Бюджет не способствует достижению целей, поставленных президентом и правительством. Такой вердикт вынесли члены Комитета Госдумы РФ по образованию и науке в отношении внесенного кабмином проекта закона о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

На своем очередном заседании депутаты обсудили подготовленное экспертами комитета заключение по проекту бюджета и помучили вопросами представителей Минфина, Счетной палаты, Министерства науки и высшего образования, Министерства просвещения. А в итоге рекомендовали Госдуме принять бюджет в первом чтении, пообещав представить ко второму «очень много поправок».

Каким же будет научный бюджет на трехлетку?

Как сообщила членам комитета глава департамента Минфина Светлана Гашкина, ассигнования на научные исследования и разработки составят в 2020 году 505,6 млрд рублей, в 2021-м – 518,8 млрд, в 2022 – 540,6 млрд. Из них на фундаментальные исследования пойдет 192 млрд, 217,6 млрд и 252,2 млрд соответственно. Как видно, предполагается увеличение (в том числе по сравнению с нынешним годом, в котором объем финансирования составляет 186,5 млрд рублей), но темпы роста сравнимы с ожидаемым уровнем инфляции.

Между тем в законе о бюджете, принятом в 2018 году, говорилось, что финансирование фундаментальных исследований в 2020-м составит 200,4 млрд рублей. А Российская академия наук рекомендовала власти в будущем году довести финансирование науки до 341,8 млрд. Почувствуйте разницу: планируемые 192 и 341,8!

При этом расходы федерального бюджета на прикладные исследования гражданского назначения в ближайшие годы будут падать: с 313,6 млрд рублей в 2020 году до 301,2 млрд в 2021-м и 266,6 млрд в 2022-м.

По словам заместителя председателя комитета академика Геннадия Онищенко, законодателей не радуют и показатели финансирования национального проекта «Наука». Они будут увеличиваться, но, по оценкам экспертов, «на фоне индифферентности предпринимательского сектора к науке» запланированных объемов недостаточно, чтобы обеспечить выполнение показателей, определенных майским указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Так нам в пятерку передовых стран не войти, будем топтаться на месте, – заявил Геннадий Онищенко.

Однако представительница Минфина лучилась оптимизмом, доказывая, что все идет по плану, то есть в соответствии со Стратегией научно-технологического развития РФ, в которой предусмотрено поэтапное доведение внутренних затрат на науку из всех источников до уровня не менее 2% ВВП к 2035 году.

Получается, что достижение целей прошлого майского указа (№599 от 7 мая 2012 года. – Прим. ред.) отложено? – изумился Геннадий Онищенко. – Планировалось достичь 1,77% ВВП еще к 2015 году, а у нас даже сейчас 1,1%, и это считается нормальным!

Масла в огонь подлил депутат Олег Смолин.

Я так понял, что указ президента №599, который ориентировал на 2015 год, обещают исполнить к 2035-му. Понятная схема – к тому времени или осел помрет, или визирь, или Ходжа, а может, и все трое, – прокомментировал он.

Как все эти годы будет жить наука при таком нищенском финансировании, поинтересовался Г.Онищенко у представительницы Минфина?

Мы считаем, что довести долю науки в ВВП до 1,77% нужно в ближайшее время, и уже от этого уровня должно идти постепенное наращивание до 2%, – заявил академик. – Новелла Минфина о том, что произошла корректировка указа №599 новым указом №204, вызывает вопросы. Существуют определенные процедуры отмены и корректировки указов, и они не были проведены.

С.Гашкина с замечанием про нищенское положение науки не согласилась. Она выразила уверенность, что ученые и на предложенных условиях справятся с поставленными главой государства задачами. Ее поддержал первый заместитель министра науки и высшего образования Григорий Трубников. Он по обыкновению напомнил про «перевернутую пирамиду»: российская наука на 70% обеспечивается из бюджета, и только 30% приходятся на бизнес, а во всем мире картина обратная.

Григорий Трубников заверил, что министерство активно работает над созданием механизмов для привлечения предпринимательского сектора к финансированию исследований. Он отметил, что «сущности», которые появляются в рамках нацпроекта «Наука» (такие, как технологические долины и Национальная технологическая инициатива), должны переломить ситуацию, и выразил уверенность, что уже в ближайшие годы будет достигнуто соотношение 60:40.

Денег на науку никогда не хватает, – резюмировал первый замминистра. – Но тот проект бюджета, который мы вместе с Минфином сегодня представляем, хорошо сбалансирован. Рост на 5-6% по сравнению с прошлым годом, да еще и дополнительные средства в рамках нацпроекта «Наука» – все это обеспечивает движение в нужном направлении в рамках имеющихся бюджетных возможностей.

Большого беспокойства по поводу возможного «топтания на месте» не выразил и коллега Григория Трубникова заместитель министра просвещения Андрей Николаев. Хотя к нему вопросов было значительно больше. Депутаты возмущались, в частности, тем, что при намеченном на 2020 год увеличении расходов на образование на 5,7% при общем росте расходов бюджета на 6,6% в ближайшие годы явно не удастся решить задачу по ликвидации второй и третьей смен в школе, реализовать проекты «Земский учитель» и «Российская электронная школа».

Член комитета Сергей Боженов выразил удивление, что представители министерств довольны бюджетом, который не способствует развитию подведомственных сфер и организаций. И Г.Онищенко открыл ему «страшную тайну» бюджетного процесса, которой он владеет «как выходец из этой стаи». По его словам, чиновники министерств, конечно, не в восторге от планов на трехлетку, но никогда в этом не признаются, поскольку проект внесен правительством, членами которого являются все министры.

Завершая рассмотрение вопроса, Геннадий Онищенко заявил, что в ходе второго чтения закона комитет будет настаивать на увеличении «зарезанных», по мнению депутатов и экспертов, статей.

Примерно в то же время провел свои «слушания по бюджету» Профсоюз работников РАН. В опубликованных на сайте организации документах, принятых на заседании президиума Центрального совета профсоюза, говорится о том, что планируемое финансирование науки является «бюджетом стагнации».

«Единственная возможность обеспечить научно-технологическую конкурентоспособность России – реализация рекомендаций РАН по увеличению бюджетного финансирования фундаментальной науки до 0,3-0,35 % ВВП в ближайшие годы», – говорится в документе. Профсоюз направил свое заключение по научному бюджету в профильные комитеты Госдумы.

Надежда ВОЛЧКОВА

Источники

Бюджет науки на трехлетку предвещает стагнацию
Поиск (poisknews.ru), 17/10/2019

Похожие новости

  • 10/02/2021

    Эксперт: Для решения проблемы зарплат учёных нужна более тонкая настройка системы

    Президент РФ Владимир Путин потребовал от министра финансов Антона Силуанова и министра науки и высшего образования Валерия Фалькова проверить исполнение его указа о доведении зарплат ученых до 200% от средних по региону, пишет «Коммерсантъ».
    402
  • 05/02/2021

    Состоялось заседание президиума оргкомитета Года науки и технологий

    Под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко и помощника Президента Андрея Фурсенко состоялось второе заседание президиума оргкомитета по проведению в России Года науки и технологий.  В нём приняли участие Министр науки и высшего образования Валерий Фальков, президент Российской академии наук Александр Сергеев, президент федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, ректор МГУ, академик Виктор Садовничий, заместитель начальника Управления Президента по научно-образовательной политике Денис Секиринский, руководитель образовательного фонда «Талант и успех» Елена Шмелева, заместитель руководителя Комплекса по общим и научным вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр “Курчатовский институт”» Никита Марченков, губернатор Новосибирской области Андрей Травников и представители других заинтересованных организаций.
    806
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    3299
  • 21/01/2021

    Заседание президиума оргкомитета по проведению в России Года науки и технологий

    Под председательством Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко и помощника Президента Андрея Фурсенко состоялось заседание президиума оргкомитета по проведению в России Года науки и технологий.
    591
  • 05/08/2016

    Правительством РФ утвержден перечень баз данных международных индексов научного цитирования

    ​Правительство РФ утвердило перечень​ полнотекстовых зарубежных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования. Соответствующее распоряжение опубликовано в пятницу на сайте кабмина.
    4181
  • 17/05/2016

    Дмитрий Ливанов: Законопроект о научно-технической деятельности появится в России к середине 2017 года

    ​​В России появится окончательный вариант нового закона о науке, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов в Госдуме на заседании Совета по образованию и науке при спикере нижней палаты Сергее Нарышкине.
    1593
  • 29/09/2017

    Встреча президента РАН Александра Сергеева с журналистами

    Президент Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев на встрече с президентом России Владимиром Путиным не просил ничего, кроме собственного утверждения. Об этом глава РАН в четверг (28 сентября) рассказал журналистам.
    1520
  • 05/07/2021

    «Либо мы оседлаем цифровую трансформацию, либо все усилия наших предков будут умножены на ноль нашими оппонентами»

    ​Научно-технологическое сотрудничество России и Белоруссии, использование ИИ в гибридных войнах, вызовы цифровизации, формирование общего научно-образовательного пространства, квантовые технологии и вакцина, удобная для иммунизации «через приятное потребление молочного продукта», — в репортаже InScience.
    335
  • 10/02/2021

    Мнение: Чем нам грозит Год науки и технологий?

    О том, что 2021 год будет объявлен Годом науки и технологий, стало известно еще в декабре прошлого года. А два дня назад, 8 февраля, в России отмечался День науки. Президент РФ Владимир Путин ознаменовал его двумя сильными аппаратными решениями.
    753
  • 25/12/2020

    Аспирантура в России будет третьей ступенью в системе высшего образования

    ​Российским вузам делегированы новые права, а МГУ, Санкт-Петербургскому государственному, федеральным и национальным исследовательским университетам дана фактически полная автономия во всем, что касается приема и обучения в аспирантуре (адъюнктуре), включая итоговую аттестацию.
    929