Бюджет не способствует достижению целей, поставленных президентом и правительством. Такой вердикт вынесли члены Комитета Госдумы РФ по образованию и науке в отношении внесенного кабмином проекта закона о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

На своем очередном заседании депутаты обсудили подготовленное экспертами комитета заключение по проекту бюджета и помучили вопросами представителей Минфина, Счетной палаты, Министерства науки и высшего образования, Министерства просвещения. А в итоге рекомендовали Госдуме принять бюджет в первом чтении, пообещав представить ко второму «очень много поправок».

Каким же будет научный бюджет на трехлетку?

Как сообщила членам комитета глава департамента Минфина Светлана Гашкина, ассигнования на научные исследования и разработки составят в 2020 году 505,6 млрд рублей, в 2021-м – 518,8 млрд, в 2022 – 540,6 млрд. Из них на фундаментальные исследования пойдет 192 млрд, 217,6 млрд и 252,2 млрд соответственно. Как видно, предполагается увеличение (в том числе по сравнению с нынешним годом, в котором объем финансирования составляет 186,5 млрд рублей), но темпы роста сравнимы с ожидаемым уровнем инфляции.

Между тем в законе о бюджете, принятом в 2018 году, говорилось, что финансирование фундаментальных исследований в 2020-м составит 200,4 млрд рублей. А Российская академия наук рекомендовала власти в будущем году довести финансирование науки до 341,8 млрд. Почувствуйте разницу: планируемые 192 и 341,8!

При этом расходы федерального бюджета на прикладные исследования гражданского назначения в ближайшие годы будут падать: с 313,6 млрд рублей в 2020 году до 301,2 млрд в 2021-м и 266,6 млрд в 2022-м.

По словам заместителя председателя комитета академика Геннадия Онищенко, законодателей не радуют и показатели финансирования национального проекта «Наука». Они будут увеличиваться, но, по оценкам экспертов, «на фоне индифферентности предпринимательского сектора к науке» запланированных объемов недостаточно, чтобы обеспечить выполнение показателей, определенных майским указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Так нам в пятерку передовых стран не войти, будем топтаться на месте, – заявил Геннадий Онищенко.

Однако представительница Минфина лучилась оптимизмом, доказывая, что все идет по плану, то есть в соответствии со Стратегией научно-технологического развития РФ, в которой предусмотрено поэтапное доведение внутренних затрат на науку из всех источников до уровня не менее 2% ВВП к 2035 году.

Получается, что достижение целей прошлого майского указа (№599 от 7 мая 2012 года. – Прим. ред.) отложено? – изумился Геннадий Онищенко. – Планировалось достичь 1,77% ВВП еще к 2015 году, а у нас даже сейчас 1,1%, и это считается нормальным!

Масла в огонь подлил депутат Олег Смолин.

Я так понял, что указ президента №599, который ориентировал на 2015 год, обещают исполнить к 2035-му. Понятная схема – к тому времени или осел помрет, или визирь, или Ходжа, а может, и все трое, – прокомментировал он.

Как все эти годы будет жить наука при таком нищенском финансировании, поинтересовался Г.Онищенко у представительницы Минфина?

Мы считаем, что довести долю науки в ВВП до 1,77% нужно в ближайшее время, и уже от этого уровня должно идти постепенное наращивание до 2%, – заявил академик. – Новелла Минфина о том, что произошла корректировка указа №599 новым указом №204, вызывает вопросы. Существуют определенные процедуры отмены и корректировки указов, и они не были проведены.

С.Гашкина с замечанием про нищенское положение науки не согласилась. Она выразила уверенность, что ученые и на предложенных условиях справятся с поставленными главой государства задачами. Ее поддержал первый заместитель министра науки и высшего образования Григорий Трубников. Он по обыкновению напомнил про «перевернутую пирамиду»: российская наука на 70% обеспечивается из бюджета, и только 30% приходятся на бизнес, а во всем мире картина обратная.

Григорий Трубников заверил, что министерство активно работает над созданием механизмов для привлечения предпринимательского сектора к финансированию исследований. Он отметил, что «сущности», которые появляются в рамках нацпроекта «Наука» (такие, как технологические долины и Национальная технологическая инициатива), должны переломить ситуацию, и выразил уверенность, что уже в ближайшие годы будет достигнуто соотношение 60:40.

Денег на науку никогда не хватает, – резюмировал первый замминистра. – Но тот проект бюджета, который мы вместе с Минфином сегодня представляем, хорошо сбалансирован. Рост на 5-6% по сравнению с прошлым годом, да еще и дополнительные средства в рамках нацпроекта «Наука» – все это обеспечивает движение в нужном направлении в рамках имеющихся бюджетных возможностей.

Большого беспокойства по поводу возможного «топтания на месте» не выразил и коллега Григория Трубникова заместитель министра просвещения Андрей Николаев. Хотя к нему вопросов было значительно больше. Депутаты возмущались, в частности, тем, что при намеченном на 2020 год увеличении расходов на образование на 5,7% при общем росте расходов бюджета на 6,6% в ближайшие годы явно не удастся решить задачу по ликвидации второй и третьей смен в школе, реализовать проекты «Земский учитель» и «Российская электронная школа».

Член комитета Сергей Боженов выразил удивление, что представители министерств довольны бюджетом, который не способствует развитию подведомственных сфер и организаций. И Г.Онищенко открыл ему «страшную тайну» бюджетного процесса, которой он владеет «как выходец из этой стаи». По его словам, чиновники министерств, конечно, не в восторге от планов на трехлетку, но никогда в этом не признаются, поскольку проект внесен правительством, членами которого являются все министры.

Завершая рассмотрение вопроса, Геннадий Онищенко заявил, что в ходе второго чтения закона комитет будет настаивать на увеличении «зарезанных», по мнению депутатов и экспертов, статей.

Примерно в то же время провел свои «слушания по бюджету» Профсоюз работников РАН. В опубликованных на сайте организации документах, принятых на заседании президиума Центрального совета профсоюза, говорится о том, что планируемое финансирование науки является «бюджетом стагнации».

«Единственная возможность обеспечить научно-технологическую конкурентоспособность России – реализация рекомендаций РАН по увеличению бюджетного финансирования фундаментальной науки до 0,3-0,35 % ВВП в ближайшие годы», – говорится в документе. Профсоюз направил свое заключение по научному бюджету в профильные комитеты Госдумы.

Надежда ВОЛЧКОВА

Источники

Бюджет науки на трехлетку предвещает стагнацию
Поиск (poisknews.ru), 17/10/2019

Похожие новости

  • 18/05/2017

    Правительство РФ утвердило критерии для университетов, которые смогут присуждать ученые степени

    ​Правительство РФ утвердило положение о формировании перечня университетов и научных организаций, которые получат право самостоятельно присуждать ученые степени. Текст постановления опубликован 17 мая на сайте кабмина.
    2083
  • 29/09/2017

    Встреча президента РАН Александра Сергеева с журналистами

    Президент Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев на встрече с президентом России Владимиром Путиным не просил ничего, кроме собственного утверждения. Об этом глава РАН в четверг (28 сентября) рассказал журналистам.
    1076
  • 04/07/2018

    Дмитрий Медведев проведет встречу с ректорами российских вузов

    ​Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 4 июля проведет встречу с ректорами российских высших учебных заведений. Об этом сообщила пресс-служба правительства РФ. Как говорится в сообщении, в заседании примут участие также профильный вице-премьер Татьяна Голикова, министр науки и высшего образования Михаил Котюков и глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.
    1010
  • 15/03/2019

    Лауреатами премий правительства в области науки и техники за 2018 год стали 220 ученых

    ​Торжественная церемония вручения премий Правительства Российской Федерации 2018 года в области науки и техники и премий Правительства Российской Федерации 2018 года в области науки и техники для молодых ученых состоялась 14 марта в Доме Правительства Российской Федерации.
    909
  • 17/05/2016

    Дмитрий Ливанов: Законопроект о научно-технической деятельности появится в России к середине 2017 года

    ​​В России появится окончательный вариант нового закона о науке, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов в Госдуме на заседании Совета по образованию и науке при спикере нижней палаты Сергее Нарышкине.
    1213
  • 15/12/2016

    Дмитрий Медведев: частные инвестиции в «Сколково» сопоставимы с бюджетными

    ​В Горках на заседании попечительского совета "Сколково" премьер-министр Дмитрий Медведев подвел некоторые итоги развития проекта.  За шесть лет в "Сколково" создано почти 1,6 тыс.
    1018
  • 25/02/2016

    Дмитрий Ливанов: "Задачи, которые ставились перед ФАНО за два года решены"

    Министр образования и науки Дмитрий Ливанов в интервью РБК рассказал о том, почему школ в стране станет больше, а вузов - меньше, что связывает федеральную программу по строительству учебных заведений с Аркадием Ротенбергом и чем займутся новые пионеры.
    1667
  • 02/08/2016

    Дмитрий Ливанов пообещал ученым новые рабочие места

    ​Глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов опроверг информацию о масштабных увольнениях ученых и пообещал сделать все, чтобы добиться не сокращения, а увеличения числа рабочих мест для работников науки. Об этом он заявил в понедельник, 1 августа, в эфире телеканала "Россия 24".
    2159
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    2282
  • 05/08/2016

    Правительством РФ утвержден перечень баз данных международных индексов научного цитирования

    ​Правительство РФ утвердило перечень​ полнотекстовых зарубежных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования. Соответствующее распоряжение опубликовано в пятницу на сайте кабмина.
    3121