Как известно, если вы не в состоянии что-то измерить, вы никогда не сможете этим управлять. Выбор целевых показателей - процесс серьезный и ответственный, поскольку по степени их достижения будет оцениваться эффективность деятельности. Похоже, в современной России еще только начинают осваивать этот управленческий инструмент, и внедрение его в текущую деятельность ведомств проходит не очень гладко. К тому же на сложности с выбором правильных KPI, действительно характеризующих эффективность деятельности ведомств, накладывается человеческий фактор: в погоне за положительной оценкой со стороны вышестоящего руководства исполнители начинают "химичить", проявляя чудеса фантазии и креатива. Наконец, при наличии явных целевых показателей все остальное вообще выпадает из сферы интересов исполнителей.


5-100: отстаем по баллам, лидируем по скорости

19 октября 2015 года на совещании в правительстве обсудили двухлетний ход реализации проекта 5-100, цель которого - выполнение поставленной в одном из майских указов Президента РФ задачи повышения конкурентоспособности российских учебных заведений среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Одним из критериев успешного выполнения задачи выбрано вхождение, как минимум, пятерки отечественных университетов в сотню лидеров мировых глобальных образовательных рейтингов - THE (The Times Higher Education World University Rankings), QS (QS World University Rankings), ARWU (Academic Ranking of World Universities). На достижение этих целей четырнадцати вузам - участникам проекта выделяется специальное бюджетное финансирование в объеме 54 миллиарда рублей на 2014-2016 годы.


"Мы в двух шагах от достижения поставленной цели", - обнадежила участников совещания Ольга Голодец, имея в виду перемещение МГУ им. М.В. Ломоносова в рейтинге QS со 114-й позиции на 108-ю. Заметим, что МГУ и Санкт-Петербургский университет получают отдельное финансирование и не входят в проект 5-100. "По интенсивности, по скорости продвижения мы сегодня одни из лидеров мирового образования", - цитирует Ольгу Голодец РИА Новости.


Министр образования и науки Дмитрий Ливанов отметил, что попадание вузов в международные рейтинги - не самоцель, а средство повышения их конкурентоспособности и качества работы. По словам Ливанова, за два года число научных публикаций сотрудников вузов, участвующих в проекте, занесенных в международные базы данных, удвоилось. При этом глава Минобрнауки посетовал , что некоторая часть публикаций делается в "мусорных" журналах исключительно ради накрутки показателей. Подобные случаи, заверил Ливанов, при выявлении будут решительно пресекаться путем лишения недобросовестных вузов части финансирования по проекту 5-100.


Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов, стоящий во главе ассоциации "Глобальные университеты", куда входят участники программы 5-100, обратил внимание собравшихся на неоднородность критериев, по которым вузы оцениваются в международных рейтингах. Так, в QS 60% оценки строится на основании голосования экспертов. По этому показателю обеспечить высокую скорость продвижения отечественным вузам будет затруднительно. По мнению Кузьминова, у всех вузов, кроме МГУ, "практически нулевые" шансы попадания в топ-100 к 2020 году. В качестве выхода из тупиковой ситуации эксперт предложил, во-первых, выделить финансирование российским научным журналам, чтобы их публикации попадали в международные базы данных, во-вторых, развивать международную аспирантуру, таким образом повышая известность российских вузов, и, наконец, несколько сменить курс, ориентируясь на положение не в глобальных рейтингах, а в отраслевых. Там, по мнению Кузьминова, возможно "самое быстрое в мире продвижение".


Действительно, в Советском Союзе система образования была построена по отраслевому принципу, и в ряде отраслей науки отечественные вузы до сих пор сохранили международный уровень компетенций. К примеру, в отличие от России, лишь в немногих странах есть специализированные медицинские институты. Соответственно, в рейтинге медвузов российские образовательные учреждения имеют все шансы выйти в лидеры. Как сообщил "КоммерсантЪ" , после заседания Ольга Голодец подтвердила журналистам, что отныне правительство будет ориентироваться на присутствие вузов именно в отраслевых, а не глобальных рейтингах.

Новые участники проекта 5-100 будут определены по итогам заседания Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов России среди ведущих мировых научно-образовательных центров, которое пройдет 23-24 октября 2015 года во Владивостоке. К финальному этапу конкурса допущено около 20 заявок от университетов. Итоги конкурса будут обнародованы до начала ноября.


Бурматов: Минобрнауки не контролирует реализацию проекта 5-100
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов считает, что тактика поиска "стрелочников" говорит об управленческой несостоятельности чиновников Минобрнауки. По словам Бурматова, Дмитрию Ливанову неоднократно сообщали о накрутке участниками проекта количества публикаций. "Я неоднократно указывал на проблему массовых публикаций в дешевых индийских и китайских научных журналах, авторами которых иногда становились сразу по десятку человек и которыми вузы пытались отчитаться в рамках проекта "5-100", чтобы подняться в рейтинге", - цитирует парламентария сайт "Единой России" . Бюджетные средства, уверен Бурматов, следует расходовать эффективно, повышая качество образования, а не обеспечивая фиктивный рост в рейтингах. При этом неправильно обвинять в чем-то вузы: координатором программы выступает ведомство Ливанова, а значит, и ответственность за его реализацию, и обязанность контролировать освоение десятков миллиардов рублей лежит на чиновниках Минобрнауки.

Владимир Бурматов не уверен в успешном будущем проекта 5-100, поскольку за прошедшие два года потрачена уже половина отведенных на реализацию проекта средств, однако ни один вуз даже не приблизился к заветной сотне лидеров мировых рейтингов. К сожалению, у единоросса не оказалось возможности обсудить эту тему с Дмитрием Ливановым публично. В связи с проведением 21 октября 2015 года полугодового отчета правительства назначенный на эту дату "правительственный час" с участием Ливанова был отменен.

Любовь Духанина: нужен альтернативный рейтинг
Как сообщила руководитель рабочей группы ОНФ "Образование и культура как основы национальной идентичности" Любовь Духанина, борьба за лидирующие позиции в мировых рейтингах ужесточилась, и программы, аналогичные проекту 5-100, есть во многих странах, включая Китай, Норвегию, Малайзию, Японию. При этом объемы финансирования несопоставимы: тот же Китай ежегодно тратит на продвижение своих вузов более миллиарда долларов.

Однако, по мнению Духаниной , это еще не означает провала программы 5-100. Во-первых, участие в программе помогает развиваться самим вузам: появляются иностранные студенты, растут показатели цитируемости отечественных ученых. Во-вторых, если делать ставку на отраслевые рейтинги, то шансы наших вузов войти в списки лидеров возрастают.

В целом же, считает Любовь Духанина, для повышения конкурентоспособности отечественных вузов стоит создать "альтернативный рейтинг со специфическими параметрами" - например, совместно с другими странами БРИКС. Эти параметры должны отвечать российским запросам к высшему образованию и при этом быть важными для остальных стран - например, освоение Арктики или развитие альтернативной энергетики.

Комментарий profiok.com

Эксперты Центра экономического развития и сертификации (ЦЭРС ИНЭС) видят в ситуации с рейтингами несколько больших проблем. Прежде всего, погоня за достижением целевых показателей отвлекает исполнителей от основной деятельности. Даже если пренебречь накруткой публикаций, чтобы удвоить количество занесенных в международные базы статей, надо их, как минимум, написать. В ситуации, когда качеством подготовки студентов в российских вузах недоволен, пожалуй, никто, кроме чиновников Минобрнауки, отвлекать преподавателей от учебного процесса - непозволительная роскошь. По всей видимости, показатели, по которым будет оцениваться деятельность ведомства Ливанова, выбраны не совсем верно. По данным того же Минобра, 25% выпускников вузов не могут найти работу в первый год после окончания учебного заведения, а половина выпускников устраивается работать не по специальности. То есть востребован российской экономикой один выпускник из четырех.

На наш взгляд, этого достаточно для того, чтобы временно приостановить расходование бюджетных средств на международное признание и бросить все силы и средства на удовлетворение потребностей внутренних клиентов. Мы приводим скриншоты комментариев с сайтов RT и РИА "Россия сегодня" к сообщениям о росте международного престижа российского образования. У народа, что называется, наболело, и не стоит списывать накал эмоций на анонимность и бесконтрольность интернета. Там, где победы реальны и заслуженны, как, например, успехи российских спортсменов в ряде дисциплин, ни у кого вопросов не возникает.

Кроме того, большие данные всегда дают аналитикам возможность выбрать параметры, сравнивая которые, можно обнаружить положительную динамику - а значит, построить для руководства потемкинскую деревню XXI века. Например, если не получается полноценно радоваться росту какого-то параметра, всегда можно обратить внимание на рост скорости его роста, рост роста и так далее. Этот навык чиновники успешно освоили и применяют, пытаясь создать вокруг своей деятельности информационное поле, неадекватное реальной картине по эмоциональной тональности. Минобрнауки радостно сообщает, что российская сборная вернулась с победой с международной олимпиады по математике, но умалчивает, что после многих лет завоевания "золота" в этом году российская сборная завоевала лишь серебряные медали.

Участники чемпионата WorldSkills получили сертификаты о мастерстве, которые в российских СМИ уверенно называют медалями. Министр образования и науки сообщает о международном признании роста уровня образования российских школьников, иллюстрируя свой тезис сравнением данных 2009 и 2012 года ( сообщение Ливанова сделано 15.10.2015 - profiok.com ). Выход российских вузов в лидеры рейтинга QS по развивающимся европейским странам активно обсуждается в СМИ, но ведь в этом рейтинге участвуют далеко не самые "продвинутые" страны - Сербия, Черногория, Латвия, Литва и т.д. А ведь у QS есть еще один "отфильтрованный" рейтинг - по странам БРИКС . Там позиции России далеко не так выигрышны, видимо, поэтому чиновники обходят этот рейтинг вниманием.

По мнению президента РАН Владимира Фортова, количество Нобелевских премий у российских ученых напрямую связано с бедственным положением науки в России. Действительно, "нобелевку" не накрутишь, как данные SCOPUS или РИНЦ, для подъема науки нужны действия совсем другого масштаба.

Наконец, нельзя не обращать внимания на склонность наших соотечественников к очковтирательству и любовь к показухе. Спрос рождает предложение: в итоге накручивается и искусственно завышается все, что можно накрутить и искусственно завысить - рейтинги политиков, лайки в соцсетях, посещаемость сайтов (т.н. SEO), наукометрические показатели, в т.ч. цитирование научных публикаций, результаты ЕГЭ, показатели выполнения планов, степень готовности строительных объектов... Кстати, и технологии полностью аналогичны: "мусорные" журналы, в которых публикуются лжеученые, ничем по сути не отличаются от "мусорных" сайтов, существующих исключительно ради использования в "черной" раскрутке и обмане поисковых систем. Исследованию этих технологий будет посвящена одна из ближайших публикаций profiok.com.

Пора бы уже перестать пускать пыль в глаза самим себе. Ситуация с качеством образования в России давно уже представляет серьезную угрозу для национальной безопасности.

Похожие новости

  • 28/04/2016

    Минобрнауки разрабатывает новую концепцию регулирования научной деятельности

    ​​В России создадут новую модель развития науки, ее концепция должна быть готова к концу года. ​Действующий закон "О науке и государственной научно-технической политике" превратился в "бессистемный акт, снижающий эффективность" научной деятельности, заявила в среду на совещании профильного комитета Госдумы в инновационном центре "Сколково" замминистра образования и науки РФ Людмила Огородова.
    984
  • 13/12/2016

    РАН рассчитывает усилить свои позиции в Минобрнауки

    Масштабные кадровые перестановки в Министерстве образования и науки РФ могут привести к усилению влияния Российской академии наук на политику ведомства. По сведениям "Коммерсанта", глава РАН Владимир Фортов предлагает назначить нового заместителя министра из числа академиков.
    1214
  • 21/10/2016

    Заседание Правительства РФ. Один из главных вопросов - поддержка науки

    20 октября на заседании правительства обсуждалась амбициозная цель - как сделать российские вузы и научные центры местом притяжения для исследователей со всего мира.  По словам Дмитрия Медведева, кабмин предусматривает выделение до 28 млрд рублей до 2020 года на программу привлечения ведущих ученых в российские образовательные и научные организации.
    1841
  • 27/03/2017

    Из доклада главного ученого секретаря Президиума РАН академика Михаила Пальцева

    ​​Итоги реформы Российской академии наук Прошло три с половиной года со времени принятия Федерального закона от 27 сентября 2013 года №253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
    1489
  • 17/05/2016

    Дмитрий Ливанов: Законопроект о научно-технической деятельности появится в России к середине 2017 года

    ​​В России появится окончательный вариант нового закона о науке, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов в Госдуме на заседании Совета по образованию и науке при спикере нижней палаты Сергее Нарышкине.
    1066
  • 23/03/2016

    Аркадий Дворкович: работа по развитию научной инфраструктуры будет продолжена

    Одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества Аркадий Дворкович назвал работу над Стратегией научно-технологического развития России до 2030 года. Об этом заместитель председателя правительства РФ сообщил на Общем собрании РАН.
    2396
  • 08/10/2015

    Глава Якутии и президент РАН обсудили вопросы организации второй комплексной научной экспедиции

    ​Вопросы реализации Программы комплексных научных исследований, направленных на развитие производительных сил и социальной сферы Якутии с проведением комплексной научной экспедиции с участием РАН на 2016-2020 годы, обсудили 6 октября Егор Борисов и президент Российской академии наук Владимир Фортов во время рабочей встречи в Москве.
    1157
  • 22/08/2016

    Останется ли наука с российским образованием?

    ​Минобрнауки могут разделить на два ведомства. Правильно ли это? Одно займется наукой, а другое - образованием. Главой последнего станет Ольга Васильева, которая сменила Дмитрия Ливанова на посту министра образования и науки.
    1707
  • 08/10/2015

    Дмитрий Ливанов: Число ученых в России начало расти впервые за 15 лет

    ​Глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов на пресс-конференции, посвященной Всероссийскому фестивалю науки заявил, что в России впервые за 15 лет зафиксирован рост числа людей, занимающихся наукой. "В 90-е годы был сильный провал, он связан с финансированием и с потерей интереса молодых людей к научной работе.
    825
  • 16/02/2016

    Как разозлить ученого и удивить Президента РАН

    ​День российской науки 8 февраля оказался удачным поводом, чтобы собрать профессоров РАН и выслушать их мнения о новом законопроекте — с ноября рабочая группа при председателе Государственной Думы обсуждает проект нового базового закона о научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации.
    1342