​​
Продолжает развиваться ситуация с предложениями М.В. Ковальчука, направленными председателю Правительства РФ М.В. Мишустина 30 ноября 2020 года и опубликованными​ в газете "Троицкий вариант" 22 декабря 2020 года по кардинальному реформированию научной сферы России на манер немецкой организации науки. Напомним, что премьер-министр дал поручение своим коллегам изучить представленные главой НИЦ «Курчатовский центр» предложения и представить на них отклик. Публикуем присланный в нашу редакцию документ — отлик на предложения М.В. Ковальчука Минобрнауки России. Кроме того, мы публикуем отлик ряда членов Клуба «1 июля», который был ими направлен в адрес председателя Правительства РФ М.В. Мишустина. 

 
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ)
МИНИСТР

 
Тверская ул., д. 11, стр. 1, 4, Москва, 125009,
Тел.: (495) 547-1316

 

 
22.12.2020 №МН-8/ВФ-3266

 
О рассмотрении предложений
Поручение Правительства
Российской Федерации
от 10 декабря 2020 года №ДЧ-П8-16200
 
Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
Чернышенко Д.Н.
 
Уважаемый Дмитрий Николаевич!

 
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации во исполнения Вашего поручения по вопросу рассмотрения предложений президента федерального бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» Ковальчука МВ. (далее – НИЦ «Курчатовский институт») о формировании новой системы управления сферой исследований и разработок докладывает.

 
Необходимость совершенствования государственного управления и государственного регулирования в сфере научно-технологического развития Российской Федерации определена на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, состоявшемся 23 ноября 2016 г.

 
Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. №642 утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (далее – Стратегия), направления реализации которой включают вопросы формирования эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций.

 
В целях реализации Стратегии постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. №377 утверждена государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (далее – ГП НТР).

 
В рамках ГП НТР предусмотрено создание ряда инструментов государственного управления научными исследованиями в России, в том числе новых методов организации деятельности научных коллективов и их коопераций с использованием различных инструментов финансирования их работ: федеральные научно-технические программы (далее – ФНТП), комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла (далее – КНТП), дорожные карты «сквозных технологий» цифровой экономики и перспективных рынков Национальной технологической инициативы, научные центры мирового уровня и научно-образовательные центры мирового уровня (далее соответственно –  НЦМУ, НОЦ) и другие.

 
Следует заметить, что реализация КНТП и ФНТП, формирование НОЦ, а также центров компетенций Национальной технологической инициативы, создаваемых в рамках реализации национального проекта «Наука», позволяет осуществлять трансфер результатов научных исследований в промышленный сектор экономики, предложенный НИЦ «Курчатовский институт», в рамках созданий объединений организаций, осуществляющих прикладные проблемно-ориентированные исследования и разработки.

 
В настоящее время Координационным советом по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию поддержано четыре проекта КНТП.

 
В целях получения новых знаний в области фундаментальной и прикладной науки реализуются три ФНТП в сфере сельского хозяйства, генетических технологий, синхротронных и нейтронных исследований. В рамках ФНТП скоординированы действия федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также научных и образовательных организаций, в том числе имеющих в своей структуре центры коллективного пользования и уникальные научные установки.

 
Созданная на территории Российской Федерации сеть НОЦ, состоящая из 10 центров, позволяет реализовать принципиально новые научно-технологические решения в интересах национальной экономики, повысить инвестиционную привлекательность сферы исследований и разработок, а также обеспечить внедрение результатов научных исследований и разработок в реальный сектор экономики.

 
Кроме того, во исполнение подпунктов «б» и «в» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. №Пр-3011 в целях развития междисцплинарных научных исследований и повышения эффективности деятельности научных коллективов, создания новых перспективных научных команд, включающих широкий круг специалистов в различных областях наук, на территории Российской Федерации сформированы федеральные научные центры и федеральные исследовательские центры (далее соответственно – ФНЦ и ФИЦ).

 
Сформированные ФНЦ и ФИЦ участвуют в реализации мероприятий федеральных проектов национального проекта «Наука», являясь базовыми организациями и участниками научных консорциумов: международных математических центров мирового уровня, центров геномных исследований мирового уровня и иных НЦМУ.
Создание эффективных научных коллективов, в том числе в рамках НЦМУ, ФНЦ и ФИЦ, позволяет решать задачи, определенные НИЦ «Курчатовский институт», в части формирования групп научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследований в области современных естественно-научных направлений, а также глобальных социально-экономических процессов.
В настоящее время создано 95 ФНЦ и ФИЦ, 4 математических центра мирового уровня, 3 центра геномных исследований мирового уровня, 10 НЦМУ по приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, в том числе в сфере общественно-гуманитарных наук (например, кооперация НИУ ВШЭ с РАНХиГС, МГИМО МИД России и Институтом этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН).

 
Таким образом, сформированная на данный момент система управления научными исследованиями в Российской Федерации обеспечивает консолидацию усилий научных и научно-образовательных организаций, исходя из стоящих перед ними задач, определенных Стратегией, что в полной мере отвечает целям, ради которых НИЦ «Курчатовский институт» предложено создание групп организаций, составляющих базу для решения стратегических задач научно-технологического развития страны и развития ее интеллектуального потенциала.

 
Необходимо отметить, что согласно данным Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ в 2019 году лидерами рейтинга по числу статей в научных журналах, индексируемых в базах Web of Science и Scopus (далее – рейтинг), стали Китай и США.

 
По информации подведомственных Минобрнауки России научных организаций, проводящих исследования в сфере международного опыта управления научной деятельностью, Китай занял первое место в рейтинге в результате длительного процесса научной реформы, начатой в конце XX века.

 
Формирование научного потенциала США также происходило постепенно в течение XX века с учетом выработки и корректировки приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития страны.
Таким образом, следует отметить, что подходы к управлению наукой в Китае и США, как лидерах научно-технологического развития, складывались на протяжении длительного времени с учетом условий внутренней и внешней политики указанных стран.

 
Германия с 2009 года занимает в рейтинге четвертое место по числу статей в научных журналах, индексируемых в базе Web of Science. При этом по числу статей в научных журналах, индексируемых в базе Scopus, Германия опустилась с четвертого места в 2009 году на пятое место в 2019 году.

 
Несмотря на сохранение Германией высокой позиции в рейтинге, представленные цифры указывают на отсутствие у нее положительной динамики и усиления публикационной активности относительно стран-лидеров.
Кроме того, разделение на научные кластеры, предлагаемые НИЦ «Курчатовский институт» с учетом немецкой практики управлений наукой, не отражает многообразия типов научных организаций, сложившихся к настоящему времени в Российской Федерации, и, в частности, неприменимо к созданным ФНЦ и ФИЦ, объединяющим различные направления науки, виды исследований от фундаментальных до прикладных и имеющим в своей структуре центры коллективного пользования и уникальные научные установки.

 
В этой связи применение зарубежного опыта в управлении научными исследованиями в Российской Федерации требует дополнительного анализа социо- и геополитических особенностей страны, а также его адаптации под существующие эффективные механизмы.

 
В связи с изложенным в целях обеспечения устойчивого, динамичного и сбалансированного развития сферы научных исследований и разработок в Российской Федерации Минобрнауки России полагает целесообразным применение существующих эффективных подходов к управлению научными исследованиями в Российской Федерации, а также их адаптацию и совершенствование при изменении факторов, влияющих на развитие страны.
 
С уважением,
В.Н. Фальков

 

Похожие новости

  • 30/10/2018

    Объявлен конкурс в Общественный совет при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации

    ​С 29 октября по 19 ноября 2018 года Общественная палата Российской Федерации принимает заявления от граждан, представленных некоммерческими организациями, для участия в конкурсном отборе в состав Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (25 человек).
    1828
  • 17/10/2019

    Михаил Котюков: количество заявок на трек «Наука» в рамках конкурса «Лидеры России» превысило 10 тысяч

    Более 10 тысяч заявок поступило на участие в специализации «Наука» конкурса управленцев «Лидеры России 2020» – флагманского проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей». Об этом на брифинге сообщил журналистам наставник специализации «Наука», Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков.
    926
  • 19/10/2018

    Представители России и Узбекистана обсудили ключевые вопросы развития современного высшего образования

    ​18 октября 2018 г. в Ташкентском государственном экономическом университете в преддверии государственного визита Президента Российской Федерации В.В.ПУТИНА в Республику Узбекистан открылся Первый Российско-Узбекский образовательный форум "Новые кадры - для новой экономики".
    1948
  • 24/03/2020

    Дистанционное высшее образование: итоги первой недели

    Состоялось пятое по счету заседание рабочей группы Министерства науки и высшего образования, которая организует рекомендованный неделю назад перевод обучения подведомственных вузов в дистанционный формат из-за пандемии COVID-19.
    705
  • 14/12/2020

    Валерий Фальков о зимней сессии в COVID, дополнительных бюджетных местах и судьбе иностранных студентов

    ​​На Радио «КП» состоялся обстоятельный разговор обозревателя «Комсомолки» Александра Милкуса с министром науки и высшего образования.- Валерий Николаевич, наверное, ни один ваш предшественник – министр науки и образования - не попадал в такую напряженную ситуацию.
    443
  • 24/01/2020

    Новые назначения: чего ждать от Минобрнауки и чего опасаться институтам РАН

    ​​Чего теперь ждать от Минобрнауки и чего опасаться институтам РАН, какие ошибки предшественников новый министр должен исправить и с какими ущербными решениями будет бороться, по каким критериям он предлагает оценивать науку, а также что выросло на «зеленом поле» ТюмГУ, разбираем и анализируем в материале Indicator.
    1836
  • 29/09/2020

    Валерий Фальков дал старт второму потоку подготовки управленцев для науки

    ​Более 160 участников со всей страны собрались сегодня на открытии второго потока образовательной программы «Лидеры научно-технологического прорыва» Московской школы управления «Сколково». Программа реализуется по инициативе Минобрнауки России.
    578
  • 07/10/2020

    Государство сократит расходы на исследования и разработки

    Расходы федерального бюджета на гражданские исследования и разработки в следующем году сократятся на 6,3% по сравнению с докризисным планом. Финансирование военных разработок тоже решено уменьшить, но в меньшей степени.
    615
  • 24/01/2020

    Переход к инновационной экономике внесет корректировки в образовательные программы

    ​В Минобрнауки России состоялось совещание с представителями вузов, посвященное образовательным программам по формированию профессиональных и личностных компетенций по управлению исследованиями, разработками и инновациями.
    962
  • 27/12/2019

    Александр Сергеев и Михаил Котюков о реализации проекта «Наука»

    В ТАСС прошла пресс-конференция президента РАН Александра Сергеева и министра науки и высшего образования Михаила Котюкова. Пресс-конференция посвящена промежуточным итогам реализации национальных проектов "Наука" и "Образование".
    1263