​​Группа российских ученых под эгидой РАНХиГС публикует первое коллективное исследование, описывающее состояние госуправления, экономики и общества в ходе эпидемии коронавируса в России в марте—августе 2020 года. Другие попытки междисциплинарного подхода к анализу событий такого масштаба в России, видимо, будут предприняты не ранее 2021 года. Исследование дает неожиданные оценки событий первой фазы эпидемии в РФ, его текст далек как от преувеличенных, так и от гиперкритических взглядов и содержит много информации об аспектах пандемии, которые пока практически не обсуждались.

Исследование «Общество и пандемия: опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России» (.pdf) Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) опубликовано на сайте 22 октября. Это сборник научных статей большого коллектива авторов, многие из них выступали экспертами правительства в ходе пандемии COVID-19, а часть — действующие чиновники (так, глава о денежно-кредитном регулировании написана первым зампредом ЦБ Ксенией Юдаевой и ее коллегами). Ряд глав-статей написан коллективами профильных институтов ВШЭ, ВЦИОМ, Сбербанка, НИФИ Минфина, РЭУ имени Плеханова, АНО «Национальные приоритеты»; впрочем, в большей части это работа сотрудников РАНХиГС.

 
Судя по наличию в приложении к работе полевых интервью с многими сотрудниками Белого дома, непосредственно разрабатывавшими стратегию его реагирования на эпидемию в РФ, в правительстве Михаила Мишустина дали исследователям зеленый свет: они работали в том числе с вице-премьерами Татьяной Голиковой и Дмитрием Чернышенко, многими министрами, в Москве — с вице-мэром Анастасией Раковой. Тем не менее это вряд ли «внутренний взгляд» исполнительной власти на события 2020 года (работа анализирует события с 31 декабря 2019 года по 15 августа 2020 года) и вокруг них — скорее, это попытка объективного и комплексного рассмотрения происходящего академическими исследователями.

Но поскольку в России значительная часть экспертного сообщества работает с правительством, в какой-то мере это и попытка экспертов представить обществу и внутреннее объяснение того, что происходило и предпринималось властью в ходе пандемии и почему.
 
Это неэмоциональный взгляд — и в этом, наряду с междисциплинарным подходом, ценность работы. С одной стороны, заостренная полемичность оценок академическим сообществом событий пандемии в марте—августе 2020 года ощущалась почти всегда в последние месяцы, и эта полемика естественна, но в обобщающей работе РАНХиГС ее немного. С другой стороны, неузкопрофильных работ, принимающих во внимание взаимоувязанность шоковой реакции во многих сферах на такое событие, как крупная эпидемия, почти не было и вряд ли до 2021 года они успеют появиться.
 
Помимо фокуса на состоянии и действиях властей в здравоохранении и социальной сфере, на рынке труда, в бюджетной и налоговой политике и образовании, а также анализа национального плана восстановления и действий Банка России, не меньший интерес представляют социологические главы, исследования РАНХиГС психологии кризиса и антикризисных институтов в обществе. По существу, эти «связующие» части, стандартно не используемые в такого рода работах, и дают возможность предлагать ответ на вопрос о том, в какой степени новое правительство и новый премьер-министр Михаил Мишустин, начавшие свою работу практически одновременно с пандемией, эффективно реагировали на происходящее. В избранном авторами формате ответы «плохо» или «хорошо» в общем случае не имеют смысла (в отличие от ответов на вопросы, «как и что делалось и почему и каковы были результаты»).
Поэтому работа РАНХиГС представляет скорее нестандартный для общества взгляд на происходящее.
 
Исследователи показывают, что реакция власти на COVID-19 была намного сложнее стандартного «ситуационного» реагирования со сверхкоротким горизонтом планирования — и это определило «выигрышные» аспекты реакции экономики РФ на пандемию 2020 года в сравнении с многими странами мира. Они не анонимные и не имеющие авторов «последствия COVID-19», а результат согласованных действий сотен тысяч людей не только в клиниках, но и в аппарате госуправления, и в обществе в целом.
 
Пандемия, впрочем, пока не завершена. Неизвестно, будет ли исследовательская группа при РАНХиГС обновлять исследование данными после августа 2020 года. Тем не менее работа уже сейчас может помочь в понимании происходящего в первую очередь самому административному аппарату: это картина происходящего, которую, видимо, необходимо видеть при принятии любых кризисных и посткризисных решений.

Дмитрий Бутырин

 

 

Вся статистика, графики и карты


 

Источники

Исследование "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19" опубликовано в России
Стопкоронавирус.рф, 22/10/2020
Российские ученые оценили влияние пандемии на экономику
Экономическое обозрение (finobzor.ru), 22/10/2020
Исследование: "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России"
РАНХиГС (siu.ranepa.ru), 22/10/2020
Эксперты оценили влияние коронавируса на российскую экономику
Московский Комсомолец (mk.ru), 22/10/2020
Исследование: "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России"
Институт экономической политики им. Е.Т.Гайдара (iep.ru), 22/10/2020
Российские ученые оценили действия властей в период пандемии
ИА Regnum, 22/10/2020
Исследование "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19" опубликовано в России
Коронавирус (coronavirusstat.ru), 22/10/2020
Ученые назвали главные уроки и последствия пандемии в России
РБК (rbc.ru), 22/10/2020
Исследование: "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России"
РАНХиГС (ranepa.ru), 22/10/2020
Коронавирус в академическом формате
Коммерсантъ (kommersant.ru), 22/10/2020
РАНХиГС опубликовала междисциплинарное исследование "Общество и пандемия. Опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России"
Сибирское отделение Российской академии наук (sbras.ru), 22/10/2020
Последствия связанных с пандемией мер для академической науки проявятся в 2021 г - Фальков
ТАСС # Единая лента (Закрытая лента), 22/10/2020

Похожие новости

  • 12/09/2017

    Глава Минэкономразвития Максим Орешкин о росте экономики России

    ​​О первых признаках роста российской экономики, о свежем прогнозе социально-экономического развития нашей страны до 2020 года, о подходах к формированию бюджета на трёхлетний период и о новых требованиях к компетенциям руководителей различных уровней рассказывает портал profiok.
    840
  • 17/01/2020

    Михаил Мишустин: портрет нового премьера России как исследователя

    ​Как сложилась научная карьера утвержденного Госдумой на должность премьер-министра России инженера-системотехника, что можно узнать из его научных статей и какой у Михаила Мишустина индекс Хирша — в материале Indicator.
    1353
  • 03/10/2016

    Названы возможные претенденты на получение Нобелевской премии

    ​​3 октября весь мир будет пристально следить за сообщениями из Стокгольма, где будут объявлены имена первых нобелевских лауреатов 2016 года. Однако еще до их объявления в мире строятся прогнозы по поводу возможных кандидатов.
    2070
  • 08/07/2020

    Председатель совета РФФИ — о второй волне пандемии и новых партнерах фонда

    Как коронавирус повлиял на программу «коронавирусных» исследований, какие глобальные проблемы можно решить совместно с базирующимся в Австрии Международным институтом прикладного системного анализа и кто найдет след человека в изменениях экосистемы Земли, главному редактору Indicator.
    1360
  • 07/04/2020

    15 образов мира после коронавируса

    ​​​ Как изменятся общественные и государственные структуры, система образования и здравоохранения, рынок труда и привычки социума после эпидемии.  Глобальные коррективы неизбежны. Человечество уже сейчас переживает болезненную переплавку.
    996
  • 12/10/2017

    Бюджет-2016: работа над ошибками?

    10 октября в Совете Федерации приняли федеральный законопроект об исполнении бюджета за 2016 год. Ранее законопроект рассмотрела и одобрила Госдума.  В чём Минфин видит особенности 2016 года? Какие серьёзные проблемы обнаружила при анализе исполнения бюджета Счётная палата? Как можно использовать полученные выводы при планировании бюджета на 2018-2020 годы? О том, как депутаты Госдумы обсуждали законопроект, пожертвовав перерывом, и что принципиально нового планируется в бюджете на 2018-2020 годы, рассказывает портал profiok.
    836
  • 07/11/2017

    По мнению властей, бюджет Новосибирска в очень тяжелом состоянии

    Мэрия Новосибирска опубликовала проект многомиллиардного городского бюджета на 2018 год. В нём выше доходы, выше расходы и больше дефицит, который перевалил за один миллиард рублей. Проект бюджета ещё ждёт публичного обсуждения и может немного измениться, хотя и вызывает у экспертов опасения.
    1655
  • 26/11/2018

    Бездействующие лекарственные препараты: найти и выбросить

    Валерьянка известна многим людям как популярное успокоительное средство. Настойка эхинацеи — в качестве иммуностимулятора для борьбы с часто повторяющимися простудами. Глицин рекомендуется принимать школьникам в период интенсивных умственных нагрузок.
    4199
  • 23/11/2017

    Абел Аганбегян: экономику спасет человеческий капитал

    Академик РАН, заведующий кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ Абел Гезевич Аганбегян рассказал «Русской Планете» о потребностях российской экономики, каким образом государство может привлечь деньги, и о человеческом капитале.
    1612
  • 25/09/2020

    Берег без надежды: почему уровень воды в Байкале достиг критической отметки

    Чтобы снизить уровень воды в Байкале, который из-за дождей достиг критической отметки, Иркутский гидроузел обязан перейти на режим работы пропуска транзитных расходов, которые могут составить до 4 тыс.
    376