Юрист Татьяна Сидорова - о разных путях освоения Арктики, социальных стимулах освоения севера и проблемах постоянного проживания в Арктике.

В проекте "Краткий гид по Арктике", подготовленном совместно c Сибирским федеральным университетом, мы рассказываем о ресурсном, биологическом и культурном разнообразии Российской Арктики.

Долгое время арктические территории рассматривались как территории вызова, например, для первооткрывателей, которые хотели непременно достичь Северного полюса, покорить его, стать если не первыми, то одними из немногих. Арктика всегда рассматривалась с двух сторон. С одной стороны, это дом, привычное место обитания для коренных народов, которые, как правило, при других условиях даже и не могут выжить, поскольку за многие тысячи лет они настолько приспособились к жизни в Арктике, что жить в более южных и теплых областях для них уже сложно, учитывая их образ жизни и способ ведения хозяйство. Арктика является еще интересной в экономическом потенциале, она стала интересовать государства - чего стоит нефтяная лихорадка, которую переживает Арктика в настоящее время.

Освоение Арктики всегда идет по двум путям. Прежде всего, может ли стать Арктика домом для новых людей, где они могли бы жить постоянно, производить новые поколения людей? Либо же Арктика может являться только временным пристанищем для тех, кто желает получить ее богатство и обеспечить себе хорошую жизнь. История XIX века, история Канады, история Русского Севера показывает, что люди не всегда уезжают из Арктики. Более того, приезжая в суровый край, который является абсолютно диким, они становятся апологетами такого образа жизни, когда требуется выживать, требуется преодолевать трудности, и это происходит практически каждый день.

В советское время освоение Арктики было одной из государственных задач. Решалась она достаточно масштабно, начиная с не очень приятных для нас обстоятельств, когда Арктика стала местом для ГУЛАГа, заканчивая достаточно позитивными примерами, когда были студенческие, комсомольские стройки, когда Арктика получала новые возможности для развития. В это время появлялись новые города, причем не временные вахтовые поселки, а именно города со своей социальной инфраструктурой. В настоящее время перед Российской Федерацией, Канадой, Соединенными Штатами Америки и Норвегией стоит задача того, чтобы Арктика не стала пустынной. Может ли Арктика остаться без людей? К сожалению, некоторые этнографы говорят, что такая возможность для коренных народов существует. Если мы не будем поддерживать их образ жизни, ограничивать свою экономическую деятельность и оставим им хоть какую-то возможность выживать за счет их традиционной экономической жизни, традиционного скотоводства, рыболовства, охоты, то можно будет избежать их вымирания.

Освоение Арктики для всех арктических государств является проблемой по ряду причин. Первая заключается в том, что не всегда люди хотят ехать в суровые климатические условия. И если вы не родились там, то государство стремится найти какие-то социальные стимулы, экономические стимулы, для того чтобы Арктика была освоена. Для государств, которые хотели бы разрабатывать арктические месторождения уже на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне, присутствие людей в арктической сухопутной зоне является большим плюсом. В этом случае мы достаточно мобильно можем организовать себя, организовать свою экономическую деятельность. Однако на сегодняшний день государства не могут определиться, каким образом Арктика будет осваиваться ими в будущем. Готовы ли государства вкладывать новые средства в то, чтобы появлялись новые поселения, либо возрождать старые? Может быть, Арктика должна быть все-таки заселена поселками вахтового типа, которые должны быстро разворачиваться и сворачиваться, потому что с точки зрения экологических организаций сильная антропогенная нагрузка на арктическую экосистему может привести к катастрофическим последствиям. Мы не можем даже точно сказать, может ли город выживать в условиях, например, таяния вечной мерзлоты, загрязнения бытовыми отходами, которые в условиях арктической зоны сложно утилизировать и перерабатывать.

Освоение Арктики, например, для Российской Федерации является актуальным в силу того, что мы рассчитываем на увеличение своей нефте-газодобычи на шельфе. В настоящее время заявка на расширение шельфа рассматривается комитетом по границам континентального шельфа. Пока перспективы этой заявки являются туманными, потому что она конкурирует с аналогичной заявкой на тот же шельф от Канады. Для Российской Федерации заселение Арктики является также актуальным с точки зрения освобождения Северного морского пути ото льдов в течение длительного времени. Сейчас навигация составляет всего несколько месяцев в году, требует ледовой проводки либо значительных вложений в ледовый флот со стороны различных пароходств или морских перевозчиков, которые хотели бы использовать этот короткий путь - в сравнении с традиционным южным через Суэцкий канал. Для того чтобы Северный морской путь существовал, у нас должны быть эффективно организованные порты на территории побережья Северного Ледовитого океана. Несмотря на то что зачатки портов с советских времен у нас осталась, в настоящее время эта инфраструктура не соответствует тем требованиям, которые предъявляют морские перевозчики, для того чтобы организовать постоянные перевозки по Северному морскому пути.

Заселение Арктики постоянными поселками, которые не могут существовать по вахтовому методу, является важным. Но очень важным в настоящее время является и то, что человек, где бы он ни жил - в Арктике, Сибири, Центральной Европе, - должен чувствовать себя частью этого мира. Для Российской Федерации имеет большое значение не только заселение постоянных поселений в Арктике, но еще и их связь с миром. Это связь инфраструктурная, связь с помощью интернета, дорог либо авиасообщения.

Еще одним важным аспектом в отношении освоения Арктики является популярный сейчас экологический туризм. Поскольку все мы переживаем за то, сохранится ли Арктика как экосистема, очень многие экологические организации предлагают клиентам посмотреть на Арктику, может быть, последним глазком. Экологические организации обеспокоены увеличением нефтедобычи на шельфе, перевозками газа и нефти, которые являются потенциально опасными для морской среды. Экологический туризм является интересным способом освоения Арктики. С трудом можно сказать, что это будет освоение Арктики в том смысле, что у нас появятся побережья, аналогичные черноморским или средиземноморским, где у нас есть отели. Но человек, который увидел Арктику и, может быть, ее полюбил, возможно, захочет когда-то стать частью этой Арктики и жить в постоянном поселении, которое находится на побережье либо в глуби арктической зоны, работать на благо этой территории.

Главная проблема, с которой сталкиваются государства, - это поиск баланса между экономическими и социальными аспектами. Мы понимаем, что Арктика нам нужна, потому что это огромный экономический потенциал. Арктика не может рассматриваться как некое временное пристанище, потому что мы должны нести ответственность за экосистемы Арктики. Арктика, безусловно, является интересной с точки зрения познания жизни аборигенов, которые пока еще существуют.

Государство не может привлечь людей в Арктику только деньгами. Экономические стимулы в Арктике не очень работают, потому что всегда можно найти что-то более приемлемое с точки зрения условий и зарплаты там, где тебе привычно жить. Можно ли привлечь только, например, красотами или какой-то экзотикой? Наверное, это тоже может иметь значение, но для небольшого количества людей. Государству нужно искать определенный баланс с точки зрения создания благоприятной социальной инфраструктуры и хорошего уровня жизни. В таком случае освоение Арктики действительно может быть успешным. Опыт Соединенных Штатов Америки в Аляске и Канады в ее северных территориях показывает, что такое возможно. Невозможно обойтись без пропаганды арктического образа жизни и того, насколько важно быть в Арктике. Но и невозможно обойтись без построения социальной инфраструктуры, карьерного роста и, безусловно, экономических стимулов, которые могут вдохновить молодежь на то, чтобы заселить Арктику.

Татьяна Сидорова, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой международного права Сибирского федерального университета.

Видео

Источники

Правовые аспекты освоения Арктики
ПостНаука (postnauka.ru), 23/06/2019

Похожие новости

  • 17/04/2017

    Как использовать богатства Сибири?

    ​В 2000-х годах на Западе вышла книга "Сибирское проклятье". Авторы - исследователи Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди (США) - поставили вопрос: насколько экономически обосновано постоянное проживание населения в зауральском макрорегионе? Это требует огромных материальных затрат.
    1826
  • 17/10/2016

    Проректор по науке СФУ Сергей Верховец: мы трезво оцениваем свои силы

    Проректор по науке и международному сотрудничеству СФУ Сергей Верховец — о том, как университет стал участвовать в борьбе за позиции в рейтингах еще до официального членства в программы «5–100». – СФУ на сегодня — самый «молодой» из сибирских участников программы «5–100».
    1733
  • 15/08/2017

    К чему ведет редактирование генома

    ​Недавно в журнале Nature была опубликована статья, рассказывающая об успешном исправлении мутации в ДНК человеческого зародыша при помощи геномного редактора CRISPR/Cas9. Возможность устранения ошибок в геноме ведет к абсолютно новой ситуации, которая разворачивается на наших глазах.
    1265
  • 27/09/2019

    О применении информационных технологий и анализе больших данных для развития территорий

    ​Развитие территорий — тема настолько сложная и включающая такое количество заинтересованных лиц, что для её обсуждения в краевой администрации выбрали особый формат: стратегические сессии. Одна из них, посвящённая северным территориям края и Арктике, проходила в Конгресс-холле СФУ.
    443
  • 18/11/2016

    СФУ: путь к успеху

    ​Сейчас Красноярск уже невозможно представить без этого учебного заведения. Красивый кампус в известном месте - на горе - мечта сибирского абитуриента. Двадцать институтов, более 400 образовательных программ, лучшие преподаватели.
    1268
  • 01/12/2016

    Первый в России федеральный университет научился менять среду обитания

    ​Когда в ноябре 2006-го четыре красноярских университета и академию реорганизовали в супервуз, скептики предрекали: "Укрупнение - искусственно, проку не ждите". Прошло десять лет. Сомнения развеяны.
    1276
  • 22/03/2019

    ARES: топ-16 лучших вузов России

    ​Опубликован международный рейтинг высших учебных заведений ARES-2019 (Academic Ranking of World Universities-European Standard). Рейтинг ARES помогает оценить способность вузов обеспечивать студентов необходимыми знаниями, участвовать в научно-исследовательской деятельности и активно общаться с будущими работодателями.
    925
  • 22/03/2017

    Алтайский государственный университет – участник Сибирской сети по изучению изменений окружающей среды

    В начале 2017 года Алтайский государственный университет подписал Соглашение о создании консорциума – Сибирской сети по изучению изменений окружающей среды (SecNET), среди участников которого – 10 ведущих научных и образовательных центров Сибири: Национальный исследовательский Томский государственный университет, Югорский государственный университет, Институт водных и экологических систем СО РАН, Институт биологических систем криолитозоны СО РАН (Якутск), Северо-Восточный федеральный университета им.
    1766
  • 03/04/2019

    Эксперт прокомментировала инициативу о создании стратегии развития Арктической зоны России

    ​В новой стратегии развития Арктической зоны России до 2035 года, которую поручил разработать президент страны Владимир Путин, нужно учесть проблемы экологии и населения. Об этом заявила ИА REGNUM доцент Северо-Восточного федерального университета Дарьяна Максимова.
    349
  • 05/10/2017

    Чего добились вузы 5-100 и чего им ждать дальше

    ​Чего достигли университеты Проекта «5-100», почему хотят уменьшить число университетов в проекте и о чем поспорили министр образования и науки Ольга Васильева и вице-премьер Ольга Голодец, рассказывает Indicator.
    2532