​Счетная палата России отметила положительные итоги реализации нацпроекта "Наука" и указала на риски его развития. Как сообщили в пресс-службе контрольного ведомства, Счетная палата провела проверки исполнения бюджета в 2019 году Минобрнауки России, Российской академией наук (РАН), Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Национальным исследовательским центром "Курчатовский институт". 

"Отмечены проблемы и риски реализации национального проекта ("Наука" - прим. ТАСС). В частности, недостаточный объем финансирования НП "Наука" и значительный запланированный объем внебюджетных средств, привлечение которых не гарантировано. Среди проблем также отмечены отставание России по уровню заработной платы в сфере науки и технологий, что создает дополнительные стимулы к "утечке мозгов", а недостаточные темпы обновления и создания инфраструктуры исследовательской деятельности влияют на обеспечение конкурентоспособных условий труда и жизни ученых", - говорится в сообщении. ​​

Вместе с тем, в ходе проверки Счетная палата отметила положительные итоги реализации нацпроекта "Наука". Например, определены пять пилотных научно-образовательных центров, созданы 14 центров компетенции Национальной технологической инициативы, на базе 35 организаций созданы лаборатории мирового уровня, начато проведение международных научных исследований на уникальных научных установках класса "мегасайенс", отмечается в пресс-релизе. ​

По реализации госпрограммы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" Счетная палата отметила высокое кассовое исполнение - 98,5%. При этом из 49 показателей госпрограммы в 2019 году не достигнуты значения по трем. 

Замечания Счетной палаты 

Контрольное ведомство высказало замечания к формированию госзаданий подведомственных учреждений Минобрнауки. 

В частности, при определении объема финансового обеспечения выполнения госзадания, нормативные затраты на оказание государственных услуг определяются с учетом корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат. Корректирующие коэффициенты состоят из территориальных и отраслевых корректирующих коэффициентов. Кроме этого, могут использоваться коэффициенты выравнивания, в результате применения которых объем финансирования госзадания может существенно уменьшаться по сравнению с рассчитанным по нормативам. Например, после применения коэффициентов выравнивания объем финансирования госзадания в целом по Минобрнауки России в 2019 году сократился на 23,8 млрд рублей. 

При этом методика определения коэффициентов выравнивания, применяемая министерством, не является совершенной, указали в Счетной палате. 

"Например, для федеральных университетов и национальных исследовательских университетов предусмотрены более высокие значения, чем для других вузов. При этом к ним и так уже применяется повышающий отраслевой коэффициент при формировании госзадания. Таким образом, федеральные университеты и НИУ стимулируются дважды по одному и тому же основанию", - приводит пресс-служба слова аудитора Счетной палаты Дмитрия Зайцева.​ 

Проблемной зоной для министерства в 2019 году стала Федеральная адресная инвестиционная программа: она исполнена всего на 25,5%. Из трех объектов, планируемых к вводу в 2019 году, введен только один. 

​"Причины такого низкого исполнения достаточно обыденные, мы их все знаем. Это позднее получение положительных заключений госэкспертизы на ПСД, признание конкурсов несостоявшимися, проведение повторных конкурсов и ненадлежащее исполнение договорных обязательств по госконтрактам подрядчиками и проектными организациями", - сказал Зайцев. 

Управление собственностью 

Общими почти для всех проверенных объектов стали нарушения в части управления и распоряжения федеральной собственностью. 

Так, в РФФИ и РАН не утвержден перечень особо ценного движимого имущества. Кроме того, в Академии наук на начало года так и не были завершены мероприятия по выявлению недвижимого имущества при том, что сделать это надо было до 1 апреля 2017 года. По данному факту Счетная палата подготовила письмо в правительство. Курчатовский институт не обеспечил государственную регистрацию 15 договоров аренды, действующих в 2017-2019 годах. Кроме того, не зарегистрировано право собственности РФ в отношении 55 объектов недвижимого имущества и право оперативного управления в отношении 39 объектов. Причем в этой ситуации виноват не только институт, но и Росимущество, которое со своей стороны необходимых действий не предприняло. 

"Каждый раз мы выявляем эту имущественную проблематику, в которой сами объекты проверок не могут особо ничего сделать. Тут проблема между Росимуществом и Росреестром. Здесь нужно что-то менять в нормативных актах и в регламентах в отношении Росимущества", - сказал аудитор.​ 

Не обошлось без нарушений и в сфере закупок, отмечается в пресс-релизе. В частности, РАН не соблюдала нормы, установленные в отношении закупаемых услуг и товаров. Так, цена мобильных телефонов для сотрудников Академии в ряде случаев превышала установленную норму от двух до четырех раз, а для оказания транспортных услуг были приобретены автомобили с мощностью двигателя выше 200 лошадиных сил.​ ​

Источники

Счетная палата озвучила проблемы и риски по нацпроекту "Наука"
Телеканал 360, 31/08/2020
Счетная палата назвала проблемы и риски по нацпроекту "Наука"
Мировое обозрение (tehnowar.ru), 31/08/2020
Счетная палата назвала проблемы и риски по нацпроекту "Наука"
РИА Новости, 31/08/2020
Счетная палата указала на риски реализации национального проекта "Наука"
ТАСС, 31/08/2020
Счетная палата проверила исполнение бюджета в сфере науки и высшего образования
Счетная палата РФ (audit.gov.ru), 31/08/2020
Счетная палата указала на риски реализации национального проекта "Наука"
Национальные проекты: будущее России (futurerussia.gov.ru), 31/08/2020
Счетная палата РФ назвала риски по национальному проекту "Наука"
Правда.ру (pravda.ru), 31/08/2020
В России признали отсутствие денег на науку
Lenta.Ru, 31/08/2020
В России признали отсутствие денег на науку
Город финансов (gorodfinansov.ru), 31/08/2020
Финансирование нацпроекта "Наука" идет неравномерно, считает Счетная палата
Ведомости (vedomosti.ru), 01/09/2020

Похожие новости

  • 26/09/2019

    Закон о реформе РАН: процесс уничтожения продолжается...

    Шесть лет назад, 27 сентября 2013 года, был подписан федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук...». Сегодня мы подводим печальные итоги процесса уничтожения РАН, который, увы, продолжается.
    1908
  • 07/10/2020

    Государство сократит расходы на исследования и разработки

    Расходы федерального бюджета на гражданские исследования и разработки в следующем году сократятся на 6,3% по сравнению с докризисным планом. Финансирование военных разработок тоже решено уменьшить, но в меньшей степени.
    326
  • 02/09/2019

    Как переформулировать Минобрнауки? И когда уже, наконец?

    ​Беспомощность Минобрнауки и озабоченность ученых – вот то достоверное главное, что дали публичные консультации по законопроекту «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации».  ето прошло, а с ним и время публичных консультаций по законопроекту «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации».
    834
  • 03/09/2020

    Хватит ли денег на «Науку»? Об исполнении бюджета в сфере науки и высшего образования

    Счетная палата РФ проверила исполнение бюджета в сфере науки и высшего образования — и выявила неэффективные госзакупки, проблемы с Росимуществом и нехватку средств на реализацию национального проекта «Наука».
    458
  • 01/10/2020

    В Минобрнауки России разработали проект концепции научного обеспечения выполнения Доктрины продовольственной безопасности РФ

    Документ ориентирован на один из ключевых параметров Доктрины – достижение уровня 75% обеспеченности семенами отечественной селекции – и содержит меры по введению высокого агротехнического стандарта в селекции и семеноводстве по каждой стратегической сельскохозкультуре, а также переход на единые цифровые решения, создание Центра анализа генома и другие.
    508
  • 12/09/2019

    Михаил Котюков: реформа научных фондов должна повысить их результативность

    ​Реформа системы научных фондов в стране - Российского научного фонда (РНФ) и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) - призвана повысить их результативность и общую слаженность в работе, сообщил 11 сентября журналистам министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков.
    1446
  • 23/12/2019

    «Прекрасный старт получился»: о реализации нацпроекта «Наука»

    Что успели сделать за год в рамках нацпроекта «Наука» и в чем власти видят главные недостатки его реализации — в репортаже корреспондента Indicator.Ru. О том, как шла реализация нацпроекта «Наука» в 2019 году, на коллегии Министерства науки и высшего образования рассказал директор Департамента проектной деятельности Андрей Зарубин.
    532
  • 13/11/2018

    Михаил Котюков: число представленных в мировых рейтингах вузов РФ за шесть лет выросло в три раза

    ​Число российских вузов, которые представлены в мировых образовательных рейтингах, за последние шесть лет увеличилось в три раза. Об этом 12 ноября сообщил министр высшего образования и науки Михаил Котюков, выступая на совещании президента России с членами правительства, посвященном повышению конкурентоспособности вузов.
    1692
  • 11/01/2019

    Главные новости сибирской науки в декабре 2018 года

    В результате анализа данных информационного портала ГПНТБ СО РАН «Новости сибирской науки» за декабрь 2018 г. выявлены самые рейтинговые сообщения по различным категориям.  В категории «Новости Минобрнауки / ФАНО» большой интерес вызвали публикации: 19 декабря – Глава Минобрнауки назвал задачи в рамках нацпроекта «Наука».
    5370
  • 07/12/2018

    В Москве обсудили роль науки в современном мире

    ​В центре внимания участников завершившегося в Москве X Международного научного форума неправительственных партнеров ЮНЕСКО "Наука на благо человечества" оказались вопросы о роли науки в современном мире, взаимосвязи науки и общества, значении науки в ответе на большие вызовы.
    2672