Президент Владимир Путин дал указание Минэкономразвития представить к маю 2017 года комплексный план социально-экономического развития России до 2025 года. Особое место в этом плане, на наш взгляд, должна занять социальная сфера. Это связано прежде всего с двумя обстоятельствами.

Во-первых, в период стагнации и рецессии 2013-2016 годов социальные показатели сократились в 2-3 раза сильнее экономических показателей: если валовый внутренний продукт снизился в годы рецессии на 3,2%, а промышленность - на 3%, то розничный товарооборот сократился почти на 15%, реальные доходы - на 10%, реальная заработная плата - на 9%, а конечное потребление домашних хозяйств - на 13%. Поэтому стоит первоочередная задача - восстановление этих и других социальных показателей.

Во-вторых, важнейшим источником экономического роста, который нам необходим, является развитие человеческого капитала, а значит, его главной составляющей части - "экономики знаний" (НИОКР, образование, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии и здравоохранение). Так что развитие образования и здравоохранения - главных здесь отраслей - является первоочередной задачей.

Вывод: мы должны перейти к экономическому росту с приоритетным развитием социальной сферы. Это важно сделать и потому, что по международным рейтингам по социальным показателям (кроме образования) Россия отстает от других стран больше, чем по экономическим показателям.

Из 150 стран мира по уровню экономического развития - показатель ВВП по паритету покупательной способности на душу населения - Россия занимает 43-е место, по сопоставимому уровню реальных доходов и реальной заработной платы - 50-55-е место, по индексу социального развития ООН - 65-е место, по уровню жизни пенсионеров - 78-е место, по обеспечению комфортным жильем - примерно 80-е место, по ожидаемой продолжительности жизни - 90-е место, по качеству здравоохранения - 119-е место. И только по качеству и уровню образования у России 30-е место в мире.

Заметим, что в прошлом по многим социальным показателя Россия занимала более высокие места в мировом рейтинге. По образованию в конце 50-х - начале 60-х годов Россия вышла на 3-е место в мире и с того времени постепенно "пятилась назад".

По ожидаемой продолжительности жизни в 1964-1965 годах Россия достигла 70 лет и входила в число самых развитых стран по этому показателю. Затем этот показатель снизился и вновь достиг 70 лет только в 2012 году, в то время как ведущие страны Европы достигли ожидаемой продолжительности жизни 81-83 года.

По жилью. Средняя обеспеченность на душу населения России составляет около 24 кв. м, что близко к 30-метровому рубежу ряда стран Европы. Вместе с тем 23% жилья в России не имеет канализации, 19% - водопровода, 31% - ни ванны, ни душа и 32% - горячей воды. Так что обеспеченность комфортным жильем в среднем составляет только 16 кв. м в сравнении с 30-40 кв. м в странах ЕС.

Финансирование образования и здравоохранения. Доля образования и здравоохранения в ВВП составляет менее 5% и по одной, и по другой сфере, причем расходы государства, включая социальные страхования, - менее 4%. В развитых странах, где ВВП на душу населения в 2-3 раза выше, чем в России, эта доля составляет по образованию - около 8%, а по здравоохранению - более 10%. По рейтингу стран мира по финансированию образования и здравоохранения Россия занимает 80-90-е места.

Столь низкая доля образования и здравоохранения во многом привела к тому, что удельный вес всей сферы "экономики знаний" в ВВП составляет 13%, в то время как в ЕС - около 30%, а в США - даже 40%. Заметим, что в советской России эта доля составляла около 20% и тогда мало отличалась от показателей развитых стран. Недостаточное развитие "экономики знаний" сильно тормозит наш экономический рост.

Пока мы являемся индустриальной страной, где промышленность производит около 30% ВВП, а "экономика знаний" - втрое меньше. Развитые страны перешли к постиндустриальному развитию, где "экономика знаний" является главной сферой экономики, создавая 30-40% ВВП, в то время как промышленность - около 20%.

Поэтому в развитых странах на 60-70% экономический рост связан с приоритетным развитием "экономики знаний" и только на 30-40% - с инвестициями в основной капитал. В России, напротив, основным источником роста экономики пока являются инвестиции в основной капитал. И, если мы хотим добиться этого роста, надо поднять долю инвестиций в ВВП с 17% в 2016 году до хотя бы 22% в 2020 году и 27% в 2025 году. Соответственно, долю "экономики знаний" в ВВП предстоит повысить с 13% в 2016 году до 17% в 2020 году и 25% в 2025 году. Это нам обеспечит экономический рост в размере 3-3,5% в 2020 году и до 5% в среднем в год к 2025 году.

Главной социальной задачей на период до 2025 года является преодоление бедности. 10% бедных семей имеют среднедушевой доход около 6 тыс. рублей в месяц, в то время как прожиточный минимум приближается к 10 тыс. руб., а уровень минимальной заработной платы установлен в размере 7,5 тыс. руб. У 10% богатых семей душевой доход в месяц составляет около 90 тыс. руб. в месяц. Разница с бедными семьями - около 15 раз.

К 2025 году надо поставить задачу, чтобы в России не было семей, душевой доход которых будет менее 15 тыс. руб. При этом среднедушевой доход с 30 тыс. увеличится к тому времени до 40-45 тыс. руб. (в ценах 2016 года).

Чтобы столь сильно подтянуть уровень жизни малообеспеченных семей, предстоит минимум зарплаты повысить до 20-25 тыс. руб. при увеличении средней зарплаты (без учета обязательного самофинансирования пенсий, страховки по здравоохранению, перехода на рыночные цены по ЖКХ и введения нормального налога на недвижимость в размере 1% ее рыночной цены) с 35 тыс. до 50-55 тыс. руб. А с учетом перехода к самофинансированию - до 70-80 тыс. руб.

Одновременно должны быть повышены пенсии с 35 до 50% к уровню средней зарплаты, введены более высокие пособия для детей и вдвое умножен размер материнского капитала. При этом существующая система социальной помощи за счет государства должна быть переориентирована прежде всего для оказания помощи малообеспеченным семьям, в то время как сегодня основные средства достаются средне- и высокообеспеченным гражданам.

При увеличении ожидаемой продолжительности жизни и размера пенсии возраст выхода на пенсию может быть повышен примерно на пять лет. В связи с этим численность трудоспособного населения страны увеличится на 10 млн чел., что компенсирует предстоящее сокращение этой численности в связи с возрастными сдвигами.

Финансирование образования и здравоохранения в сопоставимых ценах предлагается увеличить в 2-2,5 раза. Это позволит нам увеличить ожидаемую продолжительность жизни с 72 лет в 2016 году до 79 лет в 2025 году, сократить смертность с 1,9 до 1,5 млн чел., в том числе трудоспособного населения - с 470 до 230 тыс. чел., и младенческую смертность с 6 на 1000 родившихся живыми до 3,5.

Заметим, что примерно такой же рывок мы сделали в последние 10 лет, сократив смертность населения с 2005 года на 400 тыс. человек, в том числе в трудоспособном возрасте - на 270 тыс. чел., увеличив продолжительность жизни с 65,3 до 72 лет и преодолев депопуляцию населения, которая в 2005 году составляла более 800 тыс. человек.

Нам коренным образом предстоит также улучшить качество образования - и школьного, и университетского. Но больше всего должно улучшиться профессиональное обучение, где ставку надо сделать не только на приобретение знаний, но главное - на навыки и умение, которые являются самой отсталой частью квалификации наших работников.

В течение следующих 10 лет следовало бы, на наш взгляд, существенно преобразовать нашу социальную систему, которая отстала от экономического развития нашей страны, не соответствует ему по уровню и является неэффективной для рыночной страны. Надо, ориентируюсь на опыт передовых стран, ввести обязательные страховые взносы на пенсии самих трудящихся - в размере до 10% дохода. Целесообразно перейти также к оплате трудящимися обязательной страховки на здравоохранение - в размере 6-7%, остальную часть страховки на пенсии и здравоохранение будет платить предприятие.

Введение взносов трудящихся на пенсионное обеспечение, страховку на здравоохранение, на компенсацию возможного повышения цен на ЖКХ в связи с переводом этой сферы на частную собственность и введением рыночных цен, на компенсацию нового налога на недвижимость - должно быть проведено таким образом, чтобы у 95% трудящихся (кроме самой богатой части населения) реальные доходы не снизились. Это можно сделать путем индексирования зарплаты и других доходов при указанных нововведениях

Следовало бы при налоговой реформе 2018 года ввести ступенчатую шкалу налогообложения, полностью освободив от налога малообеспеченные семьи и установив повышенные ставки налога с доходов, вдвое-втрое-вчетверо превышающих средний доход в размере 20-30-40% с верхней части дохода.

Комплекс всех этих мероприятий позволит сократить разницу в доходах бедных и богатых семей с 15 раз до 8-10 раз - до уровня стран Западной Европы.

Абел Аганбегян,

академик РАН, завкафедрой в РАНХиГС

Источники

О реальном месте России в мировой экономике
ИА Rambler News Service (rns.online), 16/02/2017

Похожие новости

  • 13/02/2017

    Экономист Григорий Ханин объяснил, в чем лукавят цифры официальной статистики

    ​Материал "Трудом Россию не понять" ("Огонек" N 3 за 2017 год), в котором шла речь о низкой производительности труда в России, вызвал большой читательский резонанс. Откликнулись на него и серьезные ученые — Григорий Ханин, профессор Сибирского института управления РАНХиГС при президенте РФ, и Дмитрий Фомин, доцент Новосибирского государственного университета экономики и управления (НИНХ).
    1632
  • 06/04/2016

    О том, как предвидеть кризис и не попасть врасплох

    ​До перехода на капиталистический путь развития наша страна не знала, что такое экономические циклы и кризисы. Учёные изучали западные теории и практику сглаживания циклических волн, включая снижение ключевой ставки и процентных ставок по кредитам в кризисный период.
    848
  • 12/09/2017

    Глава Минэкономразвития Максим Орешкин о росте экономики России

    ​​О первых признаках роста российской экономики, о свежем прогнозе социально-экономического развития нашей страны до 2020 года, о подходах к формированию бюджета на трёхлетний период и о новых требованиях к компетенциям руководителей различных уровней рассказывает портал profiok.
    441
  • 16/05/2017

    Экономисты назвали новые критерии бедности для Новосибирска

    ​Названы новые критерии бедности - в число бедняков попадает каждый третий новосибирец, который не может позволить себе походы по ресторанам, спортзалам и платным врачам. Портал Зарплата.ру провел опрос среди интернет-пользователей по поводу критериев бедности.
    976
  • 23/11/2017

    Абел Аганбегян: экономику спасет человеческий капитал

    Академик РАН, заведующий кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ Абел Гезевич Аганбегян рассказал «Русской Планете» о потребностях российской экономики, каким образом государство может привлечь деньги, и о человеческом капитале.
    557
  • 27/12/2016

    Чем запомнился экономистам уходящий 2016 год

    ​ В последнюю неделю старого года принято подводить его итоги. "Российская газета" попросила своих экспертов назвать ключевое событие 2016 года в экономике, которое может иметь большое значение для России в будущем, и назвать самую важную цифру года.
    534
  • 09/10/2017

    150 тысяч в месяц - это не много?

    ​​С​​айт по поиску работы Зарплата.ру представил топ самых высокооплачиваемых вакансий за месяц в Новосибирске. В рейтинге рядом с айтишниками и т​​оп-менеджерами внезапно оказались стоматологи, дизайнеры и инженеры.
    802
  • 29/08/2017

    Виктор Ивантер: экономические проблемы и технократические решения

    ​Вместо того чтобы возиться с упрямой экономикой, можно сделать ставку на "цифру". Такая мысль овладевает и экспертами, и управленческой элитой. Спору нет, цифровая экономика наше будущее. Но нужно понимать, что речь идет не столько о создании новых отраслей и новой экономики, сколько об оцифровке существующей, о создании взаимосвязанных информационных систем.
    430
  • 31/07/2017

    Академик Абел Аганбегян: «Сокращение затрат на человеческий капитал снижает экономический рост»

    Академик РАН Абел Аганбегян считает, что внутренние ресурсы России позволяют перейти к социально-экономическому росту до 4-6 процентов в год, то есть расти в полтора раза быстрее общемирового тренда.  В таком случае Россия к 2030-м годам сможет выйти на лидирующие позиции в мире.
    1075
  • 31/05/2016

    Академик Александр Чубарьян: наука, культура и образование сильнее всяких санкций

    ​Академик, научный руководитель Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян рассказал о том, как российские ученые разрушают новые и старые клише о России, с какими сложностями они сталкиваются и как складываются отношения с учеными тех стран, где русофобия достигает своего пика, а также о том, как идет реформа преподавания истории России.
    1608