Чем Рособрнадзор похож на контролера в троллейбусе, кто должен оценивать профессиональную подготовку выпускников вузов, почему слабые вузы проходят аккредитацию, а сильные могут ее лишиться, зачем ТГУ пришлось заполнять сотни тысяч листов документов и что с этим делать, читайте в репортаже Indicator.Ru с совместного заседания Ассоциации «Глобальные университеты» и Ассоциации ведущих университетов.

Несмотря на в чем-то похожие названия и схожие цели — повышение качества российского образования, научных исследований, инновационной деятельности, конкурентоспособности отечественных вузов на международной арене, обе ассоциации не идентичны и вузы в них входят не одни и те же. В Ассоциацию «Глобальные университеты» входят вузы из проекта «5-100»; всего их 21. В Ассоциации ведущих университетов их побольше — она объединяет МГУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, все федеральные и научно-исследовательские университеты, а также МГИМО, РАНХиГС, РУДН, ЛЭТИ и Финансовый университет при Правительстве РФ.

Но проблемы у них одни, и одну из самых наболевших — проверку деятельности образовательных организаций — представители ассоциаций решили обсудить вместе. Кроме ректоров вузов в совместном заседании участвовали помощник президента Андрей Фурсенко, и.о. министра образования и науки Ольга Васильева, ее зам Григорий Трубников, а также руководитель образовательного фонда «Талант и успех» Елена Шмелева и другие заинтересованные чиновники.

Навстречу запросам рынка

Первым выступал Андрей Фурсенко. Он начал с того, что Союз ректоров (встреча которого прошла 26 апреля) слишком велик, чтобы выносить конкретные решения и вести конструктивные обсуждения по конкретным темам. Одной из таких тем, и к тому же очень болезненной, стала оценка качества образования и аккредитация вузов Рособрнадзором. Здесь глобальные рейтинги отчасти становятся инструментами манипуляции, а оценщики из Рособрнадзора раздают места и «пинают» отстающих, тогда как гораздо важнее разобраться в причинах успехов и неудач, чем создавать иерархию вузов.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев начал с того, что сейчас входной барьер аккредитации понижен и его могут преодолеть даже очень плохие вузы. Сама процедура непрозрачна, а аккредитация дублирует лицензирование. «Была бы моя воля, я бы аккредитацию убрал в принципе. Оставил бы лицензирование, изменил его правила», – признался Артемьев. Он предложил ввести тестовые проверки для студентов, похожие на ЕГЭ, и проводить их на случайных выборках.

695eec0172fa9fa06e2ef62d4f4b45fbfc942051 

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев / Сергей Савостьянов/ТАСС

Следующим выступал Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей, сразу заострил внимание на том, что ему ближе, – оценке профессиональной квалификации, по которой можно было бы судить о качестве выпускников. Больше всего, по его мнению, заинтересованы в этом прямые «заказчики» – компании на рынке труда, нуждающиеся в будущем в хороших кадрах. С этим тезисом чуть позже согласятся практически все – ведь именно работодатели лучше всех знают, что требуется от выпускников.

Если оценка будет опираться на нормативную базу в виде ФЗ «О независимой оценке квалификации» и ряд приказов, которые сейчас существуют по этой теме, проверки и экзамены на уровень квалификации дадут срез готовности студентов к современным требованиям определенных профессий, считает Шохин. Однако кто знает, чего будет рынок требовать от студентов через пять лет, к их выпуску? Кроме того, трудно во время проверки непросто дифференцировать уровни квалификаций и выбрать, чего ожидать от студентов.

«Хотел бы посмотреть в завтрашний день»

«Я бы предложила дополнить логику и обсуждение, которое предстоит, не только учетом потребностей существующих рынков и существующих проектов, но и тех будущих проектов, которые мы ожидаем в результате работы наших ведущих вузов и их программ развития. А именно – учитывать все, что связано с патентами, с патентными заявками, с продажей лицензий и патентов, с количеством иностранцев в аспирантуре», – предложила свои критерии Елена Шмелева, руководитель образовательного фонда «Талант и успех».

3f0772c0f6e07fa5513d5c217517b3634f8d2464 

Глава фонда «Талант и успех» Елена Шмелева / Нина Зотина/РИА Новости

«Всячески поддерживаю, но хотел бы посмотреть в завтрашний день, – отозвался об идее Шохина Владимир Литвиненко, ректор Санкт-Петербургского горного университета. – Нет технического заказа сегодня на ту систему, которая в будущем будет. Мы – тормоз прорыва». По его словам, сбалансировать такую систему контроля помогла бы помощь государства. С предложением о государственно-профессиональном контроле согласился и Ярослав Кузьминов, ректор НИУ ВШЭ и председатель Совета Ассоциации «Глобальные университеты». Он назвал сферу образовательных услуг в России «рынком доверительного товара». А поскольку доверие покоится на авторитетах, именно авторитет государства и должен служить чем-то вроде знака качества.

Критериями для оценки образования ректор НИУ ВШЭ назвал качество приема, качество научной и проектной работы (сюда входят и различные наукометрические показатели, в том числе и количество публикаций, цитирований, финансирование НИР и НИОКР на одного преподавателя/студента), качество кадров, результаты независимой оценки и средний заработок выпускников. Он отметил, что все эти критерии уже используются в мониторинге Минобрнауки, но никто из «простых смертных» не знает их. В качестве риторического приема Кузьминов попросил журналистов, знающих про эти показатели, поднять руки. Повисло напряженное молчание – все представители прессы сидели в другой аудитории и смотрели трансляцию встречи.

Это должно было стать иллюстрацией еще одной проблемы существующей системы аккредитации – непрозрачности. Несмотря на некоторую комичность примера про журналистов, важность проблемы никто не оспаривал. Как ни старайся приводить требования к студентам в соответствие с идеальным представлением компаний и государства о профессионалах, если самих критериев оценки не будут знать и понимать вузы, студенты и их родители, пройти аккредитацию будет практически невозможно. Это подчеркнул и заместитель министра образования и науки Григорий Трубников, хотя он и поддержал идею Фокина про оценку со стороны работодателей. Однако эту мысль тоже нельзя абсолютизировать, ведь у университета, по мнению Трубникова, есть три главные цели, в которые помимо образования и развития необходимых навыков входят также рост уровня цивилизации и поставка индивидуального капитала для экономики. А как их воплотить в жизнь и контролировать, еще предстоит разобраться. «Наша роль – послушать как можно больше мнений, Министерство открыто для предложений и идей», – завершил Григорий Трубников.

9b2e2931009bdd063bf49dc7a11ff01cf7578a5e 

Заместитель министра образования и науки Григорий Трубников / Григорий Сысоев/РИА Новости

«Неэкспертное» мнение

Другие участники обсуждения заострили внимание на качестве экспертизы. Если критерии размыты и не градуированы (не разделены по баллам, шкале), а бинарные (предполагают только ответы «да» и «нет»), вся тяжесть решения ложится на плечи экспертов. Но эксперты сами пришли из определенных вузов, где у них сложилось вполне однозначное впечатление о том, как следует работать. В каждом университете есть своя система – где-то факультеты четко распределены по конкретным корпусам или этажам, где-то пары у студентов с разных факультетов могут проходить в одном здании. Одни вузы в работе всецело ориентируются на ФГОСы, у других могут быть свои собственные образовательные стандарты, и не все эксперты могут представлять, как это работает на юридическом уровне. Получается, что эксперты лишь пытаются тиражировать модель, принятую в их вузах, и могут говорить с проверяющими на разных языках.

Апофеоз проблемы качества экспертов и проблемы непрозрачности критериев может вырождаться и вовсе в уродливые формы, примеры которых привел Илья Дементьев, руководитель секретариата Ассоциации ведущих университетов, первый проректор СПбГУ. Есть случаи, когда соответствие программ и стандартов устанавливаются на уровне соответствия текстов и отдельных словесных конструкций, что равнозначно следованию букве критерия без понимания смысла. Другой пример, зачастую не менее болезненный, – это пропаганда ЗОЖ в вузе. Оказывается, чаще всего эксперты смотрят лишь на то, существует ли приказ о такой пропаганде, а разбираться в смысле отдельных мероприятий не удосуживаются.

За такие нелепые минусы вполне достойный вуз могут лишить аккредитации, причем доказать свою правоту ему придется через суд, что займет месяцы и нанесет огромный урон его репутации и статусу. По мнению Дементьева, систему урегулирования таких конфликтов необходимо создать, а вузам нужно дать шанс исправиться, тем более, что в ряде случаев их вины в создавшейся ситуации нет. Еще проректор вспомнил опыт начала двухтысячных, когда результаты аккредитации в сжатой форме рассылались всем ректорам, чтобы они могли избежать ошибок и досадных недоразумений.

Рособрнадзор как контролер в трамвае

Такая организация контроля, как заявил спешащий уходить Андрей Фурсенко, «не учитывает инноваций и мотивирует вузы не на улучшение работы, а только на усреднение, фиксацию системы позавчерашнего дня». В итоге вузы не подтягиваются за лидерами, а наоборот, передовые организации тянет вниз мертвый груз отстающих. Он поблагодарил Рособрнадзор за огромную проделанную работу, в результате которой была принята система государственных экзаменов, развито доверие к ней. «Но нельзя контролеру в трамвае предлагать разрабатывать новую систему организации логистики, – подчеркнул помощник президента. – Его задача – именно контролировать».

7d2b114a27377b18cdd3c89a33ef3399c93794b2 

Помощник президента РФ Андрей Фурсенко / Сергей Фадеичев/ТАСС

«Никто не даст нам избавленья, ни бог, ни царь и не герой. Нужно брать на себя ответственность», – завершил Фурсенко на патетической ноте, призвав собравшихся к действию, и удалился, словно герой пьесы после драматичного монолога.

Собравшиеся продолжили обсуждать проблемы аккредитации в вузах, сопровождая их яркими и даже шокирующими историями. Виктор Демин, проректор по учебной работе ТГУ, рассказал о 20 000 страниц только заявлений на аккредитацию 241 программы, которых пришлось написать его университету. В сумме же описания и документы этих программ для аккредитации заняли 120 000 страниц. Проректор СПбПУ Елена Разинкина рассказала, что в ее университете нужно аккредитовать целых 1500 программ.

Еще несколько камней полетело в огород несостоятельных экспертов. Выяснилось, что если они проводят письменные экзамены у студентов, то оценки распределяются согласно статистическим законам, а на устных опросах все студенты получают четверки и пятерки.

Что делать?

Перечислять проблемы можно вечно, но что же предложили участники обсуждения? Для начала, по их мнению, нужно отказаться от существующей системы оценивания, которая основана на бюрократии и избыточной документации, и, к тому же, дублирует лицензирование. Вместо слова «аккредитация» участники обсуждения предложили более подходящий, по их мнению, термин — «мониторинг». Проверки экспертами из Рособрнадзора предложили заменить на проверки ассоциациями и федеральными методическими объединениями, которые будет формировать Рособрнадзор. Сам контроль отныне предложили проводить с помощью государственно-профессионального механизма, привлекая работодателей (профессиональные ассоциации, Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям) и представителей образовательно-профессионального сообщества (под которыми подразумеваются, например, Координационные советы по областям знаний).

Саму систему оценивания предложили сделать градуированной, а не бинарной, а для самой оценки использовать внешние по отношению к вузам данные – качество приема, научной и проектной работы, качество кадров и ресурсов образования, а также результаты независимого тестирования студентов по пяти-шести ключевым предметам и проверки выпускных квалификационных работ. Участники единогласно поддержали проект решения с формулировкой «принять за основу». Предложения по его совершенствованию можно внести в течение недели.

Кузьминов предложил обратиться к президенту не просто с просьбой все изменить, а с готовностью вложить в это свои ресурсы и разработать контрольно-измерительные материалы, выделять своих экспертов для мероприятий по оценке качества высшего образования. «Мы должны не только освободиться от бессмысленных, избыточных вещей, но и новые представить», – резонно заметил он. Это предложение также было принято участниками единогласно. Что ж, посмотрим, что же они успеют сделать к следующему совещанию, которое планируется проводить в июне.

Автор: Екатерина Мищенко

Источники

"Никто не даст нам избавленья: ни бог, ни царь и не герой": что делать с аккредитацией от Рособрнадзора
Индикатор (indicator.ru), 13/05/2018
Ректоры крупнейших институтов Российской Федерации раскритиковали систему аккредитации университетов
Бюро украинских новостей (bun.com.ua), 13/05/2018
Ректоры раскритиковали систему оценки качества русских институтов
Talks (talks.su), 13/05/2018
В Рособрнадзоре предложили ввести цифровую аккредитацию вузов
Livekurs.ru, 12/05/2018
Вузы могут разделить на четыре группы
Российская газета (rg.ru), 13/05/2018
Вузы рискуют остаться без аккредитации
Новости России (vestirossii.com), 13/05/2018
ОЦЕНКА ДЛЯ РЕКТОРА
Российская газета, 15/05/2018
Ректоры ведущих университетов раскритиковали систему аккредитации институтов
Krpress.ru, 15/05/2018
Русские университеты хотят перейти на новейшую систему оценки качества образования
Утренние новости (morning-news.ru), 15/05/2018
Ректор ВШЭ предлагает радикально поменять систему национальной аккредитации институтов
Kremlin Press (kremlinpress.com), 15/05/2018
Русские университеты могут перейти на новейшую систему оценки качества образования
Emigrados.ru, 15/05/2018

Похожие новости

  • 31/08/2016

    Какие профессии станут самыми востребованными?

    1 сентября в вузы придут около 5 млн студентов. Из них 304 тысячи поступили в этом году на бюджетные места в специалитет и бакалавриат. 64 процента этих мест получили будущие инженеры, педагоги, медики.
    1348
  • 17/05/2018

    Наблюдательный совет ТГУ рассмотрел отчет о деятельности вуза

    В Москве прошло заседание Наблюдательного совета Томского государственного университета – высшего органа управления вуза, созданного после получения в 2014 году статуса автономного учреждения. На Совете был рассмотрен отчет о результатах деятельности ТГУ и использовании его имущества за 2017 год, а также вынесены на обсуждение изменения в план финансово-хозяйственной деятельности университета на ближайшие три года.
    340
  • 18/10/2018

    Шесть университетов РФ попали в предметный рейтинг мировых вузов THE

    17 октября британское издание Times Higher Education (THE) опубликовало результаты предметных рейтингов мировых вузов. Университеты оценивали по четырем направлениям: "Образование", "Бизнес и экономика", "Социальные науки" и "Право".
    79
  • 05/10/2017

    Чего добились вузы 5-100 и чего им ждать дальше

    ​Чего достигли университеты Проекта «5-100», почему хотят уменьшить число университетов в проекте и о чем поспорили министр образования и науки Ольга Васильева и вице-премьер Ольга Голодец, рассказывает Indicator.
    1296
  • 14/07/2016

    Дмитрий Ливанов предлагает расширить список вузов с господдержкой

    ​Министр образования и науки Дмитрий Ливанов считает, что не менее 15 российских вузов должны войти в топ-250 международных рейтингов к 2020 году. Минобрнауки готово расширить программу повышения конкурентоспособности вузов 5:100, которая предусматривает, что не менее 5 вузов к 2020 году должны войти в сотню ведущих в мировых рейтингах.
    1101
  • 19/01/2018

    Молодым ученым ТПУ вручили премию Правительства РФ

    ​В Доме Правительства Российской Федерации в Москве накануне вручили дипломы и почетные знаки лауреатам премий Правительства Российской Федерации 2017 года в области науки и техники, а также в области науки и техники для молодых ученых.
    663
  • 07/04/2017

    Заседание Наблюдательного совета ТПУ проходит в Москве

    ​Очередное заседание Наблюдательного совета Томского политехнического университета проходит сегодня в Москве, в Представительстве Томской области при Правительстве РФ. Наблюдательный совет ТПУ - орган управления вузом, созданный в июне 2014 года и состоящий из 11 представителей органов власти, промышленности, крупных научных и образовательных учреждений страны, утвержденных Министерством образования и науки.
    916
  • 23/11/2017

    Десять российских вузов вошли в топ-50 рейтинга университетов стран БРИКС

    ​​ Десять российских вузов вошли в топ-50 "Рейтинга лучших университетов мира: БРИКС" 2018 года по версии британской компании QS, это лучший результат России за всю историю рейтинга, сообщили организаторы рейтинга.
    826
  • 03/05/2017

    Математическое образование: есть ли поводы для оптимизма?

    ​О том, как государство пытается возродить некогда лучшее в мире математическое образование, каких успехов удалось достичь и какие задачи предстоит решить. Зачем нужна математика? С наступлением XXI века, распространением больших данных, всеобщей автоматизацией и проникновением интернета во все сферы нашей жизни математические методы и алгоритмы начинают использоваться абсолютно везде.
    1276
  • 30/05/2016

    Изменит ли проект 5-100 всю высшую школу?

    ​​На недавнем заседании Правительства РФ первым обсуждался вопрос о развитии ведущих университетов. Напомнив, что к 2020 году не менее пяти российских вузов должны войти в ТОП-100 международных рейтингов, глава правительства Дмитрий Медведев подчеркнул, что "рейтинги нужны не ради самих рейтингов, а для качества подготовки специалистов", и обратил внимание на важность продвижения в международных рейтингах нестоличных вузов.
    1216