В сентябре был дан старт проекту Азиатского суперкольца. В ходе Восточного экономического форума инициативу создания энергомостов, объединяющих Россию с ее дальневосточными соседями - Китаем, Японией, Южной Кореей и Монголией, поддержал президент Владимир Путин. 

Мост наведен
22 сентября президент Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос о создании межправительственной рабочей группы для оказания содействия в разработке и реализации проекта по организации поставок электроэнергии в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), включая при необходимости строительство энергомостов. До 1 декабря вопрос должен быть рассмотрен, сообщается в перечне поручений по итогам Восточного экономического форума (ВЭФ).

Именно в ходе ВЭФа Владимир Путин впервые открыто поддержал инициативу создания Азиатского суперкольца. "Поддерживаем инициативу компаний России, Японии, Республики Корея и Китая по созданию энергетического суперкольца, которое свяжет наши страны, - заявил он на пленарном заседании форума.-- Для более быстрой, динамичной реализации этого проекта предлагаем сформировать межправительственную рабочую группу. При этом хочу подчеркнуть, что Россия готова предоставить нашим партнерам конкурентную в АТР цену на электроэнергию и зафиксировать ее на долгосрочный период".

АТР является, безусловно, крупнейшим рынком с высокими темпами роста, говорил на ВЭФе глава Минэнерго Александр Новак. Доля региона в общемировом ВВП - порядка 32%, и с каждым годом она только увеличивается; общий объем экспорта из региона составляет 41%, отмечает министр. "В регионе потребляется 42% всей энергии в мире, хотя там живет 60% всего населения планеты,-- говорит господин Новак. - И это говорит об огромном потенциале потребления энергии в АТР". Это создает предпосылки для развития совместных проектов в электроэнергетике, которые свяжут Россию с ее дальневосточными соседями.

История вопроса
Концепция создания энергокольца существует уже не первое десятилетие. В 1998-2000 годах ее активно продвигало РАО "ЕЭС России". Тогда концепция состояла в том, чтобы объединить энергосистемы России, Китая, Монголии, Южной Кореи и Японии, использовать инфраструктуру для широкомасштабного экспорта электроэнергии и применять межсистемный эффект для оптимизации использования генерирующих мощностей, поскольку пиковые нагрузки в разных регионах разнесены по времени. В 2003 году РАО ЕЭС и японская корпорация Sumitomo подписали протокол о сотрудничестве в этом направлении. Предварительно проект был оценен в $6,5 млрд. Разработка ТЭО была санкционирована, но потом приостановлена.

К проекту вернулись после катастрофы на АЭС "Фукусима-1" в марте 2011 года, когда японские атомные станции были остановлены и страна, потерявшая около 30% своих генерирующих мощностей, начала остро ощущать приближение масштабного дефицита электроэнергии. На раннем этапе дефицит только в ближайшем к России регионе  - на северо-востоке страны - оценивался в 20% от потребности, дефицит пиковой мощности - в 1,2 ГВт.

В 2012 году накануне саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) к вице-премьеру Аркадию Дворковичу и министру энергетики Александру Новаку обратился член совета директоров Japan Bank for International Cooperation (JBIC) Маэда Тадаси с предложением комплексно проработать вопрос организации поставок электроэнергии в страны Северо-Восточной Азии, и Японию в частности. Рабочая группа АТЭС по энергетике поддержала это предложение.

"Действительно, в 2012 году здесь, на саммите АТЭС, активно обсуждались вопросы интеграции электросетевой инфраструктуры,-- рассказывал на ВЭФе глава "Россетей" Олег Бударгин.-- Но, к сожалению, тогда оно происходило только на уровне экспертов и консультантов, эти обсуждения были робкими и, наверное, несли в себе элемент недоверия. А в интеграции ключевой вопрос -- доверие. Сегодня интеграция электросетевой инфраструктуры -- это уже вопрос на повестке серьезных переговоров энергетических компаний России, Японии, Китая, Монголии, Южной Кореи, электросетевых компаний, банков, инвестиционных фондов. И надеюсь, что уже в ближайшее время мы будем свидетелями серьезных контрактов и решений по процессам интеграции".

По словам господина Бударгина, в интеграционных процессах Европа и Америка опередили АТР. Но основной мотив для энергокомпаний в Европе и Америке -- "это в первую очередь использование интеграции в процессе модернизации старой генерации, старых сетей, использование коллективного труда, коллективных возможностей, коллективных решений, минимизация затрат и финансирование модернизации через интеграционные процессы". Но здесь, в АТР, это не только модернизация, которая необходима для энергокомпаний региона -- и японских, и китайских, и российских, продолжает он. "Здесь еще и вопрос необходимости обеспечения роста экономики новой энергии, большой энергии,-- говорит господин Бударгин.-- По нашим прогнозам, в перспективе рост электропотребления в АТР составит 3-5%. Для уже имеющейся базы это большие объемы. И справится ли каждая национальная энергосистема с этими потребностями, с этими необходимыми условиями для развития экономики? Я считаю, что надо серьезно оценить эти возможности: и точки роста, и точки генерации, и возможности перетоков".

Братство кольца
Сейчас экспортные связи России со странами АТР в сфере электроэнергетики развиты довольно слабо. Поставки ни в Японию, ни в Южную Корею пока не осуществляются. Экспорт в Южную Корею предполагает в большинстве случаев прохождение линии через КНДР, что чревато политическими затруднениями. Экспорт в Китай осуществляется по трем линиям электропередачи: 110 кВ "Благовещенская"--"Хэйхэ", 220 кВ "Благовещенская"--"Айгунь" и 500 кВ "Амурская"--"Хэйхэ". Поставки идут в рамках долгосрочного контракта Восточной энергетической компании (входит в "Интер РАО"), заключенного в 2012 году и предусматривающего поставки на север Китая не менее 100 млрд кВт ч в течение 25 лет. В текущем году объем поставок электроэнергии в Китай сохранится на уровне 2015 года (3,3 млрд кВт ч), постановила российско-китайская рабочая группа по сотрудничеству в сфере электроэнергетики в июле. При этом суммарная пропускная способность ЛЭП позволяет поставлять до 6 млрд кВт ч в год. Есть проекты, направленные на расширение экспортных связей с Китаем. Так, "Интер РАО" реализует проект строительства Ерковецкой ТЭС мощностью 1,2 ГВт (ранее предполагалось 5-8 ГВт), ориентированной на экспорт электроэнергии в центральные районы Китая, куда планируется построить высоковольтную ЛЭП по китайским технологиям. Однако пока проект не реализован, в схеме территориального планирования ввод станции запланирован на 2020 год. В незначительных объемах (284,4 млн кВт ч) поставляется электроэнергия в Монголию. Сейчас ведутся переговоры с монгольской стороной о строительстве новых ЛЭП и введении скидки на электроэнергию для страны в обмен на ее отказ от строительства каскада ГЭС на Селенге, которое, по мнению российского Минприроды, может угрожать экосистеме Байкала.

Любой вариант хорош
C 2013 года исследованием оптимальных маршрутов поставки электроэнергии в рамках Азиатского энергокольца занимается "Сколтех", которому эту работу поручило в 2013 году Минэнерго.

Выводы совместного исследования "Сколтеха" и Института систем​ энергетики СО РАН показали, что создание связей между энергосистемами стран Северо-Восточной Азии несет в себе большой потенциал вне зависимости от того, какой сценарий интеграции будет выбран. Объем перетоков между странами--участницами проекта может достигнуть 400 тВт ч в год. При этом наибольшую эффективность создают не двусторонние, а многосторонние энергетические связи между Россией, Китаем, Японией, Монголией и странами Корейского полуострова -- и в первую очередь из-за системных эффектов. По оценкам "Сколтеха", эти системные эффекты оцениваются более чем в $24 млрд в год, позволяя сократить инвестиции на $65,5 млрд и уменьшить потребность в генерирующих мощностях на 67 ГВт.

Наибольшую часть (около 60%) системных эффектов от создания Азиатского энергокольца получают Япония и Китай за счет отсутствия необходимости во вводе новых генерирующих мощностей, использования более чистых и дешевых источников энергии и так далее. Экономия одной Японии за счет создания энергосвязей со странами Северо-Восточной Азии -- более $14 млрд топливных издержек в год.

Порядка 30-40% от этого эффекта получит Россия. Исключение России из этого процесса, следует из данных "Сколтеха", сокращает экономический эффект на $7,2 млрд в год, экономию инвестиций -- на $26,7 млрд и экономию потребности в генерирующих мощностях -- на 27,5 ГВт. "Сам факт существования ЕНЭС дает возможность для эффективного использования нашей системы для энергомоста Европа--Россия--Азия",-- сказал Олег Бударгин.

Проект будет полезен и для состояния окружающей среды. Хотя в топливном балансе стран--участниц энергокольца продолжат доминировать ископаемые топлива, на которые приходится 77%, уже к 2035 году эта доля упадет до 72% за счет увеличения удельного веса возобновляемых источников в структуре генерации.

Но с реализацией интеграции следует поторопиться, предупреждают эксперты "Сколтеха". По данным их исследования, для масштабного российского энергоэкспорта сейчас существует "окно возможностей", которое закроется в 2018-2019 годах, поскольку из-за ослабления рубля себестоимость строительства экспортоориентированной генерации и сетей в России в данный момент обходится дешевле, чем в КНР и Южной Корее. Таким образом, рентабельным становится строительство новых ТЭЦ -- Ерковецкой, Зашуланской, Красночикойской, Сахалинской и так далее. Как только рубль восстановится, это окно закроется. Это не коснется Японии, поскольку строить электростанции и линии, ориентированные на экспорт в эту страну, было выгодно и до кризиса.

Общий рынок
Однако для реализации системных преимуществ необходим экономический стимул, то есть механизмы ценового стимулирования интеграции. Единого же энергорынка на пространстве Северо-Восточной Азии нет. Более того, единого рынка зачастую нет и в отдельных странах. Так, в Японии рынок очень разрознен, в разных регионах поставки обеспечивают разные компании. Более того, в Японии нет даже единой частоты в энергосистеме: на востоке она составляет 50 Гц, а на западе -- 60 Гц, при этом переток между двумя этими зонами весьма скромен -- всего 1,2 ГВт. Электросвязи между зонами ответственности десяти крупных региональных энергокомпаний крайне слабы. В этом, в частности, заключается отдельная проблема по передаче электроэнергии в Японию с Сахалина: на острове Хоккайдо недостаточно потребителей, чтобы обеспечить убедительный экономический эффект от интеграции, а электросвязи с другими островами, где, напротив, наблюдается избыточный спрос, требуют существенных инвестиций. Таким образом, на уровне международного сотрудничества должна быть решена проблема справедливого разделения выгод от совместной работы. "Проблема заключается в том, как будет осуществляться регуляция между странами-участницами, -- подчеркивает в интервью ТАСС президент японского фонда Sasakawa Peace Foundation, экс-глава Международного энергетического агентства (МЭА) Нобуо Танака. -- Транзит электроэнергии должен быть гарантирован. К примеру, если электричество передается через Монголию, Китай и Корею в Японию, каких правил будут придерживаться стороны? Каков будет процесс ценообразования? Кто должен инвестировать в стыковые участки сети?"

Поэтому на первое место выходит разработка концепции единого энергорынка. "На повестке дня очень актуальный процесс -- создание рынка электроэнергии АТР, создание совета рынка АТР",-- говорит господин Бударгин, замечая, что подобные чисто электроэнергетические рынки и их советы уже создаются и в Европе, и в Америке, и на других континентах "и это будет самым главным мобилизационным органом на новом этапе". "Я согласен, что это комплексный подход: это и новые технологии -- мы без них никак не справимся ни со снижением потерь, ни с повышением эффективности, гибкости энергосистемы. Это вопрос организационный, экономический,-- говорит глава "Россетей".--Если говорить об экономике, это очень большой стимул. Электроэнергия в России -- $0,07, в Японии -- $0,25, и, безусловно, это огромные стимулы для интеграционных процессов, которые могут свернуть не только бюрократические барьеры, но и преодолеть технические проблемы".

Опыт создания энергорынков, выходящих за пределы национальных границ, в мире уже существует. Есть и межсистемные рынки (такие как PJM, связывающий энергосистемы штатов Пенсильвания, Нью-Джерси и Мэриленд), есть и международные, такие как Nord Pool, конкурентный рынок стран Скандинавии. Таким образом, есть и история синхронизации регулирования, и осуществления торговых операций, и поддержания баланса, которую можно перенять.

Сплетение сетей
Электросетевой комплекс в текущем году двигался к созданию Азиатского энергокольца с опережением. 30 марта в Пекине "Россети" подписали четырехсторонний меморандум с китайской China State Grid Corporation (ГЭК Китая), корейской Korea Electric Power Corporation и японской Softbank Group по созданию Глобальной объединенной энергосистемы, охватывающей Северо-Восточную Азию. В рамках меморандума стороны договорились о создании совместной рабочей группы по изучению и анализу потенциала развития Объединенной энергосистемы Северо-Восточной Азии, а также о разработке предварительного плана развития энергосистем стран АТР.

В июне господин Бударгин провел встречу с председателем совета директоров, гендиректором Softbank Соном Масаеси, в которой также принял участие старший управляющий директор JBIC Маэда Тадаси. На ней обсуждалась дальнейшая работа над меморандумом и созданием Объединенной энергосистемы Северо-Восточной Азии, обсуждалось строительство энергомостов в Японию.

На ВЭФе господин Бударгин заявил, что в настоящее время "уже проведены предварительные проработки вариантов маршрутов электрической энергии и мощности из ОЭС Сибири и ОЭС Востока в Японию в размере 2 ГВт". По его словам, рассматривается как прокладка подводного кабеля по дну Японского моря, так и транзит через территорию Монголии и Китая. "Сторонами планируется разработка ТЭО со всесторонним изучением и анализом технических и экономических аспектов функционирования энергомоста",-- заверил он, пообещав, что результаты работы будут представлены в профильные министерства и ведомства России и Японии. В перспективе мощность энергомоста может достигнуть 5 ГВт, добавил он.

Сейчас обсуждается создание совместной российско-японской проектной компании между "Россетями" и Softbank по проработке первого этапа энергокольца, сообщил в интервью "РИА Новости" в сентябре глава Минвостокразвития Александр Галушка. "Мы обсуждали проект энергокольца и первый этап, о котором говорил наш президент на втором ВЭФе,-- рассказывал министр.-- Речь идет о поставке энергетических мощностей через Дальний Восток в Японию. Причем японские партнеры считают, что, возможно, более перспективным является маршрут из Приморья сразу на основной остров -- на Хонсю. То есть не на Хоккайдо".

"У России и компании "Россети" есть многолетний, долгий опыт работы в интегрированной энергосистеме,-- говорил глава "Россетей" Олег Бударгин в сентябре на международном симпозиуме, посвященном вопросам возобновляемой энергетики, в Токио.-- "Россети" и российская энергосистема давно интегрированы и являются естественным мостиком между энергетиками Европы и АТР. Они могут создать нормальные условия для единого рынка электроэнергии на Евразийском континенте".

"Если мы наладим энергетические связи, это поможет и Японии. Это будет примером объединения через электрические сети",-- уверен господин Танака, говоря о коллективной энергетической безопасности, которая способствует устойчивому энергоснабжению. "Я чрезвычайно оптимистично настроен: мы, конечно, можем самостоятельно работать в Японии, но нам нужно обеспечить устойчивое развитие",-- добавляет экс-глава МЭА.

9 октября в Стамбуле состоялось заседание исполнительной ассамблеи Мирового энергетического совета (МИРЭС). Там "Россети" представили в том числе проект суперкольца, который, как и другие интеграционные инициативы, был высоко оценен участниками заседания. Ассамблея, в частности, отметила важность включения этого направления в долгосрочную стратегию работы МИРЭС. "Правительства, бизнес-лидеры, инвесторы и общество должны будут найти новые способы преодоления тупиковых ситуаций в энергетике,-- говорится в итоговом документе заседания.-- Необходимо принятие своевременных решений и создание интегрированной, эффективной и действенной инфраструктуры. При этом решения не обязательно должны предлагаться только энергетической отраслью. Вместе с тем именно энергетика имеет историческую возможность возглавить новую промышленную революцию".

Страна восходящей реформы
Но не все, что можно сделать для энергетического сотрудничества, делается только в России. Долгое время проект энергомоста в Японию тормозился из-за неопределенности с будущим ядерной энергетики страны. Принявшая курс на отказ от запуска АЭС после аварии на "Фукусиме-1", страна в итоге все-таки запустила несколько энергоблоков, однако вес атомной генерации в энергобалансе остался ничтожным по сравнению с доаварийными годами. Крупные экспортные проекты ориентируются на неудовлетворенный спрос, объем которого прямо зависит от того, насколько будет восстановлено внутреннее предложение, а это решение напрямую зависит от государства.

Также в Японии до недавних пор рынок был не окончательно либерализован, что не позволяло стране, в частности, импортировать электроэнергию. Предпоследний, самый шоковый этап реформы был пройден в марте, когда была отменена монополия десяти региональных, не разделенных по видам деятельности энергетических корпораций на поставку энергии потребителям. На розничный рынок страны объемом $70 млрд в год были допущены независимые производители, среди которых довольно много крупных потребителей электроэнергии, вложивших средства в генерацию. Последний этап энергореформы будет реализован в 2020 году, когда будет осуществлено разделение видов деятельности и генерация будет обособлена от передачи электроэнергии. По плану реформы предусмотрено создание национальной сетевой компании, которая будет гарантировать равный доступ всем участникам рынка к инфраструктуре.

Глава "Россетей" Олег Бударгин считает Единую национальную электрическую сеть России естественным мостом между Азией и Европой.

Наибольшую часть (около 60%) системных эффектов от создания Азиатского энергокольца получают Япония и Китай. Порядка 30-40% от этого эффекта -- Россия. Исключение России из этого процесса, как следует из данных "Сколтеха", сокращает экономический эффект от энергокольца на $7,2 млрд в год.

30 марта в Пекине "Россети" подписали четырехсторонний меморандум с ГЭК Китая, корейской KEPCO и японской Softbank Group по созданию объединенной энергосистемы, охватывающей Северо-Восточную Азию.

Наталья Семашко

Источники

Энергетическое кольцо Востока
Коммерсантъ (kommersant.ru/apps), 17/10/2016

Похожие новости

  • 20/12/2016

    Владимир Городецкий: реиндустриализация экономики - новое будущее Новосибирской области

    ​О важных событиях уходящего года и планах на будущий, 2017 год рассказал губернатор Владимир Городецкий на пресс-конференции, посвященной результатам социально-экономического развития региона.  К наиболее ярким и запоминающимся событиям он отнес в том числе признание на федеральном уровне Программы реиндустриализации Новосибирской области, масштабная презентация которой состоялась перед первыми лицами государства в рамках Международного форума технологического развития "Технопром" в июне 2016 года.
    295
  • 15/06/2017

    РАН будет активнее участвовать в Национальной технологической инициативе

    Потенциал Российской академии недостаточно используется в реализации Национальной технологической инициативы (НТИ). Об этом заявил на проходившем в РАН совещании помощник президента РФ Андрей Белоусов.
    206
  • 14/10/2016

    Сергей Нелюбов: колоссальный научно-образовательный потенциал — визитная карточка Новосибирской области

    ​Может ли регион, обладающий несметными ресурсами в сфере науки и внедрения инноваций, влиять на формирование федеральной повестки в этих областях? Как развивается система образования, какие задачи ставит перед собой отраслевое министерство, какие средства затрачивает бюджет на модернизацию школ? Об этом — в интервью министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Сергея Нелюбова.
    373
  • 10/09/2016

    В СибГУТИ появилась кафедра Smart city

    Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики (СибГУТИ) и мэрия Новосибирска в пятницу подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в том числе при создании, внедрении и поддержке проекта «Умный город».
    767
  • 28/09/2016

    На заседании президиума совета по приоритетным проектам обсудят «дорожную карту» EnergyNet НТИ

    ​Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 28 сентября проведет  заседание президиума Совета при президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России. Как сообщает пресс-служба правительства, участники заседания обсудят план мероприятий ("дорожную карту") EnergyNet Национальной технологической инициативы (НТИ).
    385
  • 14/09/2016

    Владимир Городецкий: приоритет - реиндустриализации области

    ​"Два года прошло после выборов губернатора, на которых большинство жителей проголосовали за мою кандидатуру. Это значит, они поддержали те приоритеты, которые я обозначил перед выборами, приоритеты, которые должны были обеспечить развитие нашей области" , - сказал губернатор Владимир Городецкий, открывая 14 сентября пресс-конференцию в правительстве региона.
    571
  • 03/10/2016

    Аркадий Дворкович: научное сотрудничество РФ и Японии - часть реализации плана Абэ

    ​Развитие отношений России и Японии в сфере науки, технологий и инноваций является одним из компонентов успешного осуществления плана экономического сотрудничества из восьми пунктов, предложенного премьер-министром Синдзо Абэ.
    366
  • 25/02/2016

    Сработает ли антикризисный план правительства?

    ​Все аналитики и журналисты обсуждают тему антикризисного плана правительства Медведева. Идут дискуссии, что лучше, что хуже.  Все, что мы знаем сегодня об этом плане, по словам директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, сводится к тому, что это, "во-первых, не план и, во-вторых, не антикризисный".
    603
  • 20/07/2016

    Аркадий Дворкович раскритиковал систему высшего образования в стране

    Из 300 российских вузов только 40 готовят хороших специалистов. Об этом заявил вице-премьер Аркадий Дворкович на открытии Летнего кампуса Президентской академии в Татарстане.   По его словам, даже в этом небольшом количестве вузов качество образования не всегда идеальное.
    532
  • 23/03/2016

    Аркадий Дворкович: работа по развитию научной инфраструктуры будет продолжена

    Одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества Аркадий Дворкович назвал работу над Стратегией научно-технологического развития России до 2030 года. Об этом заместитель председателя правительства РФ сообщил на Общем собрании РАН.
    1334