старый" закон был конкретнее, меньше по объему, более четко, да и в иных параметрах, описывал социальные гарантии.

- Он определял, что на образование должно быть затрачено не более 10% от национального дохода. В 1996-м, после внесения поправок, речь уже шла о 7% от ВВП. Эта цифра пришла из международной практики: оказывается, при меньших затратах никто никогда не проводил модернизацию. Такой показатель, по данным Мирового банка, был и в СССР. А в 2015-м он уже равнялся 3,6% от ВВП. Если мы хотим модернизировать страну, то расходы на образование надо повышать примерно вдвое, и в этом мы сходимся даже с Ярославом Кузьминовым, моим постоянным оппонентом. Деньги в образовании решают не все, главное - кадры. Но именно деньги во многом определяют наличие и качество этих кадров, - считает О.Смолин.

Заметив, что, по общему признанию современных экономистов, модернизация в XXI веке должна главным образом базироваться на развитии человеческого потенциала, а он, в свою очередь, на развитии образования, образовательной политике и законодательстве, депутат призвал:

- Либо мы будем серьезно менять эту политику в сторону социальных гарантий, академических свобод и дебюрократизации, либо модернизация у нас не получится. Мы предлагаем, чтобы опыт закона об образовании 1992 года, который Европейская ассоциация образовательного права признавала одним из самых продвинутых в Европе (хотя у него есть недостатки), был использован при реформировании в лучшую сторону современного образовательного законодательства. Среди прочих новаций он открыл возможность создания в России сектора негосударственного образования. Напомню, что вследствие этого вместе с "бурьяном" появилось достаточное количество частных университетов, порой занимающих сегодня более высокие места, чем государственные. Считаю, что "негосударственных" детей и студентов не бывает, поэтому нам следует развивать обе системы.

Владимир Зернов, в свою очередь, уточнил, что закон 1992 года "вырос" из указа тогдашнего Президента РФ Бориса Ельцина, освобождавшего вузы от налогов вне зависимости от формы их учреждения. Он также напомнил, что запуск Советским Союзом первого спутника, 60-летие которого мы отмечаем в этом октябре, состоялся при куда меньших бюджетных возможностях, чем у конкурентов.

- Наш бюджет в несколько раз уступал бюджету США, еще не все вокзалы в стране были восстановлены после войны, а мы уже конкурировали и выигрывали, потому что эффективность использования ресурсов была выше, как и их концентрация, - в этом достоинство и негосударственной системы образования, - заключил ректор. Далее он подкрепил свой вывод следующими примерами: общежития частные вузы строят за меньшие суммы, чем государственные, реактор по производству современных нанотрубок обошелся Росноу также дешевле, чем некоторым университетам, учрежденным Минобрнауки.

Владимир Зернов привел еще один довод в пользу развития сектора негосударственных университетов:

- Мои коллеги много раз говорили о необходимости принятия госпрограммы развития частного образования в стране. Без нее не будет конкурентной среды, а без такой среды построить конкурентоспособную систему образования внутри страны крайне сложно. Нынешний закон к этому не готов, он фиксирует разное отношение со стороны государства к различным формам учреждения образовательных организаций, а условия должны быть равные. По нашему мнению, в образовательном пространстве достаточно одного понятия - аккредитованный вуз.

"Десятилетием творческого и интеллектуального подъема" назвал первый период после принятия первого российского закона об образовании председатель Экспертного совета по информационным технологиям в сфере образования и науки при Комитете ГД РФ по образованию и науке, президент консорциума "Электронный университет" Владимир Тихомиров.

- После 1990-х годов эксперты ЕС, выступая в Госдуме, говорили о нашем национальном прорыве - трансформации университетов для условий цифровой экономики, - добавил он. В последующие годы в результате изменения правовой базы эти завоевания, по мнению Владимира Тихомирова, практически сошли на нет.

- Мы будем рекомендовать профильному Комитету по образованию и науке разработать новый закон об образовании - для цифровой экономики. Действующий для этого на 90% не годится, и реформировать его путем внесения еще большего количества поправок уже бесполезно, - уверен он.

Приоритетный проект "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации", как считает депутат, лишь ухудшит положение дел, поскольку будет создана государственная система контроля качества онлайн-курсов:

- В США, к примеру, их под миллион, и как все можно проверить? Что будут контролировать - интерфейс или содержание? Мы стоим на правильном пути, но, убежден, идем в обратную сторону.

Татьяна Возовикова

Похожие новости

  • 18/07/2017

    Вернут ли аспирантов в науку?

    ​Сегодняшним российским аспирантам некогда заниматься наукой и писать диссертации: вместо этого они осваивают учебные программы и по итогам сдают бесконечные экзамены. Что делать с этим очевидным результатом реформы, "спустившей" аспирантуру с уровня науки в систему образования, решало совместное заседание Совета Российского союза ректоров (РСР) и президиума РАН с участием главы Минобрнауки Ольги Васильевой.
    296
  • 25/04/2017

    Количество аспирантов сокращается и без вмешательства чиновников

    Насколько сократилась численность аспирантов, почему диссертацию защищает только каждый пятый и что объединяет политологов, психологов и искусствоведов. Об этом Indicator.Ru рассказала заведующая отделом исследований человеческого капитала Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ, кандидат философских наук Наталья Шматко.
    758
  • 25/07/2016

    Академики раскритиковали Стратегию научного развития России

    ​Минобрнауки подготовило проект Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период, которая богато сдобрена иностранными терминами. Что же касается смысла и четких посылов, которые должна иметь такая Стратегия, их, увы, большинство представителей научного мира так и не увидели.
    1029
  • 20/07/2017

    В рейтинге мониторинга эффективности вузов России АлтГУ показал высокие результаты

    ​Национальный фонд поддержки инноваций в сфере образования составил под руководством директора Нацаккредцентра, д.т.н., профессора В.Г. ​Наводнова рейтинг мониторинга эффективности вузов 2016 года, осуществив по каждому из 7 основных показателей эффективности вузов ранжирование 1478 вузов России, включая филиалы, и выделив 4 области оценок (A, B, C, D).
    300
  • 06/02/2017

    Владимир Иванов: Академия дорожит единым научным пространством

    ​На Общем собрании Российской академии наук, которое состоится в марте текущего года, будут подведены итоги трехлетнего периода реформирования академического сектора науки и намечены дальнейшие шаги по развитию академии.
    584
  • 28/09/2016

    Академик Владимир Мельников считает создание национальной системы оценки научных публикаций стратегическим вопросом

    ​Создание национальной оценки научных публикаций является стратегическим вопросом для российской науки. В частности, оно может повысить престиж российских научных журналов, сообщил в беседе с корреспондентом ТАСС председатель президиума тюменского научного сообщества СО РАН академик Владимир Мельников.
    714
  • 23/10/2017

    Академик Валентин Пармон: новосибирский Академгородок должен развиваться

    ​Новый председатель СО РАН академик Валентин Николаевич Пармон рассказал жителям научного центра о вероятных переменах.Встреча с общественностью избранного в сентябре 2017 года главы Сибирского отделения РАН проходила в рамках Дня открытых дверей "Выходной для всей семьи" Дома ученых СО РАН.
    237
  • 28/12/2015

    Кампус Новосибирского госуниверситета: этапы развития

    ​2015 год стал знаковым в истории развития НГУ. Университет получил новое современное здание учебного корпуса и почти в два раза увеличил свои площади. Историю развития университетского кампуса вспоминаем в этом материале.
    699
  • 06/04/2017

    Об академической мобильности российских ученых

    В России сохраняется крайне низкий уровень участия в международном обмене исследователями, выяснили ученые из Высшей школы экономики. Доля организаций сектора исследований и разработок, участвующих в международном обмене сотрудниками по срочным контрактам, составляет менее 3%.
    649
  • 07/09/2016

    АлтГУ подтвердил показатель эффективности деятельности

    ​По итогам мониторинга Министерства образования и науки РФ, результаты которого были обнародованы в конце августа, Алтайский государственный университет выполнил один из важных целевых показателей эффективности деятельности вуза.
    731