Более года научное сообщество приспосабливается к новым правилам поддержки исследовательских инициатив. Решение правительства объединить два ведущих государственных фонда — Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), принятое в феврале 2016 года, стала неожиданным для обеих сторон. О том, на каких условиях два фонда существуют под одной крышей, корреспонденту "Коммерсанта" ("Ъ") Анне Макеевой рассказал председатель совета РФФИ Владислав Панченко.

— Слияние фондов произошло на фоне сокращения бюджетов фондов на 10% и обещаний чиновников, что после объединения объем финансирования вырастет. Какова сейчас финансовая ситуация фонда?

— Есть закон о бюджете, который эти вопросы регулирует. Бюджет фондов утвержден. Заминка вышла с тем, что в РФФИ и РГНФ были немного разные принципы выделения грантов, разные формы документации. Поэтому последние полгода мы потратили на решение административных вопросов объединения: присоединение счетов, всевозможные перерегистрации. Ведь представьте себе: к вам присоединяется организация, которая уже объявила конкурсы на текущий год, а у нее еще "хвосты" за два предыдущих года. Их надо финансировать. Пришлось многие вещи пересматривать. Например, некоторые критерии, по которым коллеги из РГНФ считали, что надо продолжать платить грант, не устраивали наше экспертное сообщество. На "притирку", на установление взаимопонимания было потрачено определенное время. В конце 2016 года мы приступили к формированию постатейного бюджета объединенного фонда. Но тут тоже встретили несколько проблем, которые опять же потребовали времени. Могу сказать, что сейчас практически все вопросы согласованы.

— Коснутся ли в итоге изменения финансирования проектов, уже находящихся в стадии реализации?

— Практически нет. Мы на это потратили много времени, я попросил совет фонда сохранить все обязательства, которые были взяты. Ведь если говорить о пропорциональном соотношении, то гуманитарный фонд — это 15% от бюджета, а 85% — РФФИ. Это тоже была проблема, но мы объявили междисциплинарные конкурсы, по которым гуманитарии тоже будут деньги получать.

— Когда стало известно, что фонды объединяют, именно гуманитарии беспокоились, что их проекты "задавят". Сейчас удалось достичь взаимопонимания?

— По-моему, такого не произошло, никто никого не задавил. Всегда есть люди, которые, если что-то новое случается, тут же выражают беспокойство. А есть другие, которые пытаются понять, что, может быть, новое — это не плохо, а даже очень хорошо: открываются новые возможности. Таких в совете гуманитарного сообщества оказалось большинство. Экс-глава РГНФ Владимир Фридлянов стал моим заместителем; он курирует гуманитарное направление. Естественнонаучное направление курирует член-корреспондент Владимир Квардаков. То есть, у председателя совета теперь два заместителя, которые отвечают за свои направления — гуманитарное и естественнонаучное. Важно, что мы создали совместный экспертный совет. Самый последний совет, который мы очень долго формировали, это совет по междисциплинарным исследованиям. Его возглавил академик Игорь Еременко. Уже идут первые конкурсы. Например, "Фундаментальные проблемы в исследованиях психического здоровья человека и общества". Там принимают участие психиатры, психологи, физики, химики, биологи, биомедики.

— А как вы коллективам и ученым вообще объяснили, зачем надо было два фонда сливать?

— Фонд изначально был один. Но потом ряд известных академиков решили, что гуманитариям надо иметь отдельный фонд. В тот момент, может быть, это и было правильно. Но сейчас появляется все больше проектов, в которых сложно различить, где заканчиваются естественнонаучные исследования, а где начинаются гуманитарные знания. Это современная тенденция. Самый тривиальный пример: математическая лингвистика. Или генетика в палеонтологии. То же самое связано с сельскохозяйственными, биомедицинскими исследованиями. Поэтому еще ранее в РФФИ был создан совет по междисциплинарным исследованиям. Вот реальный пример из жизни — некий проект присылают к экспертам РГНФ, они смотрят на него и говорят: "Это проект РФФИ". А в РФФИ эксперты отвечают: "Нет, мы за это не возьмемся, мы вот этого не понимаем, здесь у нас экспертиза неоднозначная — давайте вместе". А что значит вместе? Кто-то деньги должен платить. А вместе их платить нельзя: либо один фонд платит, либо другой. Кошельки разные, у всех свои счета.

— Удается ли вам в условиях секвестра удовлетворять те же запросы исследователей, что были раньше? Количество проектов сокращается или количество фиксирования? Как вы выходите из положения?

— В каждом отдельном случае по-разному. Общее суммарное финансирование у нас в этом году сохранилось на уровне прошлого года, после секвестра на 10%. Вице-премьер Аркадий Дворкович в своем выступлении говорил, что объединение фондов — это большое дело, открылась прямая дорога для серьезных междисциплинарных исследований, но вот денег маловато удалось найти. Раньше ведь чиновники обещали выделить денег на оба фонда на 5 млрд. руб. больше, чем выделялось до объединения. К сожалению, не удалось. Где-то мы поджимаемся, конечно. Число программ сокращается. Мы стараемся не трогать молодежные гранты, все-таки молодых людей мы стараемся поддержать, вытащить на свет божий. Стали очень придирчиво относиться к своей программе публикаций. Но, как ни странно, гранты мы увеличиваем. Мы стараемся сделать так, чтобы если ты выиграл грант, он был бы пристойным. Конечно, при этом конкурс растет, а число грантов уменьшается. Это очень тонкая, деликатная работа экспертных советов. К ним приходят, показывают результаты проектов, а они вынуждены говорить: хорошо, только денег у вас теперь не столько, а столько. Это факт, чудес не бывает.

 Анна Макеева

Краткая история РФФИ и РГНФ

 

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) создан указом президента 27 апреля 1992 года. Основная цель фонда — проведение научно-исследовательских работ и оказание поддержки ученым. Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) был создан на базе РФФИ постановлением правительства 8 сентября 1994 года. Целью создания фонда являлось оказание поддержки гуманитарным научным исследованиям. Оба фонда занимаются, среди прочего, выделением грантов, организацией научных семинаров и конференций, международным сотрудничеством. Средства фондов формируются из бюджетных ассигнований, а также из взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и физлиц.

29 февраля 2016 года распоряжением правительства РФФИ и РГНФ были объединены. Зампред правительства РФ Аркадий Дворкович объяснил такое решение необходимостью увеличить число исследований и снизить объем административных затрат фондов.

В 2015 году сумма бюджетных ассигнований РГНФ составила 1,8 млрд руб., РФФИ — почти 11 млрд руб. В 2016 году — 1,8 млрд и 9,7 млрд руб. соответственно. В 2015 году общая сумма полученных РФФИ средств составила 56,1 млрд руб., в 2016 году — 105,3 млрд руб. В результате объединения фондов также были сокращены 23 вакансии, по итогам 2016 года в штатном расписании фондов числится 217 сотрудников со средней зарплатой 117,8 тыс. руб.

Евгения Чернышева

Источники

"Все-таки молодых людей мы стараемся поддержать, вытащить на свет божий"
Коммерсантъ (kommersant.ru), 19/04/2017
Краткая история РФФИ и РГНФ
Коммерсантъ (kommersant.ru), 19/04/2017

Похожие новости

  • 18/10/2016

    Владислав Панченко: «Междисциплинарность не должна становиться фетишем»

    В марте 2016 года Министерство образования и науки объявило об объединении Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Председатель совета РФФИ Владислав Панченко рассказал как изменилась работа фонда, на сколько сократился бюджет РФФИ и какие исследования планируется провести в рамках соглашения с Роскосмосом.
    646
  • 02/06/2016

    Устав РФФИ: дополнения и поправки Совета по науке при Минобрнауки

    ​Научная общественность выдвинула свои инициативы для решения задач развития отечественной науки. В апреле 2016 года правительство РФ вынесло на общественное обсуждение проект устава Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ).
    781
  • 28/03/2016

    РГНФ-РФФИ: об ​эффекте неакадемических решений в области научной политики

    Прошел почти ровно месяц с того момента, как постановлением правительства РФ от 29 февраля было принято решение о присоединении Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) к Российскому фонду фундаментальных исследований (РФФИ).
    1174
  • 25/08/2016

    РНФ: критерии отбора

    ​Заместитель генерального директора Российского научного фонда (РНФ) Юрий Симачёв поделился с редакцией портала «Экспир» приоритетными направлениями исследований, которые поддерживает фонд, и критериями отбора проектов.
    1198
  • 11/11/2016

    РФФИ берется за новые задачи

    ​На днях состоялось первое заседание нового Совета Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ). Напомним, распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 года к РФФИ был присоединен Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ).
    568
  • 29/04/2016

    Совет по науке вносит коррективы в проект устава РФФИ

    ​В частности, изменению подверглись пункты о деятельности фонда, о мотивации молодых ученых, а также убраны акценты на прикладные исследования.Совет по науке при Министерстве образования и науки Российской Федерации опубликовал отзыв на проект устава Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), предложив отредактировать несколько пунктов, в частности, те, что делают акцент на молодежных и прикладных исследованиях.
    579
  • 17/03/2016

    В 2017 году бюджет объединенных фондов финансирования науки увеличится более чем на 50%

    ​Распоряжением Правительства Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) был слит с Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ). Замминистра образования и науки Людмила Огородова, директор РФФИ Олег Белявский и директор РГНФ Нина Выскочил рассказали об особенностях объединения.
    1478
  • 05/10/2015

    Независимые научные фонды могут попасть под контроль Минобрнауки РФ

     Министерство образования и науки может получить полный контроль над Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ).Сейчас функции учредителя научных фондов от имени государства осуществляет Правительство РФ.
    1215
  • 01/03/2016

    Правительство России присоединило РГНФ к РФФИ

    ​Соответствующий документ опубликован на сайте кабмина. Распоряжение позволит сформировать единые процедуры доступа к грантам вне зависимости от направлений исследований, сократить издержки, связанные с администрированием средств.
    1183
  • 28/02/2017

    РФФИ расширяет конкурсные горизонты

    ​На своем первом в текущем году заседании Совет Российского фонда фундаментальных исследований подвел итоги работы за прошедший период, наметил планы развития и принял ряд документов, регламентирующих работу Фонда в новых условиях.
    454