Российская политика, воспринимающая трудовую миграцию из Центральной Азии как временное явление, недальновидна в нескольких важных аспектах. К такому выводу пришли специалисты Центра независимых социологических исследований (ЦНСИ), которые исследовали жизнь и проблемы иммигрантов из Центральной Азии и положение нетрудоспособных членов их семей. Исследование поддержано грантом Российского научного фонда (РНФ). Статья опубликована в журнале Political Geography.

Статья опирается на разработки международной академической дискуссии о границах и политиках разграничивания (borders and bordering) – действиях государства, определяющих политическое, социальное, культурное и символическое значение государственных границ. Российская миграционная политика рассматривается как политика дифференцированного разграничивания (differential bordering), так как пересечение границы и освоение новой территории оказываются более или менее сложными для разных групп мигрантов.

Материалами для исследования послужили официальные документы, статьи, интервью с чиновниками, представителями социальных служб, правозащитных организаций и самими мигрантами. С некоторыми из них авторы исследования поддерживали связь на протяжении нескольких лет.

На основе этих материалов ученые проследили изменения миграционного законодательства и государственной политики в постсоветской России, сравнили две волны миграции, которые наблюдались в 1990-е годы и в настоящее время, проанализировали предусмотренные законодательством ограничения для мигрантов и сложности, с которыми они сталкиваются в реальной жизни. Кроме того, авторы работы исследовали изменения включенности мигрантов в социальные процессы и отношение к ним местного населения.

По приведенной ООН статистике, в 2017 году Россия занимала четвертое место в мире (после США, Германии и Саудовской Аравии) по количеству иммигрантов. При этом нынешняя волна иммиграции не первая для постсоветской России. Падение советского строя и конфликты в бывших республиках СССР вызвали приток как русского населения, так и людей других национальностей на территорию России в 1990-е годы. Но на фоне общих преобразований в стране эта волна миграции прошла практически безболезненно. Помогло этому и общее прошлое, и общий язык местного населения и иммигрантов.

В 2000-е годы ситуация значительно изменилась: трудовая миграция стала преобладать над гуманитарной, вызванной притеснениями по политической, национальной принадлежности. Оформился список стран, из которых приезжает наибольшее количество мигрантов, в десятку лидеров вошли девять стран бывшего Советского союза (первые места у Украины, Узбекистана и Таджикистана) и Китай. Жителей этих стран подталкивают к переезду затянувшиеся экономические (а часто и политические) кризисы, высокая безработица и низкие зарплаты.

Еще одно значимое отличие второй волны миграции заключается в том, что и переселенцы, и местное население пополнилось поколением, не имеющим опыта жизни в одной стране, Советском союзе, а знание русского языка в среде мигрантов значительно снизилось. Все это привело к тому, что приезжие из бывших советских республик стали восприниматься как «чужие», в противовес «своим», местным жителям, гражданам страны. Причем это разделение можно проследить и на уровне общественного мнения, и в государственной миграционной политике.

Как отмечают авторы статьи, проблемы мигрантов (даже проживающих на территории страны законно) во многом связаны с тем, что государство воспринимает трудовую миграцию как временное явление, в то время как сами мигранты могут проводить в стране многие годы и обзаводиться семьями. Регулируя проникновение в страну трудовых мигрантов, государство оставляет вне поля своего внимания нетрудоспособных членов их семей, не обеспечивая им необходимой социальной защиты. Оформление документов, необходимых для включения мигранта в систему соцзащиты, требует времени и денег и осложняется излишней бюрократизацией, коррупцией и постоянным изменением правил и порядков.

Другое следствие затягивавшегося, но все еще «временного» пребывания мигрантов в России — их слабая социализация, включенность в социальные процессы. Низкая квалификация большинства мигрантов не позволяет им рассчитывать на высокооплачиваемую работу, и многим приходится соглашаться на очень длительный рабочий день, чтобы оправдать свой переезд в другую страну. В результате у многих из них не остается времени и сил как на какое-либо общественное участие, так и на создание семьи и воспитание детей.

Если же семья создана (или человек перевез ее из родной страны), то возникают проблемы с оформлением документов, необходимых для законного пребывания на территории России неработающих членов семьи: детей и ухаживающих за ними матерей. Получить место в детском саду или устроить ребенка в школу для мигрантов также намного сложнее, чем для местных жителей.

Все перечисленные условия приводят к тому, что трудоспособные люди, собирающиеся переехать для работы в Россию, оказываются перед выбором: либо оставить семью в родной стране, либо перевезти ее и обречь неработающих родственников на постоянные поездки на родину (оставаться в России на законных основаниях они могут только 90 дней). Такая государственная политика, по мнению авторов исследования, недальновидна как с точки зрения рынка труда (на фоне демографического кризиса в России), так и в плане социальной напряженности, которую создает большое количество исключенных из общественной и культурной жизни мигрантов.

Похожие новости

  • 25/11/2016

    Россияне всерьез захотели перемен

    К какому будущему мы, дорогие товарищи, стремимся? На этот вопрос обыватель советских времен машинально ответил бы: "К светлому". Сейчас многое в России изменилось, и устремления тоже. После череды реформ и кризисов, последний из которых отмечает ныне двухлетнюю годовщину, люди почти не реагируют на призывы и лозунги.
    1199
  • 16/05/2018

    Антропологи ТГУ составят «мигрантские» карты Томска и Иркутска

    ​Ученые ТГУ проведут в Томске и Иркутске комплексное исследование адаптации мигрантов, их взаимодействия с городской инфраструктурой и местным населением. Как сообщили НИА Томск в пресс-службе администрации Томской области, ученые готовы предложить эффективные подходы к формированию миграционной политики.
    270
  • 05/06/2018

    Ученые из России и США обсудят качество жизни человека

    ​На исследовательской станции Актру стартовал 10-дневный Международный научно-исследовательский семинар «Качество жизни в условиях глобальной трансформации человечества».   Психологи и социологи из ТГУ, Высшей школы экономики и университета Миссури (Колумбия, США) обсудят, как качество жизни человека зависит от внешних факторов: глобальных и локальных социальных условий, природно-климатических зон и т.
    357
  • 07/07/2017

    Ученые Института социологии РАН выяснили, что россиянам нужно для счастья

    ​Счастье, всегда говорили нам, "это когда тебя понимают". Будь оно действительно так, социологи имели бы возможность разом осчастливить все население страны. Такой масштаб науке, увы, не под силу.
    798
  • 27/06/2017

    По данным социологов, россияне не теряют оптимизма

    29% россиян в возрасте от 18 до 30 лет чувствуют себя безусловно счастливыми, 54% - скорее счастливыми. Среди 30-40-летних в разной степени счастливы 20 и 56% соответственно. Меньше всего оптимистов в группе от 51 до 60 лет - 16 и 58%.
    579
  • 06/02/2017

    Томские философы обратились к античному наследию

    ​Если говорить о влиянии античности, то считается явным и максимальным ее влияние в трех областях. В области права сразу же вспоминается римское право. При разговоре об античной литературе никто не будет оспаривать тот факт, что именно эта литература сформировала ценности, которые стали базовыми для всей европейской культуры.
    1405
  • 08/06/2018

    Дмитрий Новиков: стратегическая задача - восстанавление отраслевой науки

    ​На Всероссийской междисциплинарной конференции «Социофизика и социоинженерия», прошедшей в конце мая, выступал членкор Российской академии наук, директор ИПУ РАН Дмитрий Новиков. Мы поговорили с ним после конференции об управлении как области научных исследований, итогах пяти лет существования ФАНО и системе управления наукой в России.
    378
  • 16/11/2018

    Академик Михаил Горшков: если общественное мнение есть, общество должно его знать

    ​Ни с кем люди не спорят так часто, как с социологами. Итоги опросов, опубликованных в СМИ, изучают придирчиво и въедливо. Каждый вывод критикуют: "Откуда это вообще взяли? Лично я считаю иначе!" Почему показаниям "барометра общества", которым является наука социология, все-таки можно и нужно верить? Наш собеседник - академик РАН, директор Федерального научно-исследовательского социологического центра (ФниСЦ РАН) Михаил Горшков.
    74
  • 14/08/2018

    Искусственный интеллект поможет полицейским

    ​Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге проанализировал 4,4 миллиона сообщений о происшествиях, с которыми люди обращаются в полицию.  В каждой дежурной части полиции существует книга учета сообщений о происшествиях (КУСП), в которую заносятся обращения людей, рапорты и сообщения из больниц, ФСИН и других государственных учреждений.
    243
  • 24/07/2018

    Россияне считают, что главная задача на сегодня - сгладить социальные неравенства

    ​Был когда-то в советские времена газетный штамп: "избиратели дали наказ". Имел он чисто формальный пропагандистский смысл вроде "зима спросит строго" или "догоним и перегоним Америку", поскольку высокие единогласно избранные персоны к "голосу масс" прислушивались редко.
    161