​Минэкономразвития РФ выступило с инициативой досрочно закрыть федеральную целевую программу (далее – ФЦП) по охране Байкала, рассчитанную на 2012-2020 годы. Об этом говорится в докладе федерального ведомства, направленном в правительство. Копия документа есть в распоряжении «Известий».

Предложение Минэка настораживает экологов: без денег Россия не сможет выполнять свои международные обязательства по защите и сохранению озера. Впрочем, представители ведомства не исключают продления программы и даже увеличения объемов ее финансирования - при условии, что Минприроды России повысит качество управления ФЦП.

Абсурдная ситуация
Масштабный проект по охране Байкала запустили пять лет назад. Согласно ему, к 2020 году поступление в озеро загрязненных сточных вод должно сократиться на 68,4% (относительно объемов 2010 года). Среди других задач - реабилитация 78,3% Байкальской природной территории, подвергшейся высокому загрязнению, увеличение запасов ценных видов рыб на 43,6%, а также сохранение растений и животных, занесенных в Красную книгу.

Чиновники констатируют: что из-за ошибок в управлении ФЦП ряд мероприятий так и не был выполнен. В частности, не удалось разобраться с БЦБК.

- До сих пор фактически не осуществлена ликвидация негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, из-за чего ФЦП утрачивает свою актуальность, - сообщили "Известиям" в пресс-службе Минэкономразвития.

В Минприроды возможность закрытия программы исключили.

- Мы предложили продлить ее до 2025 года и увеличить финансирование до изначально запланированного уровня. Сейчас оно сокращено более чем вдвое (с 58 до 26 миллиардов рублей - прим. авт. ). Эти предложения поддержал президент во время поездки на Байкал, - заявил представитель ведомства изданию.

Как выяснилось, финансирование "урезали" из-за слабой активности регионов, которые в свое время затянули с подготовкой проектной документации на строительство объектов и получением "соответствующих заключений и экспертиз". Речь, в частности, идет об очистных сооружениях, полигонах и мусоросортировочных станциях в Бурятии и соседнем Приангарье.

- В результате сложилась абсурдная ситуация: объемы финансирования в программе запланированы, но предоставить их на строительство конкретных объектов невозможно в связи с отсутствием проектно-сметной документации и соответствующих уровню проекта государственных экспертиз по ней, - пояснили в Минприроды.

"Это будет экологической катастрофой"
Пункт ФЦП о ликвидации ущерба от целлюлозно-бумажного комбината реализует Иркутская область. Министр природных ресурсов региона Андрей Крючков в беседе с "Известиями" сообщил, что сейчас идет процедура банкротства предприятия.

- Необходимо провести ряд организационных мероприятий, в том числе получить имущество ЦБК, которое находится в собственности кредиторов, во владение муниципалитета - чтобы затем передать его Иркутской области, - отметил он. - Сейчас кредиторы рассматривают вопрос, проходят торги. До передачи этого имущества у Иркутской области не возникает расходных обязательств, мы не можем приступить к ликвидации отходов, потому что имущество не является государственной собственностью.

Вопрос должен решиться к концу 2017 года, а ликвидация отходов начнется в 2018-м. В 2014 году ее оценили в 7,7-8,2 миллиарда рублей.

Руководитель программы по особо охраняемым природным территориям "Гринпис России" Михаил Крейндлин отметил: если программу все же "свернут", РФ не сможет выполнить взятые ранее международные обязательства по охране озера.

- ФЦП - это лишь один из способов финансирования. Для сохранения озера подойдет и любой другой механизм выделения денег. Главное, чтобы они были. Самая большая угроза в том, что если будут сильные дожди, то с гор сойдет сель, которая может снести дамбу, разделяющую озеро и отстойники с отходами деятельности ЦБК. Таким образом, они попадут в Байкал, и это будет экологической катастрофой, - рассказал эксперт.

"Главный враг Байкала"

Напомним, три недели назад в Бурятии с рабочим визитом побывал Владимир Путин. Президент прилетел в столицу республики в ночь на 4 августа, а уже утром отправился в Байкальский природный заповедник, расположенный в Кабанском районе. Там, прямо на берегу озера, Путин провёл совещание с главами регионов и кабинетом министров. Основной темой встречи стали проблемы Байкала и людей, живущих на его побережье.

Президент пообещал, что попросит Генпрокуратуру проверить предприятия, толкающие «жемчужину Сибири» к экологической катастрофе. Поднимались и другие немаловажные вопросы – «обновление» очистных сооружений и восстановление популяции омуля: за последние десять лет она сократилась вдвое.

А вскоре глава государства утвердил перечень поручений по итогам прошедшего в Бурятии совещания. Одно из них касается Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, который спустя четыре года после закрытия по-прежнему угрожает озеру. Президент распорядился полностью ликвидировать последствия его деятельности. К решению вопроса подключится правительство России. До 1 декабря кабмин должен отчитаться перед президентом о проделанной работе. В дальнейшем ответственные лица будут докладывать Путину об экологической ситуации на Байкале раз в шесть месяцев.

Напомним, летом 2016-го года «Известия» сообщили: проблема ликвидации отходов комбината остаётся неразрешимой задачей для науки и властей. Сегодня тонны мусора хранятся в так называемых картах-накопителях, дно которых покрыто водонепроницаемым экраном, а стенки изолированы слоем асфальта. Строились они ещё в начале 70-х годов прошлого века.

- Эти отходы представляют собой шлам-лигнин, золу от сжигания шлам-лигнина, золу и шлаки от сжигания угля и содержат большое количество различных загрязняющих веществ, которые попадают в Байкал с подземными и паводковыми водами, – пояснил тогда глава комиссии по экологии Общественной палаты России Сергей Чернин.

Все надежды возлагались на проект по утилизации, который получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. Предполагалось, что мусор забетонируют и озеро будет вне опасности. Однако технологию, которая разрабатывалась много лет, признали бесполезной.

- Классы опасности отходов после утилизации, описанные в проектной документации, не совпали с результатами лабораторно-химических исследований, – рассказала изданию начальник управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова.

Всемирный фонд дикой природы даже окрестил БЦБК главным врагом Байкала, включив «жемчужину Сибири» в «десятку» мест, которые Россия может потерять в ближайшие годы.

- Печально известный комбинат сбрасывал отходы производства в самый большой в мире пресный водоём в течение десятков лет. Более 95 % загрязняющих вод поступало именно из БЦБК. Особенно досталось южному Байкалу. Сегодня озеро по-прежнему нуждается в очистке. Ему угрожает и ряд других факторов, среди которых, например, воздействие гидроэнергетики на уровень воды, – сообщал портал naked-science.ru.

Альтернативный вариант

Кстати, осенью 2015 года активисты Общероссийского народного фронта провели мониторинг выполнения ФЦП по охране Байкала, а также изучили соответствующие государственные закупки Министерства природных ресурсов и экологии России. И пришли к выводу: проект по возрождению озера был провален, а миллиарды бюджетных средств ушли непонятно на что.

Мусорные полигоны на байкальском берегу так и не появились, а потому уборкой и ликвидацией несанкционированных свалок занимались волонтёрские движения и общественные организации. Активисты также выяснили, что очистные сооружения, расположенные близ Байкала, работают нестабильно и фактически не влияют на качество очистки воды, попадающей в «жемчужину Сибири».

Спустя год федералы вплотную взялись за проблемы «жемчужины Сибири». Тогда же стало известно о создании программы «Байкал: великое озеро великой страны». Этот проект инициировало представительство «Деловой России» в Иркутской области. Он был доработан аппаратом Белого дома и аналитическим центром при правительстве России. Сообщалось, что цель наработок – объединить все действующие программы по сохранению священного озера с целью «эколого-ориентированного экономического развития» трёх байкальских регионов – Бурятии, Иркутской области и Забайкалья.

Авторы нового проекта выступили и с конкретными предложениями. Во-первых, создать в прибрежной зоне и акватории Байкала современную инфраструктуру по сбору и переработке отходов. Во-вторых, провести реконструкцию очистных сооружений близ крупнейших источников загрязнений. А ещё – наладить систему сбора нефтяных разливов и сточных вод для судов, запретить использование моющих средств с фосфатами в прибрежных населённых пунктах и даже создать на берегу озера международный центр прикладных экологических исследований и разработок. Инициатива предполагала и ряд инфраструктурных проектов, включая реконструкцию портов и мостов.

По поручению президента страны Бурятия должна была разработать паспорт новой программы на своей территории. Власти республики направили соответствующие предложения в Минприроды России. В списке значилось почти 200 пунктов на 318 миллиардов рублей. Иркутяне «накидали» федеральным властям инициатив на 139 миллиардов. Но в апреле выяснилось, что из амбициозного проекта «вычеркнули» всю экономику, инфраструктуру и туризм, сделав акцент на экологии. Название программы федералы тоже упросили, поменяв его на «Уникальный Байкал».

Сегодня власти Бурятии и Иркутской области просят Москву ещё раз присмотреться к проекту «Байкал: великое озеро великой страны». Его реализация обсуждалась в рамках международного форума, который проходил в республике с 26 по 30 июля. Напомним, он объединил порядка 200 участников, причём не только из России, но и из Франции, Китая и Монголии. К дискуссии присоединились члены Совфеда, депутаты Государственной Думы и учёные. Инициатором мероприятия выступило федеральное агентство научных организаций (ФАНО) и правительство республики. В ходе форума глава Минприроды Сергей Донской сообщил, что действующая ФЦП «будет перезапущена с вероятным увеличением финансирования в два раза».

Артемий Иванов

Похожие новости

  • 16/05/2017

    Наука на Байкале оказалась заложницей административно-финансовых заблуждений

    Есть два подхода к Байкалу. Один: ВЗЯТЬ как можно больше у озера, чтобы нажиться. И второй: УЗНАТЬ как можно больше о круговороте жизни в Байкале, чтобы защитить его от чрезмерной эксплуатации.
    286
  • 30/08/2017

    В Минприроды пообещали не «сворачивать» программу по сохранению Байкала

    ​Об этом замминистра природных ресурсов России Сергей Ястребов сообщил 28 августа на пресс-конференции, посвященной первому Байкальскому международному экологическому водному форуму. По словам Ястребова, федеральная целевая программа (ФЦП) по охране озера будет продолжена.
    38
  • 17/02/2017

    Как в российских городах снижают вредные выбросы?

    ​Жители нескольких российских городов, где ситуация с экологией довольно трудная, вышли на пикеты, отстаивая право на чистый воздух.  В последнем государственном докладе о состоянии окружающей среды, опубликованном Минприроды РФ в декабре 2016 года, говорится, что в городах, где уровень загрязнения оценивается как высокий и очень высокий, проживают 17 млн россиян.
    413
  • 13/02/2017

    Дмитрий Медведев поручил разработать образовательные стандарты по экологии

    Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал поручение Министерству образования и науки, Министерству природы и министру Михаилу Абызову проработать вопрос о включении базовых знаний об охране окружающей среды в федеральные образовательные стандарты.
    498
  • 14/12/2015

    Михаил Котюков: в российском экспорте продовольствие может встать вровень с нефтью и газом

    ​Аграрный сектор российской экономики может не только обеспечить продовольственную безопасность страны, но и занять достойное место в структуре российского экспорта. Об этом сказал ТАСС руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков.
    742
  • 01/09/2017

    Гринпис России предлагает механизм проведения СЭО по Байкалу

    Офис Гринпис в России направил обращения в федеральные Минприроды, Минэнерго и МИД, в которых высказался в пользу проведения трансграничной стратегической экологической оценки (СЭО) по Байкалу. И, более того, описал конкретные шаги, которые можно было бы сделать двум странам, чтобы уже в этом году начать проведение такого исследования.
    72
  • 12/09/2017

    Иркутские ученые предлагают развивать новые направления недропользования

    Добывать литий из природных рассолов, золото на техногенных месторождениях и алмазы из кимберлитовых трубок. Иркутские ученые предлагают развивать новые направления недропользования в Приангарье. Некоторые из проектов имеют готовые бизнес-планы и прошли экспертизу в профильных федеральных ведомствах.
    68
  • 10/01/2017

    Вячеслав Наговицын попросил поддержки Президента России в создании Мирового центра по сохранению озер

    ​Глава республики Бурятия Вячеслав Наговицын направил письмо Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с просьбой поддержать создание на озере Байкал Мирового центра по сохранению экосистем мировых озер.
    466
  • 15/09/2017

    Как спасти байкальского омуля, не лишив работы рыбаков

    ​Запрет на вылов уникального байкальского омуля, по мнению ученых, на сегодняшний день является единственной возможной мерой для его сохранения. Как сообщил глава Росрыболовства Илья Шестаков, ведомство уже подготовило все необходимые документы, и запрет будет введен в течение ближайшего месяца.
    58
  • 13/03/2017

    Академик Михаил Грачев: если Байкалу не возвращать долги, долго ли еще он протянет

    Традиции - это не подражание ветхозаветному. Традиции - это всегда великолепие и блеск современности, впитавшие в себя мудрость и красоту веков, и устремленное в будущее. Как русская литература, вобравшая в себя благоухание пушкинского слова, дала миру Лермонтова, Гоголя, Достоевского, Островского, Толстого, Чехова, Горького, Есенина, Маяковского, Шолохова.
    584