Абел Аганбегян о реальном месте России в мировой экономике
3706
Президент
Владимир Путин дал указание Минэкономразвития представить к маю 2017
года комплексный план социально-экономического развития России до 2025
года. Особое место в этом плане, на наш взгляд, должна занять социальная
сфера. Это связано прежде всего с двумя обстоятельствами.
Во-первых,
в период стагнации и рецессии 2013-2016 годов социальные показатели
сократились в 2-3 раза сильнее экономических показателей: если валовый
внутренний продукт снизился в годы рецессии на 3,2%, а промышленность -
на 3%, то розничный товарооборот сократился почти на 15%, реальные
доходы - на 10%, реальная заработная плата - на 9%, а конечное
потребление домашних хозяйств - на 13%. Поэтому стоит первоочередная
задача - восстановление этих и других социальных показателей.
Во-вторых,
важнейшим источником экономического роста, который нам необходим,
является развитие человеческого капитала, а значит, его главной
составляющей части - "экономики знаний" (НИОКР, образование,
информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии и
здравоохранение). Так что развитие образования и здравоохранения -
главных здесь отраслей - является первоочередной задачей.
Вывод:
мы должны перейти к экономическому росту с приоритетным развитием
социальной сферы. Это важно сделать и потому, что по международным
рейтингам по социальным показателям (кроме образования) Россия отстает
от других стран больше, чем по экономическим показателям.
Из 150
стран мира по уровню экономического развития - показатель ВВП по
паритету покупательной способности на душу населения - Россия занимает
43-е место, по сопоставимому уровню реальных доходов и реальной
заработной платы - 50-55-е место, по индексу социального развития ООН -
65-е место, по уровню жизни пенсионеров - 78-е место, по обеспечению
комфортным жильем - примерно 80-е место, по ожидаемой продолжительности
жизни - 90-е место, по качеству здравоохранения - 119-е место. И только
по качеству и уровню образования у России 30-е место в мире.
Заметим, что в прошлом по многим социальным показателя Россия занимала более высокие места в мировом рейтинге. По образованию в конце 50-х - начале 60-х годов Россия вышла на 3-е место в мире и с того времени постепенно "пятилась назад".
По
ожидаемой продолжительности жизни в 1964-1965 годах Россия достигла 70
лет и входила в число самых развитых стран по этому показателю. Затем
этот показатель снизился и вновь достиг 70 лет только в 2012 году, в то
время как ведущие страны Европы достигли ожидаемой продолжительности
жизни 81-83 года.
По жилью. Средняя обеспеченность на душу
населения России составляет около 24 кв. м, что близко к 30-метровому
рубежу ряда стран Европы. Вместе с тем 23% жилья в России не имеет
канализации, 19% - водопровода, 31% - ни ванны, ни душа и 32% - горячей
воды. Так что обеспеченность комфортным жильем в среднем составляет
только 16 кв. м в сравнении с 30-40 кв. м в странах ЕС.
Финансирование
образования и здравоохранения. Доля образования и здравоохранения в ВВП
составляет менее 5% и по одной, и по другой сфере, причем расходы
государства, включая социальные страхования, - менее 4%. В развитых
странах, где ВВП на душу населения в 2-3 раза выше, чем в России, эта
доля составляет по образованию - около 8%, а по здравоохранению - более
10%. По рейтингу стран мира по финансированию образования и
здравоохранения Россия занимает 80-90-е места.
Столь низкая доля
образования и здравоохранения во многом привела к тому, что удельный
вес всей сферы "экономики знаний" в ВВП составляет 13%, в то время как в
ЕС - около 30%, а в США - даже 40%. Заметим, что в советской России эта
доля составляла около 20% и тогда мало отличалась от показателей
развитых стран. Недостаточное развитие "экономики знаний" сильно
тормозит наш экономический рост.
Пока мы являемся индустриальной
страной, где промышленность производит около 30% ВВП, а "экономика
знаний" - втрое меньше. Развитые страны перешли к постиндустриальному
развитию, где "экономика знаний" является главной сферой экономики,
создавая 30-40% ВВП, в то время как промышленность - около 20%.
Поэтому
в развитых странах на 60-70% экономический рост связан с приоритетным
развитием "экономики знаний" и только на 30-40% - с инвестициями в
основной капитал. В России, напротив, основным источником роста
экономики пока являются инвестиции в основной капитал. И, если мы хотим
добиться этого роста, надо поднять долю инвестиций в ВВП с 17% в 2016
году до хотя бы 22% в 2020 году и 27% в 2025 году. Соответственно, долю
"экономики знаний" в ВВП предстоит повысить с 13% в 2016 году до 17% в
2020 году и 25% в 2025 году. Это нам обеспечит экономический рост в
размере 3-3,5% в 2020 году и до 5% в среднем в год к 2025 году.
Главной
социальной задачей на период до 2025 года является преодоление
бедности. 10% бедных семей имеют среднедушевой доход около 6 тыс. рублей
в месяц, в то время как прожиточный минимум приближается к 10 тыс.
руб., а уровень минимальной заработной платы установлен в размере 7,5
тыс. руб. У 10% богатых семей душевой доход в месяц составляет около 90
тыс. руб. в месяц. Разница с бедными семьями - около 15 раз.
К
2025 году надо поставить задачу, чтобы в России не было семей, душевой
доход которых будет менее 15 тыс. руб. При этом среднедушевой доход с 30
тыс. увеличится к тому времени до 40-45 тыс. руб. (в ценах 2016 года).
Чтобы
столь сильно подтянуть уровень жизни малообеспеченных семей, предстоит
минимум зарплаты повысить до 20-25 тыс. руб. при увеличении средней
зарплаты (без учета обязательного самофинансирования пенсий, страховки
по здравоохранению, перехода на рыночные цены по ЖКХ и введения
нормального налога на недвижимость в размере 1% ее рыночной цены) с 35
тыс. до 50-55 тыс. руб. А с учетом перехода к самофинансированию - до
70-80 тыс. руб.
Одновременно должны быть повышены пенсии с 35 до
50% к уровню средней зарплаты, введены более высокие пособия для детей и
вдвое умножен размер материнского капитала. При этом существующая
система социальной помощи за счет государства должна быть
переориентирована прежде всего для оказания помощи малообеспеченным
семьям, в то время как сегодня основные средства достаются средне- и
высокообеспеченным гражданам.
При увеличении ожидаемой
продолжительности жизни и размера пенсии возраст выхода на пенсию может
быть повышен примерно на пять лет. В связи с этим численность
трудоспособного населения страны увеличится на 10 млн чел., что
компенсирует предстоящее сокращение этой численности в связи с
возрастными сдвигами.
Финансирование образования и
здравоохранения в сопоставимых ценах предлагается увеличить в 2-2,5
раза. Это позволит нам увеличить ожидаемую продолжительность жизни с 72
лет в 2016 году до 79 лет в 2025 году, сократить смертность с 1,9 до 1,5
млн чел., в том числе трудоспособного населения - с 470 до 230 тыс.
чел., и младенческую смертность с 6 на 1000 родившихся живыми до 3,5.
Заметим,
что примерно такой же рывок мы сделали в последние 10 лет, сократив
смертность населения с 2005 года на 400 тыс. человек, в том числе в
трудоспособном возрасте - на 270 тыс. чел., увеличив продолжительность
жизни с 65,3 до 72 лет и преодолев депопуляцию населения, которая в 2005
году составляла более 800 тыс. человек.
Нам коренным образом
предстоит также улучшить качество образования - и школьного, и
университетского. Но больше всего должно улучшиться профессиональное
обучение, где ставку надо сделать не только на приобретение знаний, но
главное - на навыки и умение, которые являются самой отсталой частью
квалификации наших работников.
В течение следующих 10 лет
следовало бы, на наш взгляд, существенно преобразовать нашу социальную
систему, которая отстала от экономического развития нашей страны, не
соответствует ему по уровню и является неэффективной для рыночной
страны. Надо, ориентируюсь на опыт передовых стран, ввести обязательные
страховые взносы на пенсии самих трудящихся - в размере до 10% дохода.
Целесообразно перейти также к оплате трудящимися обязательной страховки
на здравоохранение - в размере 6-7%, остальную часть страховки на пенсии
и здравоохранение будет платить предприятие.
Введение взносов
трудящихся на пенсионное обеспечение, страховку на здравоохранение, на
компенсацию возможного повышения цен на ЖКХ в связи с переводом этой
сферы на частную собственность и введением рыночных цен, на компенсацию
нового налога на недвижимость - должно быть проведено таким образом,
чтобы у 95% трудящихся (кроме самой богатой части населения) реальные
доходы не снизились. Это можно сделать путем индексирования зарплаты и
других доходов при указанных нововведениях
Следовало бы при
налоговой реформе 2018 года ввести ступенчатую шкалу налогообложения,
полностью освободив от налога малообеспеченные семьи и установив
повышенные ставки налога с доходов, вдвое-втрое-вчетверо превышающих
средний доход в размере 20-30-40% с верхней части дохода.
Комплекс
всех этих мероприятий позволит сократить разницу в доходах бедных и
богатых семей с 15 раз до 8-10 раз - до уровня стран Западной Европы.
Абел Аганбегян,
академик РАН, завкафедрой в РАНХиГС
Похожие новости
Коронавирус в академическом формате: в РАНХиГС свели воедино научные данные о первой фазе эпидемии в России
879
Диагноз по лайкам. Психологи выявили разные типы восприятия пандемии
568
О том, как предвидеть кризис и не попасть врасплох
1342
Как Россия будет реагировать на изменения климата
1008
15 образов мира после коронавируса
1197
Чем запомнился экономистам уходящий 2016 год
953
Экономист Григорий Ханин объяснил, в чем лукавят цифры официальной статистики
3152
Михаил Мишустин: портрет нового премьера России как исследователя
1544
Абел Аганбегян: экономику спасет человеческий капитал
1759
150 тысяч в месяц - это не много?
2146