22/11/2019
ИЭОПП СО РАН

Ученые рассказали, как спасать Сибирь

432
​Мысль о том, что Россия без Сибири — не Россия, к 2019 году дошла до самых верхних эшелонов власти. Владимир Путин посвятил Сибири целый раздел доклада на международном экономическом форуме в Петербурге.

А потом и дал поручение: подготовить программу развития территории на долгосрочную перспективу, рассказал директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Валерий Крюков.

Почему Кремль вспомнил про нас именно сейчас, неясно. Как бы там ни было, эксперты восприняли это как хороший повод разобраться, что с ней происходит. Происходящее, правда, не радует.

Четыре столетия Сибирь развивалась быстрее России, констатировал Валерий Крюков. Не потому, что так получалось — так было нужно стране. Но в 1990-е годы эта закономерность нарушилась. И теперь Сибирь все больше отстает от России, сказал ученый.

Отстает Сибирь от России и по денежным доходам на душу населения: в среднем по РФ это 19 тыс рублей, в Сибирском федеральном округе (СФО) — только 15 тыс. И по бюджетной обеспеченности: в РФ — 100 тыс рублей на человека, в СФО — менее 90 тыс.

Да, природа щедро одарила эту обширную территорию минерально-сырьевыми ресурсами — тут уже «средняя Россия» отстает от нас. Но нельзя говорить о них как о безмерных, колоссальных богатствах, считает Валерий Крюков.

«Когда говорят о ресурсном потенциале Сибири, часто смешивают два понятия — ресурсы и запасы. Ресурсы — это то, что дано природой. Запасы — та часть ресурсов, которая экономически и технологически целесообразна для освоения и которая позволяет обеспечить возврат вложенных средств. Сейчас в целом ряде секторов сибирской экономики ситуация парадоксальная: ресурсов много, запасов все меньше», — объясняет эксперт.

Причиной ученый называет не отставание геолого-разведочных работ (как часто говорят), а те условия, в которых функционирует ресурсный сектор. Уже сегодня 51% добываемой нефти в России льготируется, говорит он. И если так пойдёт дело и дальше, к 2030 году эта доля приблизится к 90%.

Однако профессор Высшей школы экономики (а в прошлом — депутат Госдумы от Алтайского края) Владимир Рыжков, ныне живущий в Москве, предложил взглянуть на регион иначе. Свой доклад он назвал «Сибирь, как новый регион ускоренного развития». И стал рассуждать не о том, что зарыто в земле. А о тех ресурсах, которые по ней ходят — людях.

Да, население в Сибири сокращается — это «плохая новость» (сказал профессор). В отдельных регионах весьма существенно: Алтайский край, например, потерял за 10 лет 160 тыс. человек — население целого Рубцовска.

Хорошая новость — в том, что сокращается оно не так катастрофично, как на Дальнем Востоке. При этом население Томской и Новосибирской областей растет, а в Республике Алтай остается стабильным. А если есть население — есть и спрос, и рынок для бизнеса.

«Валерий Анатольевич Крюков сказал, что узость сибирского рынка — это миф. Он привел пример, что компании Кузбасса ежегодно тратят 130 млрд рублей на закупку оборудования», — процитировал экономиста Рыжков.

И дело не только в количестве людей. Сибиряки любят учиться — и учатся. В трех сибирских областях (Томской, Омской и Новосибирской) численность студентов на 10 тыс. человек намного выше среднего по федеральным округам. При этом учатся сибирские студенты в хороших вузах.

Так, в ТОП-100 по версии компании «РАЭКС-аналитика», вошли пять университетов Томска (политех — на 7-м месте), по два новосибирских и алтайских (АГМУ и АлтГУ) и один омский.

А возьмем научный потенциал. Специалистов с учеными степенями в одной только Новосибирской области (5 тыс. человек) больше, чем, скажем, во всем Уральском федеральном округе (4,6 тыс.).

Или другой показатель: инновационные компании. В ТОП-100 (по версии национального рейтинга «ТехУспех-2018) входят пять компаний, созданных инноваторами из Новосибирской области, и три из Томской. И еще одну придумали барнаульцы: «СиСорт».

Словом, человеческий потенциал здесь высокий. И сейчас, когда власти обратили внимание на этот регион, открылось окно возможностей. «Мы, сибиряки, не должны его упустить», — сказал Рыжков.

Рыжков говорит, что у Сибири для ускоренного развития есть не только грамотные и образованные люди. Здесь хорошая инфраструктура (высокая плотность авто- и железных дорог), здесь — диверсифицированная экономика и аграрные ресурсы. Чтобы дать всему этому богатству ума, надо, чтобы федеральные власти приняли госпрограмму и помогли инвестициями — в инфраструктуру, образование и здравоохранение.

«Сейчас есть пять госпрограмм — по Калининграду, Крыму-Севастополю, Северному Кавказу, Дальнему Востоку и развитию Арктики. Все это окраины, и это геополитика. Ни один из этих пяти регионов не является регионом развития. И там нет потенциала развития. В то время как наш стержневой регион страны не попадает вообще в число приоритетов», — аргументировал Владимир Рыжков.

Однако профессор Наталья Зубаревич спустила всех его слушателей на грешную землю: «Помогать вам отдельно никто не будет», — категорично заявила она.

Зубаревич предложила сибирякам посмотреть на свою территорию шире: «Перестаньте рассматривать свой пупок». По всем или почти всем показателям регионы СФО в России — середнячки. Не отстающие, которым помогают. Но и не лидеры роста.

«Вы абсолютно как все, но к счастью, не как Северный Кавказ», — сказала она.

Возьмем валовой региональный продукт на душу населения. Большинство регионов округа не входят по этому показателю ни в отстающие, ни в относительно развитые. Максимум — в Красноярском крае. Минимум в Тыве. И так продолжается 20 лет.

Да, Сибирь не богаче других округов. Уровень бедности в СФО повышенный из-за высокой стоимости жизни. Но есть территории, где живут хуже.

Инвестиции в России в 2018 году. 

Инвестиции в России в 2018 году.

Наталья Зубаревич.

Что, вообще, такое Сибирь для России, чтобы уделять ей особое внимание? Это большая территория между центральной частью и Дальним Востоком. Но по объему налогов — далеко не локомотив.

«Посмотрите, кто главный налогоплательщик в России. В 2018 году 26% всех налоговых доходов федерального бюджета давал Ханты-Мансийский округ. Еще 12% давала Москва с ее НДС. И 10% Ямало-Ненецкий округ. Доля всего СФО в поступлениях налогов в федеральный бюджет — 8,5%", — констатировала профессор.

Чем действительно отличается Сибирь от массы других, так это долей неформальной занятости.

Доноры федерального бюджета. 

Доноры федерального бюджета.

Наталья Зубаревич.

В среднем по России она составляет 20%, в Алтайском крае — около 22%, а в Республике Алтай — 37% (данные за 2017 год). И это не потенциал для развития — это скорее проблема.

«Это такой специфический потенциал, низкоквалифицированный, потерявший продуктивность. Даже если «большой дядя» притащит сюда какой-нибудь завод, у него будут проблемы с рабочей силой», — сказала она.

Да и не очень-то «большие дяди» рвутся в СФО: по объему инвестиций в десятку регионов-лидеров вошел только один регион округа: Красноярский край. И до тройки лидеров 2018 года нам далеко: Москва, Тюменская и Московская области. «Почти четверть всех инвестиций Москвы — из столичного бюджета, вам и не снилось», — говорит Зубаревич.

У кого в России есть ресурсы для развития? По словам Зубаревич, у нефтегазовых регионов и крупных городов. Есть ресурсы и у «новой любви федеральных властей под названием Крым и Севастополь, которым деньги дают лопатами». «Нет ни одного региона Сибири с ресурсами собственного развития», — полагает Зубаревич.

И Валерий Крюков, и Наталья Зубаревич полагают: Сибирь была, есть и будет ресурсным регионом. «Я не вижу перспективы больших сдвигов в обрабатывающей отрасли, о которых пишут во всех стратегиях. Назовите мне конкурентные преимущества! Рынок сбыта копеечный. То, что покупают в Китае, китайцы делают на свою страну и плюс везут к нам. А на Кузбассе мы можем сделать только для Кузбасса. Да, у китайцев может быть не гениальное качество, но у них правильная цена для рынка», — говорит Зубаревич.

Между тем и в этой ресурсной экономике есть задача, над которой, как считает Наталья Зубаревич, можно поработать главам регионов: прибыль крупных компаний. Для примера: доля налога на прибыль в консолидированном бюджете Красноярского края — почти 35% и «мы все понимаем, что это Роснефть».

«В Томской области тоже работает Роснефть. Но если по Красноярску она сейчас платит неплохо, то томичей мне жалко. У них очень маленький бюджет для нефтедобывающего региона. Это из серии — хочу даю, хочу не очень», — говорит Зубаревич.

Задача для губернаторов здесь абсолютно жесткая: биться против вывоза прибыли крупными компаниями.

«А для этого губернатор должен быть не безгласным мальчиком. Для этого у него должны быть ресурсы и полномочия, а для этого страна должна федерализоваться. Это не проблема Сибири, это проблема Российской Федерации», — считает Зубаревич.
В итоге, оттоптавшись на сибирском патриотизме москвича Рыжкова, Зубаревич все же успокоила. возможности для развития есть — она видит их, например, у Новосибирска и Томска. И у Алтая — с его аграрными ресурсами. «Ключевая здесь история — транспортное плечо и субсидии на вывоз зерна. Если государство хочет зерновой Сибири. Только субсидии надо давать не на один год, это должна быть долгосрочная, вменяемая политика, — считает эксперт.

Валерий Крюков полагает: выходить из сложной экономической ситуации сибирским регионам надо сообща. И над тем, как обеспечить связность, взаимодействие и взаимное дополнение регионов, должны думать политики и экономисты. А Наталья Зубаревич призвала сибиряков быть конкретнее, работая с федеральными властями. «Мое предложение: упираться в конкретику, видеть, что можно поправить. И не петь про паровоз возрождения Сибири. Нервных наверху нет — не разжалобить. С ними можно говорить в сочетании со здравым, циничным анализом», — резюмировала Зубаревич.

Надежда Скалон

Похожие новости

  • 01/09/2016

    Сергей Турицин: нам вполне по силам быть среди мировых лидеров

    Фотоника как направление специализации появилось в НГУ относительно недавно - с созданием Лаборатории нелинейной фотоники в 2010 г. в рамках мегагранта Правительства РФ. Возглавил лабораторию выпускник Физического факультета НГУ, профессор Сергей Константинович Турицын, директор Института фотоники Университета Астон (Великобритания), который является международно признанным исследовательским центром в сфере фотонных технологий.
    2927
  • 31/08/2016

    Ольга Молчанова: в кластере должны быть представлены наука, образование и производство

    ​В ближайшие годы экономика Новосибирской области будет расти за счет кластерных проектов, уверены эксперты. К единственному институционально оформленному на сегодня проекту кластера - информационных и биофармацевтических технологий - до конца года добавятся еще как минимум два, заявила министр экономического развития региона Ольга Молчанова.
    1871
  • 31/01/2017

    По мнению экспертов, запасы углеводородов это фундамент для строительства успешной экономики

    ​Эффективность освоения ресурсной базы определяется не только достигнутым уровнем развития технологий, но и грамотной настройкой институциональной среды и норм госрегулирования нефтедобычиОсенью прошлого года вышла в свет примечательная книга Юрия Шафраника и Валерия Крюкова "Нефтегазовый сектор России: трудный путь к многообразию".
    2077
  • 22/10/2019

    Мнение ученого: арктические мегапроекты не дают России почти ничего

    ​«Ямал СПГ»: финансирование – Китай, Франция; техническое руководство – Франция; интегратор проекта – сербская компания; расположение – Крайний Север России; потребители – Китай, Япония; технологии – Европа; оборудование – Китай, Европа, Япония; танкеры – Корея с норвежской начинкой.
    266
  • 20/10/2016

    От стагнации - к устойчивому развитию

    ​Чтобы перейти от стагнации к устойчивому развитию, России нужно преодолеть не только… (длинный-длинный перечень старых и новых изъянов), но и кардинально перестроить экономику в пространственном аспекте.
    2879
  • 05/08/2019

    «Академгородок 2.0»: made in China

    ​Китайским аналогом проекта «Академгородок 2.0» назвал Чанчуньскую зону высокотехнологического развития доктор экономических наук Вячеслав Евгеньевич Селивёрстов из Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.
    469
  • 27/09/2019

    О применении информационных технологий и анализе больших данных для развития территорий

    ​Развитие территорий — тема настолько сложная и включающая такое количество заинтересованных лиц, что для её обсуждения в краевой администрации выбрали особый формат: стратегические сессии. Одна из них, посвящённая северным территориям края и Арктике, проходила в Конгресс-холле СФУ.
    571
  • 09/10/2017

    150 тысяч в месяц - это не много?

    ​​С​​айт по поиску работы Зарплата.ру представил топ самых высокооплачиваемых вакансий за месяц в Новосибирске. В рейтинге рядом с айтишниками и т​​оп-менеджерами внезапно оказались стоматологи, дизайнеры и инженеры.
    1522
  • 09/03/2017

    Виктор Чурашев: будущее энергогенерации в Новосибирской области зависит от экономики

    ​Новосибирская область отличается от других субъектов Сибирского федерального округа большей диверсификацией и меньшей энергоемкостью экономики. При отсутствии собственных традиционных энергоресурсов на первый план выходит вопрос о повышении энергоэффективности.
    1386
  • 21/09/2016

    Новые данные о состоянии новосибирской экономики: ситуация продолжает ухудшаться

    ​Новосибирские статистики выпустили свежую порцию данных о состоянии экономики в регионе: она вместе с российской погрузилась в стагнацию, а во многих сферах продолжается падение.  Пока чиновники радуются замедлению спада, статистики не дают никаких надежд на существенный экономический рост.
    2013