​Руководство в российских университетах меняется все чаще. Где меняют «старую гвардию», отличаются ли новые ректоры и если да, то чем, исчез ли в вузах «стеклянный потолок»? Об этом читайте в материале сотрудников Центра институционального анализа науки и образования Европейского университета в Санкт-Петербурге — его директора Катерины Губы и младшего научного сотрудника Дарьи Геращенко

Успехи и неудачи университета зачастую связывают с фигурой его руководителя — ректора. Бывший министр науки и образования Дмитрий Ливанов неоднократно рассуждал об обновлении ректорского корпуса как об условии качественных изменений в управлении вузами страны. Во время его нахождения в должности многие госвузы приняли поправки к уставам, позволившие учредителю назначать, напрямую или с помощью наблюдательного совета, высшее университетское руководство. В результате в 2015–2017 годах ректорский корпус заметно обновился — в каждом пятом вузе на пост ректора пришли новые люди (для государственных вузов — в каждом четвертом). Отличаются ли новые ректоры, на которых возложены такие надежды Министерства, по своему биографическому профилю от прежнего корпуса академических управленцев? Можем ли утверждать, что перед нами руководители нового типа? ЦИАНО ЕУСПб подготовил​ аналитическую записку ciase-rector-final.pdf, посвященную обновлению ректорского корпуса. В исследовании мы сравнили две группы ректоров, а именно ушедших с поста и их сменивших из почти двухсот вузов, за период 2015–2017 годов. 

Где и как менялись ректоры?​ 

Мы увидели, что 69% госвузов сменили ректоров за этот период. Низкий процент смены ректоров частных вузов, впрочем, вполне ожидаем, поскольку они зачастую являются одновременно их учредителями. Ректоры сменялись как в «сильных» вузах, которые ни разу не признавались мониторингом неэффективными, так и в «слабых», которые признавались неэффективными хотя бы раз. Ректоры более половины вузов, признававшихся неэффективными (58,5%), сохранили свои посты, в то время в сильнейших вузах — НИУ, 5-100, федеральных — ректоры сменились почти в 70% случаев. Ставка на прорыв в сильных вузах определенно связывалась с фигурой нового лидера. 

За прошедшие два года смена ректоров затронула практически все «семейства вузов». Чаще всего ректоры сменялись в медицинских (30%) и технических (28%) вузах. Ожидалось, что на смену демократическим выборам придут бюрократические назначения сверху, однако только 28% госвузов проходили процедуру назначения на пост ректора. Демократические выборы при этом далеко не всегда конкурентные — в 79% случаев в выборах участвовали один или два кандидата. Свою роль в снижении конкурентности играет аттестационная комиссия Министерства, т. к. после прохождения комиссии в половине случаев в выборах участвует только один претендент. 

Запуск значительных изменений во внутренней политике университета скорее можно ожидать от ректоров-«варягов», не связанных ранее с возглавляемыми ими вузами. «Внутренний» кандидат в большей степени зависим от сложившихся групп интересов внутри университета, поэтому проводить какие-либо радикальные изменения для него может быть сложной задачей. На мы увидели противоположный результат. Наши данные показывают, что рекрутинг стал более закрытым: если ранее только 15% ректоров закончили вуз, который они возглавили, в новой волне ректоров таких уже 39%. Внутренний рекрутинг особенно характерен для силовых и спортивных вузов, встречается реже для муниципальных, частных, аграрных и классических вузов. «Призвание варягов» особенно нехарактерно для слабых вузов; эффективные государственные университеты получали внешнего ректора со значимо большими шансами, чем неэффективные. 

Новые ректоры: кто они?​ 

Известно, что до недавнего времени​ ректор мог занимать должность до 65 лет, поэтому одной из причин смены ректора мог стать его возраст. В целом новые ректоры младше старых в среднем на 10 лет. Однако возраст вступления в должность остался прежним — в районе 50 лет. Очень интересно значительное изменение гендерного соотношения, которое свидетельствует об исчезновении «стеклянного потолка» — доля женщин-ректоров увеличилась с 17,4% до 33%. Женщины также стали составлять значительную долю кандидатов и докторов наук.​ 

Можем ли мы сказать, что волна смены ректоров проходила, чтобы изменить состав ректоров в пользу ученых из традиционно сильных в России естественных наук, или, наоборот, среди ректоров стало больше менеджеров и экономистов? В целом среди ректоров лидируют ученые с техническими, педагогическими и экономическими степенями. Наши данные показывают, что новые ректоры действительно несколько чаще стали получать степени в гуманитарных, социальных и экономических науках, тогда как ректоров-специалистов в естественных науках стало меньше. Изменения, однако, не слишком масштабны и затрагивают преимущественно педагогические и классические вузы. По-прежнему существуют группы вузов, которые рекрутируют ректоров исключительно из своей области (например, аграрные, медицинские и технические вузы). 

Сократилось или возросло число крупных ученых, ставших по главе университета? Министерство не раз делало акцент на том, что необходимо создать условия, в которых вузы России будут достигать значительных академических успехов и, таким образом, улучшат свое положение в международных рейтингах. Согласно исследованиям, достижения ректора могут оказывать значительное влияние на академические успехи вуза в целом. Если Минобрнауки было озабочено академическим прогрессом университетов, мы могли бы ожидать, что новые ректоры будут более академически успешными, чем старые. Однако данные РИНЦ показали, что по своим формальным показателям старые ректоры были статистически более успешными, чем новые — они больше цитировались, больше публиковались и имеют более высокий h-индекс. Мы также решили выяснить, какова доля ректоров, которые попадают в топ 10% ученых в своей области по числу цитирований. Оказалось, что среди новых ректоров доля тех, кто входит в топ 10% меньше, чем среди старых (20,3% против 33,5%). 

Приведенные здесь наблюдения дают основания сделать некоторые выводы в отношении результатов смены ректорского корпуса 2015–2017 годов. Во-первых, в большинстве госвузов ректоры сменились в результате низкоконкурентных выборов или прямого назначения; и в том, и в другом случае мы можем предполагать, что Минобрнауки контролировало весь процесс. Во-вторых, роль внутреннего рекрутинга ректоров выросла — парадоксальным образом, учитывая распространенные опасения, что внутренний кандидат будет менее склонен идти против воли коллектива и это может негативно сказаться на прогрессе вуза. В-третьих, смена ректора не была наказанием или попыткой поправить дела в слабых вузах — в более чем половине вузов, признававшихся неэффективными, ректор не сменился. В-четверых, одной из причин смены ректора стал возраст, и мы можем наблюдать некоторое «омоложение» ректорского корпуса, хотя возраст получения должности фактически остался прежним. В-пятых, специализация ректоров сместилась с более традиционных для российской академической среды специализаций технических и естественных наук в пользу ректоров со степенями в социальных и экономических науках, однако эта тенденция прослеживается только для некоторых типов вузов. Наконец, новые ректоры, вопреки ожиданиям, не являются лучшими учеными, чем их предшественники. В целом, мы не наблюдаем каких-либо кардинальных изменений в корпусе ректоров; новые ректоры, которым была доверена сложная миссия модернизировать российские университеты, мало отличаются от своих предшественников. 

Дарья Геращенко 

Катерина Губа ​

Источники

Миф о призвании "варягов"
Индикатор (indicator.ru), 28/05/2020

Похожие новости

  • 07/10/2017

    Чем объясняется рост научного бюджета?

    Запущен официальный процесс формирования бюджета будущего года. На какую часть общего пирога может рассчитывать наука? Мы решили, что лучше всего об этом наверняка знают в Профсоюзе работников РАН, который держит вопросы финансового обеспечения исследовательской сферы под неусыпным надзором.
    2992
  • 22/08/2016

    Останется ли наука с российским образованием?

    ​Минобрнауки могут разделить на два ведомства. Правильно ли это? Одно займется наукой, а другое - образованием. Главой последнего станет Ольга Васильева, которая сменила Дмитрия Ливанова на посту министра образования и науки.
    2344
  • 17/05/2016

    Дмитрий Ливанов: Законопроект о научно-технической деятельности появится в России к середине 2017 года

    ​​В России появится окончательный вариант нового закона о науке, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов в Госдуме на заседании Совета по образованию и науке при спикере нижней палаты Сергее Нарышкине.
    1343
  • 12/02/2016

    Дмитрий Ливанов: "Как минимум 7 российских вузов должны войти в мировой рейтинг"

    ​Минобрнауки поставило задачу как минимум семи российским вузам, участникам проекта "5-100", войти в топ-200 мировых университетов. Об этом в среду заявил глава ведомства Дмитрий Ливанов на заседании Общественного совета ведомства, передает ТАСС.
    2053
  • 07/05/2019

    Архив РАН возобновил работу

    Закрытый более месяца назад на неопределенный срок из-за отсутствия директора и невыплаты зарплаты сотрудникам Архив Российской академии наук (АРАН) возобновил работу 6 мая после вступления в должность временно исполняющего обязанности директора.
    955
  • 30/10/2015

    Обсудили финансирование науки

    Вопрос о сущих копейках, выделенных на науку на 2016 год поднял на пленарном заседании СФ в среду сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов. Член-корреспондент РАН, директор Байкальского института природопользования СО РАН, член ученого совета Русского географического общества взял слово после выступления министра образования и науки России Дмитрия Ливанова.
    2987
  • 08/10/2019

    Экскурсии по уникальным лабораториям, Science-Art шоу ждут участников Фестиваля науки на площадках РНФ

    В рамках Всероссийского фестиваля науки NAUKA 0+ Российский научный фонд проведет онлайн и офлайн экскурсии по лабораториям ведущих организаций России, грантополучатели Фонда расскажут о своих исследованиях в области медицины и изменения климата, а также предложат всем желающим проверить свою научную грамотность.
    1085
  • 13/02/2018

    Внимание чиновников к исследованиям ученых оборачивается лишь усилением бюрократического пресса

    ​Президент РФ Владимир Путин рассказал о планах по заманиванию обратно в Россию наиболее успешных ученых-россиян. Избранный в сентябре 2017 года новый президент Российской академии наук Александр Сергеев энергично взялся за дело (в минувшем январе оба президента встретились и остались довольны друг другом).
    3006
  • 26/10/2015

    Баллы и рейтинги как средство управления?

    Как известно, если вы не в состоянии что-то измерить, вы никогда не сможете этим управлять. Выбор целевых показателей - процесс серьезный и ответственный, поскольку по степени их достижения будет оцениваться эффективность деятельности.
    2128
  • 17/06/2017

    Академик Валерий Лунин: российские химики пользуются авторитетом во всем мире

    Несмотря на потрясения последних лет, отечественному химическому образованию удалось выстоять, а российским химикам - сохранить лидирующие позиции на мировой арене. Все это - благодаря традициям и большой доле ответственности, уверен декан химического факультета МГУ им.
    2126