Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подготовило ответы на самые распространенные вопросы от представителей вузов, общественных организаций и СМИ по реализации государственной программы поддержки университетов «Приоритет-2030».

– Какие сроки объявления конкурса по программе Приоритет-2030? 
 
Отбор планируется объявить в июне этого года после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе после завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov и их государственной регистрации в Минюсте России.

– Когда будет представлен образец проекта стратегической программы развития университета и каковы сроки подачи документов?
 
Образец программы развития планируется опубликовать в составе конкурсной документации в июне этого года. Срок подачи документов (заявок) – 30 дней с момента опубликования объявления о проведении отбора на участие в Программе. Опубликование объявления о проведение отбора возможно после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov.ru, и их государственной регистрации в Минюсте России.

– Когда будут утверждены индикаторы и контрольные показатели к результативности программ развития университетов? 
 
Проект приказа Минобрнауки России об утверждении показателей эффективности реализации программ развития размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/projects#npa=116212). В настоящее время проводится независимая антикоррупционная экспертиза проекта. Приказ будет подписан в июне этого года. 

 
– Конкурс на базовую и специальную часть грантов будет единым? 
 
Отбор будет единым и будет проводиться в два этапа: на первом этапе комиссией Минобрнауки России будут отобраны университеты - участники программы, которым будет предоставлен базовый грант. На втором этапе совет программы отберет из университетов-участников программы получателей специальной части гранта.

– Как уложиться в 30 дней для создания огромного консорциума? 
 
30 дней – это срок для подачи документов (заявки). Пунктом 3 Правил проведения отбора, утвержденных постановлением Правительства РФ №729, установлены требования к указанным документам. Мероприятия по созданию консорциумов – часть программы развития в составе заявки (пункт 7 Правил проведения отбора). На момент подачи заявки консорциум может быть не сформирован.

– Будут ли отдельно утверждаться форматы соглашений о консорциумах? Даст ли вхождение в этот консорциум юридические преференции его участникам? 
 
Форма соглашения о создании консорциума в рамках постановления Правительства РФ № 729 не устанавливается и определяется участниками консорциума самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.
При этом постановлением Правительства РФ № 729 предусмотрена возможность передачи части средств гранта юридическим лицам - участникам консорциума.
Требования к соглашениям, по которым средства гранта могут передаваться иным лицам, установлены пункте 6 Правил предоставления грантов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 729. Указанные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Следует отметить, что университет при оценке проекта программы (программы развития) получает дополнительные баллы за формирование консорциумов.

– Будут ли «действительны» заключённые до объявления Приоритета-2030 консорциумы? 
 
Да, если участники не примут решения о расторжении соглашений об образовании консорциумов. Программа никоим образом не препятствует деятельности существующих объединений университетов, независимо от состава участников.

– Как получить специальный грант? 
 
1.Указать в заявке, что университет претендует на получение специальной части гранта. Подготовить соответствующий пакет документов (заявку) для участия в отборе.
2. Войти в число участников Программы по результатам отбора.
3. По результатам рейтингования участников программы комиссией Минобрнауки России войти в число университетов для последующего рассмотрения проекта программы (программы) развития советом.
4. По результатам рассмотрения проекта программы развития советом войти в перечень университетов - получателей специальной части гранта.

– Как определяется размер специальной части гранта? 
 
На основе предложений совета программы по результатам рассмотрения программ развития / отчетов университетов - участников программы.
Кроме того, порядок определения специальной части гранта определен приложением к Положению о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «ПРИОРИТЕТ-2030» (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года №730).

– Возможно ли, что все достанется только регионам и вузам «5-100»? 
 
Бюджетом страны на текущий год не предусмотрены средства на специальную часть.
Программа предусматривает оказание поддержки не менее 100 университетам (в Проект 5-100 входил 21 университет). Средства на выплату специальной части гранта предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

– Базовая часть выделяемых средств в год на одно учреждение – не менее 100 млн рублей. На что нельзя тратить эти деньги? 
 
Гранты предоставляются университетам на реализацию мероприятий программ развития и на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 Правил предоставления грантов. Таким образом, использования средств гранта на иные цели будет признаваться нецелевым.

– Предусмотрены ли санкции к учреждениям, не достигшим целевых показателей по итогам участия в Приоритете-2030? 
 
Правилами предоставления грантов предусмотрен возврат части средств гранта в случае недостижения результатов предоставления гранта. Также университет может быть исключен из числа участников программы по итогам оценки отчетов университетов комиссией или советом программы.

– На какие еще программы или дополнительные выплаты учреждение может рассчитывать, участвуя в Приоритете-2030? 
 
Программа «Приоритет-2030» является самой масштабной программой по поддержке вузов в истории России, вместе с тем статус участника программы не предполагает каких-то дополнительных преференций в части участия в прочих конкурсных отборах, проводимых Минобрнауки России.
При этом, университеты по своему усмотрению могут участвовать в иных отборах на предоставление мер государственной поддержки.
Вместе с тем средства грантов в форме субсидий, предоставляемые из федерального бюджета, не могут быть направлены на повторное финансовое обеспечение или возмещение затрат, связанных с достижением целей предоставления гранта, произведенных в рамках иных государственных программ и/или иных нормативных правовых актов.

– Выделение 100 вузам по 100 млн на 10 лет — это минимум 100 млрд рублей на весь срок действия программы. Будет ли усилен и пересмотрен контроль за целевым использованием средств? 
 
Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта будет осуществляться Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля.

– При уменьшении базовой части финансирования, каким образом подтверждается софинансирование проекта в целом? 
 
Информация о софинансировании будет предоставляться университетами - участниками программы в отчетах о реализации программ развития.

– Будут ли доведены до вузов предельные значения средств на специальную часть или им придётся искать внебюджетные средства в случае уменьшения финансирования по программе? 
 
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2021 г. №729 устанавливается минимальный размер базовой части гранта — 100 млн руб., при этом предельный размер базовой части гранта ежегодно устанавливается комиссией Министерства, предельный размер специальной части гранта определяется на основании рекомендаций совета программы в рамках лимита бюджетных обязательств, доведенных до Минобрнауки России на реализацию Программы на соответствующий период.

– Будет ли экспертиза Российской академией наук (РАН) научных тем, подлежащих госрегистрации, для специальной части Приоритета-2030, и каким образом будет проходить конкурс внутри организаций. Как критерии тем отбора будут связаны с индикаторами программ развития университетов со стратегическими документами типа Стратегия научно-технического развития РФ, Федеральная научно-техническая программа и т.п.? 
 
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2021 № 729, РАН осуществляет экспертизу программ (проектов программ) развития университетов. Заключение РАН предоставляется в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781.
Заключения по результатам экспертизы РАН будут использоваться комиссией Минобрнауки России при рассмотрении и оценки программ развития университетов, участвующих в отборе.
Комиссия Минобрнауки России, а также РАН не осуществляют отбор научных тем, предлагаемых к реализации в рамках программ развития университетов.

– В рамках показателя публикационной активности, предусмотрен ли контроль за недобросовестными учреждениями (участниками Приоритет-2030), выпускающими «мусорные» публикации? 
 
Система показателей нацелена на недопущение подобных практик: при расчете показателей не будут учитываться публикации в научных изданиях, чья индексация прекращена. Также планируется осуществления регулярного мониторинга публикационной активности университетов - участников программы. 

 
– Почему в качестве основных показателей результативности выбраны такие специфические критерии как количество обученных по программам ДПО и количество реализованных проектов? Очевидно, что оба показателя легко фальсифицируются. 
 
В рамках реализации показателя ДПО в системе оценки предусмотрен дополнительный показатель эффективности ДПО - полученный доход от реализации ДПО. Показатель, учитывающий доходы университета от реализации программ ДПО, позволит минимизировать риски имитации «достижения» количественного показателя.
Постановление Правительства РФ от 13.05.2021 -729.pdf

Источники

Программа поддержки университетов "Приоритет-2030": ответы на вопросы
Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (esstu.ru), 28/05/2021
Программа поддержки университетов "Приоритет-2030": ответы на вопросы
Северная Звезда (nstar-spb.ru), 28/05/2021
Программа поддержки университетов "Приоритет-2030": ответы на вопросы
Министерство науки и высшего образования РФ (minobrnauki.gov.ru), 28/05/2021
Программа поддержки университетов "Приоритет-2030": ответы на вопросы
Волгоградский государственный технический университет (vstu.ru), 28/05/2021
В Минобрнауки рассказали об отборе вузов в программу "Приоритет-2030"
Российская газета (rg.ru), 28/05/2021

Похожие новости

  • 08/04/2015

    Академический треугольник

    ​Эффективность российской науки проверят по 35 параметрамМихаил Котюков: Экзамен на результативность пройдут все научные организации РоссииМожно ли существенно увеличить зарплаты ученым, не сокращая штаты? Зачем массово объединять институты? Насколько болезненным для науки окажется смена за год почти трети руководителей институтов? Об этом корреспондент "РГ" беседует с Михаилом Котюковым - руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО), которому переданы академические институты.
    4345
  • 20/08/2019

    Минобрнауки высказало замечания к работе более 320 диссертационных советов

    ​Свыше 320 диссертационных советов из 1781 не достигли в 2018 году установленных дорожной картой критериев, главное замечание - низкое число опубликованных научных статей членами диссертационных советов.
    1738
  • 03/02/2020

    НОЦ «Байкал» будет работать по трем ключевым направлениям

    ​Вопросы развития высшего образования и науки в Приангарье обсудили на рабочей встрече министр науки и высшего образования Валерий Фальков и врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев. Одной из главных стало создание на территории Иркутской области межрегионального научно-образовательного центра «Байкал».
    730
  • 27/09/2017

    На развитие центров коллективного пользования научным оборудованием направят более 1 млрд рублей

    31 марта Минобрнауки России объявило открытый конкурс проектов по поддержке и развитию центров коллективного пользования научным оборудованием в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы».
    3105
  • 27/12/2019

    Александр Сергеев и Михаил Котюков о реализации проекта «Наука»

    В ТАСС прошла пресс-конференция президента РАН Александра Сергеева и министра науки и высшего образования Михаила Котюкова. Пресс-конференция посвящена промежуточным итогам реализации национальных проектов "Наука" и "Образование".
    1464
  • 18/03/2021

    Валерий Фальков прокомментировал закон о просветительской деятельности

    Закон о просветительской деятельности, который обязывает высшие учебные заведения получать заключения Минобрнауки или Минпросвещения для подписания соглашений о международном сотрудничестве, будет исполняться с учетом интересов педагогов и научных работников.
    444
  • 19/09/2019

    Марина Лукашевич: чем больше будет участников обсуждения законопроекта о науке, тем ближе мы будем к работающему документу

    ​В ходе заседания Рабочей группы по разработке нормативных правовых актов в сфере научной и научно-технической деятельности обсудили ход работы над проектом федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации».
    1015
  • 24/08/2016

    Минобрнауки могут разделить: кто теперь будет управлять учеными?

    ​20 августа, стало известно, что Министерство образования и науки РФ может быть разделено на два ведомства. Об этом сообщили СМИ со ссылкой на источники в научно-образовательной сфере.  Днем ранее президент Владимир Путин уволил главу Минобрнауки Дмитрия Ливанова, занимавшего пост с 2012 года.
    4447
  • 01/10/2020

    В Минобрнауки России разработали проект концепции научного обеспечения выполнения Доктрины продовольственной безопасности РФ

    Документ ориентирован на один из ключевых параметров Доктрины – достижение уровня 75% обеспеченности семенами отечественной селекции – и содержит меры по введению высокого агротехнического стандарта в селекции и семеноводстве по каждой стратегической сельскохозкультуре, а также переход на единые цифровые решения, создание Центра анализа генома и другие.
    974
  • 03/09/2019

    Академический университет РАН в Санкт-Петербурге получил имя Жореса Алферова

    Министр науки и высшего образования России Михаил Котюков подписал приказ о переименовании национального исследовательского университета в память о российском ученом, лауреате Нобелевской премии Жоресе Алферове.
    1861