"Правовое обеспечение государственной регламентации образовательной деятельности: проблемы и пути решения" - парламентские слушания на такую тему организовал Комитет Госдумы по образованию и науке.

О недостатках существующей системы лицензирования и аккредитации вузов и образовательных программ рассказал глава Рособрнадзора Сергей Кравцов. Пути решения обозначенных им проблем участники слушаний - более 350 представителей Минобрнауки и отраслевых министерств, Министерства просвещения, Российского союза ректоров (РСР), законодательных и исполнительных органов, Общественной палаты и работодателей - должны будут сформулировать на основе подготовленного проекта рекомендаций.

Руководитель федеральной службы пояснил, что, на его взгляд, нужно сделать для повышения объективности и эффективности государственного контроля качества высшего образования. Например, необходимо уйти от избыточности бумажного документооборота - его предполагается заменить на электронный.

- Несколько университетов уже успешно прошли аккредитацию в цифровом формате, но не в каждом вузе для этого есть технические средства. Кроме того, для такого перехода потребуется принять соответствующие нормативные акты и поработать со стандартами, - сказал Сергей Кравцов.

Еще одна проблема - нехватка экспертов для проведения аккредитационных процедур в вузах. По словам главы Рособрнадзора, ведущие университеты выдвигают на эту работу недостаточно специалистов необходимого уровня. Кроме того, на участников процедур оценки, включая внешнюю (независимую) экспертизу, нередко оказывают давление заинтересованные организации и лица, что требует принятия соответствующих мер.

Как сообщил Сергей Кравцов, для обсуждения этих и других вопросов, связанных с государственной регламентацией образовательной деятельности, создана специальная межведомственная рабочая группа. Ей предстоит сделать выбор между революционным подходом, предполагающим отмену всех предыдущих наработок в этой области, и эволюционным. По определению руководителя федеральной службы, второй означает "развивать, не ломая, но совершенствуя то, что уже сделано". Решения требуют и такие активно обсуждаемые в сообществе вопросы, как целесообразность деления вузов на некие группы (как некогда их подразделяли на университеты, институты, академии) и объединения процедур лицензирования и аккредитации. Необходимо определить методику учета существенно умножившихся в последние годы онлайн-курсов, сетевых программ, базовых кафедр, выяснить, нужно ли принимать во внимание уровень проводимого вузами самообследования.

Отдельная тема - усовершенствование системы показателей, по которым проводится мониторинг вузов. Выступившая на слушаниях заместитель министра науки и образования Марина Боровская подчеркнула, что этот вопрос напрямую связан с ФГОС: в связи с изменением реалий (например, появлением университетов с расширенной автономией) их содержание также требует корректировки.

- Думаю, что сегодня мы близки к созданию единого мониторинга, который позволит оценить и качество работы конкретных университетов, и отдельные образовательные программы для ведущих направлений подготовки, - считает она. Замминистра призвала обратить внимание на содержание стандартов, которые разработаны и применяются авторитетными университетами, получившими на это особое право (МГУ, СПбГУ, федеральные, национальные исследовательские и еще ряд вузов, включенных в соответствующий перечень). Марина Боровская ознакомила коллег с модельными вариантами критериев для оценивания деятельности таких вузов, сегодня уже обсуждаемых в профессиональном сообществе. Так, предлагается, чтобы при измерении качества приема средний балл ЕГЭ абитуриентов был не ниже 70, объем научных исследований - не менее 0,5 млн руб. на одного научно-педагогического работника в год, их доля в бюджете вуза - не ниже 15%.

В проекте документа, который должен быть принят по итогам слушаний, изложены более десятка рекомендаций. К примеру, Правительству РФ предлагается создать Национальный совет по вопросам аккредитации образовательной деятельности из представителей органов государственной власти, ведущих университетов, РАН, профессиональных ассоциаций, объединений работодателей и экспертного сообщества. Кроме того, кабмину рекомендовано организовать разработку системы показателей, "сократив вес формальных и усилив качественные", и "критериев соответствия образовательных стандартов, реализуемых ведущими университетами, требованиям соответствующих ФГОС для осуществления процедуры государственной аккредитации", а также создать реестры добросовестных отечественных и международных экспертных организаций и нормативно закрепить использование открытых данных как основного источника информации о работе вузов.

В части, адресованной Рособрнадзору, рекомендуется при проведении госаккредитации учитывать наличие сертификатов оценки международного уровня, а также мнение тех работодателей, которые заказывают наибольшую долю "целевиков". Участники слушаний предлагают Минобрнауки "рассмотреть возможности постепенного перехода на ФГОС 3++ (с учетом сроков прохождения вузами процедуры аккредитации), а РСР - обеспечить участие экспертов в работе аккредитационных комиссий. Доработкой рекомендаций при условии широкого представительства научно-образовательного сообщества займется экспертный совет по высшему образованию при профильном Комитете ГД.

Татьяна ВОЗОВИКОВА

Похожие новости

  • 29/08/2017

    Молодёжь в фокусе или фокусы с молодёжью?

    В последнее время государство всерьёз задумалось о том, как вести себя с молодёжью, как воспитывать, чему учить. Многие эксперты объясняют внезапно обострившийся интерес приближением предвыборной кампании.
    465
  • 29/09/2018

    Как физики потеснили дипломатов

    ​Заместитель председателя правительства Татьяна Голикова, руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов и ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов на пресс-конференции в ТАСС представили результаты мониторинга качества приема на бюджетные места российских вузов в 2018 году.
    235
  • 16/04/2017

    Ольга Голодец: российскую систему образования пока нельзя назвать доступной

    ​Систему образования в России пока нельзя назвать "равнодоступной", но есть и заметные успехи, заявила вице-премьер по социальной политике Ольга Голодец на Московском международном салоне образования.
    559
  • 25/06/2018

    Отчет правительства в области образования за 2017 год

    ​Правительство отчиталось перед Федеральным собранием о своей работе в сфере образования за 2017 год. Какими событиями и достижениями оно похвасталось, на что потратило миллиарды и как изменились его планы и приоритеты, читайте в материале Indicator.
    265
  • 14/05/2018

    Что нужно менять в системе оценки качества высшего образования по мнению ректоров ведущих вузов

    Чем Рособрнадзор похож на контролера в троллейбусе, кто должен оценивать профессиональную подготовку выпускников вузов, почему слабые вузы проходят аккредитацию, а сильные могут ее лишиться, зачем ТГУ пришлось заполнять сотни тысяч листов документов и что с этим делать, читайте в репортаже Indicator.
    461
  • 30/05/2016

    Изменит ли проект 5-100 всю высшую школу?

    ​​На недавнем заседании Правительства РФ первым обсуждался вопрос о развитии ведущих университетов. Напомнив, что к 2020 году не менее пяти российских вузов должны войти в ТОП-100 международных рейтингов, глава правительства Дмитрий Медведев подчеркнул, что "рейтинги нужны не ради самих рейтингов, а для качества подготовки специалистов", и обратил внимание на важность продвижения в международных рейтингах нестоличных вузов.
    1297
  • 15/09/2017

    Россия: планы большие, а работать некому?

    Руководство страны говорит о росте экономики, инвесторы готовы вкладываться в масштабные инновационные проекты, промышленность решает задачи импортозамещения и думает об освоении новых рынков. В такой ситуации рынок труда неизбежно требует большого количества квалифицированных специалистов.
    650
  • 28/10/2016

    Власть довольна программой мегагрантов

    ​Правительство намерено уже в марте рассмотреть предложения о мерах по созданию условий для продолжения деятельности исследовательских лабораторий, созданных в рамках программы мегагрантов.  Согласно решению, принятому на заседании правительства 20 октября, эти предложения должны подготовить Минобрнауки РФ, Минфин РФ, ФАНО России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, РАН и научными фондами.
    1396
  • 18/10/2017

    Эксперты рассказали о готовности российских вузов открыть филиалы на Дальнем Востоке

    ​Создание филиалов и кафедр ведущих российских вузов на Дальнем Востоке, о котором говорилось в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ), позволит частично сократить отток молодежи из округа, но полностью эту проблему не решит, считают опрошенные ТАСС эксперты.
    536
  • 23/04/2017

    В Новосибирске прошел брифинг о значении для региона вхождения НГТУ в число опорных вузов России

    ​​21 апреля министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области С.А. Нелюбов принял участие в брифинге о победе НГТУ в конкурсном отборе образовательных организаций на финансовое обеспечение и создание на базе образовательных организаций опорных университетов, а также о дополнительном финансировании, которое получит университет из федерального бюджета.
    817