Минэкономразвития (МЭР), по информации "НГ", представит в конце августа - начале сентября обновленные параметры прогноза, который охватывает период до 2024 года и учитывает цели нового майского указа президента. Корректировать, судя по экспертным оценкам, придется многое.

Повод для критики действующего прогноза дает рубль. В министерстве ранее уверяли, что Россия адаптировалась к внешним условиям. После многочисленных пересмотров чиновники сошлись на том, что 68 руб. за 1 долл. - это перспектива разве что 2024 года. Кроме того, как показали экспертные расчеты, в текущем прогнозе МЭР не учитываются в полной мере цели президента. Видимо, правительство пока не готово мобилизовать ради рывка имеющиеся ресурсы.

В конце августа - начале сентября Минэкономразвития представит в правительство обновленные параметры прогноза социально-экономического развития на период до 2024 года. Об этом сообщили "НГ" в пресс-службе министерства.

Речь идет об уточнениях к прогнозу, который МЭР обнародовало в начале лета. Причем тогда ведомство тоже называло его обновленным - "с учетом целей, поставленных президентом" в новом майском указе. "В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития… заложены предпосылки полной реализации разработанного правительством комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации. В августе 2018-го прогноз может быть уточнен с учетом конкретных решений, принятых по их реализации", - поясняло тогда ведомство.

Что именно может измениться в скорректированной версии прогноза, пока остается только гадать. Но, как показывают экспертные оценки, менять нужно многое. После случившегося обвала рубля в экспертном сообществе нарастает новая волна критики в адрес правительственных прогнозистов.

"Поднявшись выше 68 руб. за доллар, рубль оказался в 2024 году, - сообщил в своем блоге на "Эхе Москвы" директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. - Если судить по последнему прогнозу Минэкономразвития, именно столько - 68 руб. за доллар - должен был составить среднегодовой курс в 2024-м". "Сегодня, в августе 2018-го, такой "ориентир" говорит только об одном: правительство не представляет, куда катится рубль", - считает Николаев. Напомним, российская валюта пробила отметку 68 руб. за 1 долл. в ходе торгов в понедельник, затем рубль отыграл падение (см. "НГ" от 13.08.18 ).

Действительно, текущая версия прогноза МЭР прописывает, что в 2018-м среднегодовой курс должен составить чуть менее 61 руб. за 1 долл. Затем рубль будет постепенно падать и только в 2024-м приблизится к отметке 70 руб. за 1 долл.

С валютными прогнозами ведомству Максима Орешкина не везет. Ранее оно тоже подвергалось критике - но не из-за чрезмерного оптимизма, а пессимизма. Так, в апреле прошлого года МЭР сообщало, что в 2017-м среднегодовой курс составит около 64 руб. за 1 долл., а к концу года он опустится до 68 руб. за 1 долл. Затем МЭР скорректировало эти оценки, и осенью ведомство сообщило, что доллар будет стоить к концу 2017 года 63 руб. По факту на момент таких прогнозов курс был около отметки 58 руб. за 1 долл. (см. "НГ" от 16.10.17 ).

С одной стороны, прогнозы (особенно долгосрочные) по ценам на нефть и валютному курсу - дело неблагодарное. В любой момент ситуация может измениться по не зависящим от правительства причинам. С другой стороны, это ключевые для бюджета параметры и столь резкие расхождения прогнозов с реальностью то в плюс, то в минус все же настораживают.

Помимо этого напрашивается вывод, что правительственные чиновники поторопились со своими прошлыми заявлениями об адаптации российской экономики к внешним условиям.

"Итоги 2016 года показали, что экономика России адаптировалась к дешевой нефти и санкциям... То, что мы предпочитаем делать сейчас, - это концентрироваться на собственных проблемах, структурных вопросах в стране. Мы не думаем много о санкциях", - заявлял в рамках Давосского форума в январе 2017-го глава МЭР Максим Орешкин. Похоже, стоило подумать все же побольше.

Но и своим проблемам правительство, судя по всему, тоже уделило недостаточно внимания. Например, как показали расчеты, проведенные Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), в своем долгосрочном прогнозе МЭР сейчас не учитывает в полной мере цели президента, несмотря на то что оно уверяет в обратном.

Как пояснил "НГ" руководитель направления ЦМАКПа Дмитрий Белоусов, был просчитан сценарий, максимально близкий к "президентской модернизации". Он учитывает почти предельные в сложившихся условиях инвестиционные ресурсы. То есть сценарий прописывает максимально возможный для страны экономический и инвестиционный рост, который поможет приблизиться к выполнению президентских задач, среди которых - вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей не ниже 5% в год и т.д.

Реализация обещанного президентом рывка требует "серьезнейших реформ, например, глубокой модернизации финансовой системы", продолжает Белоусов. Сценарий же Минэкономразвития - по крайней мере тот, который мы имеем на данном этапе, - "гораздо менее напряженный, но и на целевые показатели не выходит", добавляет экономист.

"Учитывая практически предопределенную невысокую динамику российской экономики в этом и следующем годах, а также отложенную во времени отдачу от мер, предпринимаемых для ускорения роста, максимальное расширение российской экономики к 2024 году по отношению к уровню 2017-го составит 26% в реальном выражении, или 65% в текущих ценах (в долларах показатель оценивается в 35%). В то же время полученных темпов экономического роста достаточно для вхождения России в пятерку крупнейших экономик мира", - сообщается в исследовании ЦМАКПа.

"Основным драйвером интенсивного экономического подъема должно стать повышение инвестиций в основной капитал. Расчеты ЦМАКПа показали, что целевой уровень может быть достигнут при ускорении динамики инвестиций до 6-7% в 2020-2021 годах и 7-8% в 2022-2024 годах. В результате рост инвестиций будет значительно опережать увеличение ВВП (в два раза в среднем за 2019-2024 годы). Достижение столь высоких темпов роста инвестиций потребует максимального задействования всех источников их финансирования", - поясняют исследователи.

В действующем прогнозе МЭР специалисты ЦМАКПа не увидели следов рывка: "Согласно прогнозу (министерства. - "НГ"), прирост российской экономики за 2018-2024 годы достигнет 20% в реальном и 61% в номинальном выражении (38% в долларах)".

ЦМАКП добавляет: "Интенсивный рост производительности труда будет способствовать повышению зарплат работников, причем без существенного роста давления на финансы компаний. Реальные зарплаты за прогнозный период возрастут на 28%, реальные располагаемые доходы - на 27%, а потребление домашних хозяйств - на 31%". В текущей версии прогноза МЭР рост реальных зарплат составит за указанный период около 21%, что опять-таки не соответствует тому максимуму, который могла бы выжать экономика.

В правительстве скорее всего не поддержат тезис о том, что официальные прогнозисты обошли вниманием президентские цели. Например, как пояснили вчера "НГ" в пресс-службе МЭР, "в соответствии с текущим базовым вариантом прогноза инвестиции в основной капитал в ближайшие шесть лет будут расти средним темпом около 6% (в реальном выражении), что позволит обеспечить увеличение доли инвестиций в ВВП до 25% к 2024 году". Но какие-то параметры прогноза в ведомстве могут, судя по всему, и подрихтовать.

Опрошенные "НГ" эксперты объясняют, с чем связаны некоторые несоответствия прогнозов МЭР. "До самого последнего времени Минэкономразвития формировало прогноз в рамках бюджетного процесса. Соответственно главная его задача - обеспечение бюджетных расчетов. В этой связи параметры курса, цен на нефть и инфляции формировались с оглядкой на потолки расходов и доходов бюджета. Так как бюджет последние годы формируется в соответствии с консервативными оценками, то и сценарные условия прогноза МЭР также были консервативными", - поясняет замдиректора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв.

"Пока экспертному сообществу недоступны расчеты МЭР в части целевого сценария развития экономики. Базовый же вариант, очевидно, не предполагает достижения показателей развития экономики, содержащихся в указах президента. Это существенная проблема, - говорит Широв. - Она состоит в том, что за "бюджетный" период прогнозирования в правительственных структурах практически утрачены компетенции в формировании конструктивных сценариев экономического развития".

Под конструктивным сценарием понимается такой вариант расчетов, который учитывает не только сценарные условия, но и эффект от реализации конкретных мер экономической политики, в частности, национальных проектов.

Хотя, как при этом замечает доцент Российского экономического университета Ольга Лебединская, волновое изменение геополитической ситуации может поставить под сомнение в том числе альтернативные прогнозы экспертного сообщества, включая ЦМАКП. Ведь все эти расчеты могут стать "совершенно неактуальными уже через три месяца, когда выйдет очередная статистика США и азиатских стран, будет принято решение по очередному пакету антироссийских санкций и на новый виток выйдет американо-китайская торговая война".

Анастасия Башкатова

Источники

Россия уже вступила в 2024 год
Независимая газета (ng.ru), 14/08/2018

Похожие новости

  • 25/06/2018

    Арктика как стратегический приоритет долгосрочного общегосударственного развития

    ​Для многих государств Арктика стала стратегическим приоритетом долгосрочного общегосударственного развития, вследствие чего активизировалась и их военно-политическая деятельность в этом вечном закованном царстве льда.
    298
  • 04/11/2016

    Главные новости сибирской науки в октябре

    В результате анализа данных информационного портала ГПНТБ СО РАН за октябрь выявлены самые рейтинговые сообщения по различным категориям.  В разделе «Новости РАН» самый высокий рейтинг у сообщений: 29 октября - Кто стал академиком РАН по итогам выборов 2016 года.
    3420
  • 24/06/2016

    Нобелевские лауреаты обсудили в Санкт-Петербурге будущее планеты

    ​Многие профессии XX и начала XXI века уже не востребованы мировой экономикой - всему виной глобальная автоматизация. Об этом заявил лауреат Нобелевской премии по экономике Кристофер Писсаридес в рамках панельной сессии "Беседы с выдающимися людьми.
    1805
  • 03/08/2017

    Какие продукты скрываются за наклейками об органичности?

    Мода на здоровое питание в России набирает обороты. С ростом популярности и спроса на натуральные продукты в Барнауле начали открываться экорынки. До конца лета один из них откроется в ТРЦ «Европа», а второй – в ТРЦ «Весна».
    642
  • 08/11/2016

    Николай Диканский: над самостоятельными академическими институтами нависла угроза

    ​О причинах противоречий между Российской академией наук и Федеральным агентством научных организаций (ФАНО) академик Николай Диканский рассказал в интервью VN.ru по итогам недавнего Общего собрания РАН в Москве.
    2179
  • 17/04/2017

    Иркутские ученые ждут решения властей

    Статс-секретарь минприроды отправил письмо в адрес Российской академии наук, а оттуда оно пошло по кругу, пока не дошло до Байкала - академику РАН М.А. Грачеву и д.г.-м.н. А.П. Федотову. Если текст этого официального письма перевести на понятный массовому читателю язык, то суть его вот в чем.
    881
  • 16/11/2016

    Академик Михаил Грачев предложил кардинальное решение проблемы Байкала

    В списке Всемирного наследия ЮНЕСКО на территории России значатся 26 объектов. Из них 10 включены в него по природным достоинствам. Природными феноменами исключительной красоты и эстетической важности планетарного масштаба признаны только четыре: плато Путорана, девственные леса Коми, вулканы Камчатки и озеро Байкал.
    1262
  • 16/10/2018

    Академик Борис Патон: Эверест в науке. Часть 2

    ​"Чаепития в Академии" — постоянная рубрика Pravda.Ru. Писатель Владимир Степанович Губарев беседует с выдающимися учеными. Сегодняшним гостем проекта "Чаепития в Академии" можно назвать и великого русского ученого академика АН СССР и РАН, президента Академии наук Украины Бориса Евгеньевича Патона.
    168
  • 27/04/2018

    Кому принадлежат симпатии общества?

    Кого мы любим, а кого ненавидим? ВЦИОМ опубликовал новый рейтинг симпатий и антипатий россиян к общественным институтам.  Он впечатляет противоречивостью. Лидерами симпатий стали Российская армия (86 процентов), РПЦ (68 проц.
    380
  • 06/11/2018

    Институт социологии РАН зафиксировал перемену настроений у россиян

    ​Россияне по-прежнему хотят, чтобы Россия была «великой державой», но при условии, что государство будет заботиться в первую очередь о благосостоянии собственных граждан. «Державность и военная мощь», которые с 2014 года были приоритетом в массовом сознании, теперь стали второстепенными.
    123