Офис Гринпис в России направил обращения в федеральные Минприроды, Минэнерго и МИД, в которых высказался в пользу проведения трансграничной стратегической экологической оценки (СЭО) по Байкалу. И, более того, описал конкретные шаги, которые можно было бы сделать двум странам, чтобы уже в этом году начать проведение такого исследования. 

Обращения практически полностью повторяют тексты аналогичных документов, которые ранее отправляла в ведомства коалиция "Реки без границ". При этом документы оформлены в виде поручения конференции природоохранных активистов "Экологические вызовы для России: настоящее и будущее", прошедшей 21 августа в Москве. Напомним, выступавший там российский координатор международной экологической коалиции "Реки без границ" Александр Колотов заявил, что СЭО необходима для Байкала - в том числе и для того, чтобы предложить оптимальные варианты ликвидации или минимизации трансграничных угроз озеру со стороны Китая и Монголии.

"Реки без границ" выступали за СЭО еще летом, после того, как в июле 41-я сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО рекомендовала России и Монголии в первоочередном порядке "совместно разработать трансграничную СЭО для любых будущих проектов по гидроэнергетике и управлению водными ресурсами, которые потенциально могут воздействовать на объект Всемирного природного наследия (озеро Байкал)".

Результатом трансграничной СЭО, по мнению экологов, должна стать выработка рекомендаций по гармонизации российской и монгольской нормативной базы в целях создания общей системы управления водными ресурсами бассейна озера Байкал и охраны его экосистемы.

Кстати, Гринпис также в июле поддержал эту инициативу. "Без одобрения проектов независимыми экспертами и местным населением, не может быть и речи о продолжении разработки проектов монгольских ГЭС", - резюмировал тогда Гринпис.

По сути, нынешнее обращение в три федеральных министерства от Гринпис формализует эту поддержку. "Совместная трансграничная СЭО имеет все шансы найти устраивающий все стороны выход из ситуации с планами строительства монгольских ГЭС в бассейне крупнейшего притока Байкала - реке Селенге", - говорится в письмах (копии есть у #СпасиБайкал).

Но самое главное, в письмах предложен и механизм организации такой СЭО. Во-первых, Гринпис советует обратиться в Центр Всемирного Наследия ЮНЕСКО за содействием России и Монголии в планировании этой работы, в том числе для того, чтобы привлечь к методическому обеспечению СЭО Международный союз охраны природы (МСОП, у этой организации - огромный опыт проведения подобных исследований). Во-вторых, при поддержке российско-монгольской Межправительственной комиссии создать межведомственную российско-монгольскую группу для координации взаимодействия с ЦВН ЮНЕСКО и разработки проекта генерального плана проведения трансграничной СЭО. Тогда формально работа будет идти на межгосударственном уровне, но под крылом ЮНЕСКО.

В-третьих, обратиться в правительства Монголии и России "с просьбой использовать уже планируемые в связи с оценкой монгольских гидроузлов РЭО, НИР и ОВОС для обеспечения части работ в рамках трансграничной СЭО". Речь идет о текущих и планируемых экологических исследованиях, которые уже проводятся двумя странами независимо. Так, к концу года должен завершиться второй этап НИР по изучению воздействия монгольских ГЭС на российскую часть бассейна Байкала и Селенги - ее по заказу Минприроды РФ проводит Иркутский научный центр СО РАН. В Гринпис пишут, что нужно "скорректировать и гармонизировать планируемые работы в соответствии с планом трансграничной СЭО", "проанализировать уже имеющиеся материалы и предполагаемые трудозатраты и выяснить необходимость привлечения дополнительных средств". И, что интересно, "в случае такой необходимости, обратиться за содействием в национальные программы, а также во Всемирный банк или иной международный источник". Кстати, Всемирный банк уже много лет финансирует подготовку к таким исследованиям в рамках программы MINIS - в теории банку было бы даже выгоднее вложиться в более качественную и солидную СЭО.

Наконец, в-четвертых, "на основе скоординированных планов спланировать конкурсы таким образом, чтобы они обеспечивали прозрачный выбор лучших исполнителей и взаимно дополняли друг друга содержательно и процедурно". Это важный пункт, ведь от выбора исполнителя зависит качество работы и, как следствие, ее легитимность. Известно, что влияние ГЭС Эгийн-гол по заказу правительства Монголии оценивала французская компания Tractebel, но качество той ОВОС (которую, кстати, в России целиком никогда не видели) оставляло желать лучшего. В рамках MINIS пока что не проводили тендер - там идет доработка ТЗ на РЭО по ГЭС Шурэн и водоотводу "Орхон - Гоби", предварительные варианты которых монголы привозили этой весной на общественные слушания в Бурятию и Иркутскую область. И, кстати, получили по этим документам преимущественно негативные оценки.

По мнению Гринпис, "вышеперечисленные шаги могут к ноябрю-декабрю 2017 обеспечить готовность сторон к скоординированному проведению первого этапа трансграничной СЭО в целях сохранения уникального объекта Всемирного наследия - озера Байкал - и анализа наличия базовой информации об исходной ситуации".

"Очень важно, что обращение о необходимости скорейшего проведения для озера Байкал трансграничной СЭО поддержали природоохранные активисты, собравшиеся на конференцию из разных уголков страны - от Петербурга до Камчатки. Не менее важна и официальная поддержка Гринпис России - организации, для которой охрана уникального озера Байкал всегда остается приоритетом всей ее экологической деятельности, - заявил в комментарии для #СпасиБайкал Александр Колотов. - Сейчас настал чрезвычайно важный момент для определения будущего Байкала. Если российские ведомства все-таки инициируют проведение СЭО, как это рекомендовано КВН ЮНЕСКО, то на выходе мы можем получить качественный и комплексный аналитический продукт, который может стать и базой для новой федеральной целевой программы по охране Байкала, и дорожной картой устойчивого развития сразу для двух байкальских регионов: Иркутской области и Бурятии. Если же момент будет упущен, то Россия рискует остаться без образа будущего для Байкала, без твердой байкальской стратегии, ограничив свою деятельность только локальными и отраслевыми инициативами, плохо увязанными друг с другом. Поэтому дорога ложка к обеду - сейчас любое обращение в поддержку проведения комплексной экологической оценки для Байкала просто на вес золота".

Похожие новости

  • 24/03/2018

    На «Байкалтуре» обсудят макет правил туризма

    ​Макет правил организации туризма и отдыха на Байкале представят широкой общественности в Иркутске уже в конце марта. Об этом 23 марта за круглым столом по проблемам туристической деятельности на озере Байкал в природоохранной прокуратуре сообщила председатель комитета по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной, ресторанной и гостиничной деятельности при ТПП Восточной Сибири Марина Григорьева.
    526
  • 14/05/2017

    Об общественных слушаниях по монгольским ГЭС в Иркутской области

    ​16-18 мая в Слюдянке, Еланцах и Иркутске пройдут общественные консультации по проектам монгольских ГЭС. Их проводит Группа реализации проекта MINIS, которая занимается разработкой этих гидротехнических сооружений на кредит от Всемирного банка.
    951
  • 24/04/2018

    У общества большой запрос на решение проблем Байкала

    ​Почему до сих пор точно не подсчитано количество нерпы и омуля, что влечет за собой сокращение границ водоохранной зоны Байкала, как готовятся к тушению лесных пожаров в заповедниках, какие условия должен соблюдать туристический бизнес для работы в правовом поле? Ответы на эти и другие вопросы в интервью «Областной» дал руководитель Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры (БМПП) Сергей Зенков.
    626
  • 31/08/2017

    Эколог Сергей Шапхаев о том, что делать с ФЦП по охране Байкала

    ​Недавно газета "Известия" огорошила новостью о том, что Минэкономразвития РФ предложило досрочно закрыть федеральную целевую программу (ФЦП) по охране озера Байкал, которая пока что рассчитана до 2020 года.
    586
  • 21/02/2018

    Михаил Щапов: нельзя откладывать решение о новых границах водоохранной зоны Байкала

    Депутат Государственной думы РФ Михаил Щапов обратился к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с письмом, в котором просит ускорить, по возможности, процесс согласования новых границ водоохранной зоны озера Байкал, предложенных Минприроды РФ.
    779
  • 16/05/2017

    Наука на Байкале оказалась заложницей административно-финансовых заблуждений

    Есть два подхода к Байкалу. Один: ВЗЯТЬ как можно больше у озера, чтобы нажиться. И второй: УЗНАТЬ как можно больше о круговороте жизни в Байкале, чтобы защитить его от чрезмерной эксплуатации.
    983
  • 26/04/2018

    Новые границы водоохранной зоны Байкала все еще вызывают вопросы

    Правительство установило новые границы водоохранной зоны Байкала месяц назад. Но до сих пор споры вокруг них не утихают. По мнению директора Лимнологического института Сибирского отделения РАН Андрея Федотова, новый документ вместо того, чтобы дать ответы на наболевшие вопросы, породил новые.
    501
  • 29/06/2018

    Границы водоохранной зоны Байкала пересматриваться не будут

    ​Границы водоохранной зоны Байкала, изменение которых вызвало нарекание со стороны ученых, в ближайшее время пересматриваться не будут. Об этом сообщил в четверг ТАСС директор Лимнологического института Сибирского отделения РАН Андрей Федотов со ссылкой на ответ, полученный от правительства РФ.
    278
  • 16/02/2017

    Максим Тимофеев: спирогира покажется нам мелким пустяком по сравнению со строительством ГЭС на Селенге

    Байкал продолжает оставаться в центре внимания общественности в связи с перспективой строительства ГЭС на его главном притоке - реке Селенге, которое планируется в Монголии. О возможных последствиях появления гидроузлов, а также о других проблемах крупнейшего пресного озера планеты в интервью "Интерфакс-Сибирь" рассказал директор НИИ биологии Иркутского государственного университета, профессор Максим Тимофеев.
    1425
  • 22/12/2017

    Сергей Донской подвел итоги Года экологии

    ​Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской подвел предварительные итоги Года экологии. Глава Минприроды заявил, что власти сделают все возможное для ликвидации загрязнения Байкала. Для этого начато строительство очистных сооружений в Улан-Удэ - сегодня это основной источник загрязнений озера коммунальными стоками.
    640