​​​
Продолжает развиваться ситуация с предложениями М.В. Ковальчука, направленными председателю Правительства РФ М.В. Мишустина 30 ноября 2020 года и опубликованными​ в газете "Троицкий вариант" 22 декабря 2020 года по кардинальному реформированию научной сферы России на манер немецкой организации науки. Напомним, что премьер-министр дал поручение своим коллегам изучить представленные главой НИЦ «Курчатовский центр» предложения и представить на них отклик. Публикуем присланный в нашу редакцию документ — отлик на предложения М.В. Ковальчука Минобрнауки России. Кроме того, мы публикуем отлик ряда членов Клуба «1 июля», который был ими направлен в адрес председателя Правительства РФ М.В. Мишустина. 

 
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ)
МИНИСТР

 
Тверская ул., д. 11, стр. 1, 4, Москва, 125009,
Тел.: (495) 547-1316

 

 
22.12.2020 №МН-8/ВФ-3266

 
О рассмотрении предложений
Поручение Правительства
Российской Федерации
от 10 декабря 2020 года №ДЧ-П8-16200
 
Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
Чернышенко Д.Н.
 
Уважаемый Дмитрий Николаевич!

 
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации во исполнения Вашего поручения по вопросу рассмотрения предложений президента федерального бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» Ковальчука МВ. (далее – НИЦ «Курчатовский институт») о формировании новой системы управления сферой исследований и разработок докладывает.

 
Необходимость совершенствования государственного управления и государственного регулирования в сфере научно-технологического развития Российской Федерации определена на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, состоявшемся 23 ноября 2016 г.

 
Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. №642 утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (далее – Стратегия), направления реализации которой включают вопросы формирования эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций.

 
В целях реализации Стратегии постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. №377 утверждена государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (далее – ГП НТР).

 
В рамках ГП НТР предусмотрено создание ряда инструментов государственного управления научными исследованиями в России, в том числе новых методов организации деятельности научных коллективов и их коопераций с использованием различных инструментов финансирования их работ: федеральные научно-технические программы (далее – ФНТП), комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла (далее – КНТП), дорожные карты «сквозных технологий» цифровой экономики и перспективных рынков Национальной технологической инициативы, научные центры мирового уровня и научно-образовательные центры мирового уровня (далее соответственно –  НЦМУ, НОЦ) и другие.

 
Следует заметить, что реализация КНТП и ФНТП, формирование НОЦ, а также центров компетенций Национальной технологической инициативы, создаваемых в рамках реализации национального проекта «Наука», позволяет осуществлять трансфер результатов научных исследований в промышленный сектор экономики, предложенный НИЦ «Курчатовский институт», в рамках созданий объединений организаций, осуществляющих прикладные проблемно-ориентированные исследования и разработки.

 
В настоящее время Координационным советом по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию поддержано четыре проекта КНТП.

 
В целях получения новых знаний в области фундаментальной и прикладной науки реализуются три ФНТП в сфере сельского хозяйства, генетических технологий, синхротронных и нейтронных исследований. В рамках ФНТП скоординированы действия федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также научных и образовательных организаций, в том числе имеющих в своей структуре центры коллективного пользования и уникальные научные установки.

 
Созданная на территории Российской Федерации сеть НОЦ, состоящая из 10 центров, позволяет реализовать принципиально новые научно-технологические решения в интересах национальной экономики, повысить инвестиционную привлекательность сферы исследований и разработок, а также обеспечить внедрение результатов научных исследований и разработок в реальный сектор экономики.

 
Кроме того, во исполнение подпунктов «б» и «в» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. №Пр-3011 в целях развития междисцплинарных научных исследований и повышения эффективности деятельности научных коллективов, создания новых перспективных научных команд, включающих широкий круг специалистов в различных областях наук, на территории Российской Федерации сформированы федеральные научные центры и федеральные исследовательские центры (далее соответственно – ФНЦ и ФИЦ).

 
Сформированные ФНЦ и ФИЦ участвуют в реализации мероприятий федеральных проектов национального проекта «Наука», являясь базовыми организациями и участниками научных консорциумов: международных математических центров мирового уровня, центров геномных исследований мирового уровня и иных НЦМУ.

Создание эффективных научных коллективов, в том числе в рамках НЦМУ, ФНЦ и ФИЦ, позволяет решать задачи, определенные НИЦ «Курчатовский институт», в части формирования групп научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследований в области современных естественно-научных направлений, а также глобальных социально-экономических процессов.

В настоящее время создано 95 ФНЦ и ФИЦ, 4 математических центра мирового уровня, 3 центра геномных исследований мирового уровня, 10 НЦМУ по приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, в том числе в сфере общественно-гуманитарных наук (например, кооперация НИУ ВШЭ с РАНХиГС​, МГИМО МИД России и Институтом этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН).

 
Таким образом, сформированная на данный момент система управления научными исследованиями в Российской Федерации обеспечивает консолидацию усилий научных и научно-образовательных организаций, исходя из стоящих перед ними задач, определенных Стратегией, что в полной мере отвечает целям, ради которых НИЦ «Курчатовский институт» предложено создание групп организаций, составляющих базу для решения стратегических задач научно-технологического развития страны и развития ее интеллектуального потенциала.

 
Необходимо отметить, что согласно данным Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ в 2019 году лидерами рейтинга по числу статей в научных журналах, индексируемых в базах Web of Science и Scopus (далее – рейтинг), стали Китай и США.

 
По информации подведомственных Минобрнауки России научных организаций, проводящих исследования в сфере международного опыта управления научной деятельностью, Китай занял первое место в рейтинге в результате длительного процесса научной реформы, начатой в конце XX века.

 
Формирование научного потенциала США также происходило постепенно в течение XX века с учетом выработки и корректировки приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития страны.
Таким образом, следует отметить, что подходы к управлению наукой в Китае и США, как лидерах научно-технологического развития, складывались на протяжении длительного времени с учетом условий внутренней и внешней политики указанных стран.

 
Германия с 2009 года занимает в рейтинге четвертое место по числу статей в научных журналах, индексируемых в базе Web of Science. При этом по числу статей в научных журналах, индексируемых в базе Scopus, Германия опустилась с четвертого места в 2009 году на пятое место в 2019 году.

 
Несмотря на сохранение Германией высокой позиции в рейтинге, представленные цифры указывают на отсутствие у нее положительной динамики и усиления публикационной активности относительно стран-лидеров.
Кроме того, разделение на научные кластеры, предлагаемые НИЦ «Курчатовский институт» с учетом немецкой практики управлений наукой, не отражает многообразия типов научных организаций, сложившихся к настоящему времени в Российской Федерации, и, в частности, неприменимо к созданным ФНЦ и ФИЦ, объединяющим различные направления науки, виды исследований от фундаментальных до прикладных и имеющим в своей структуре центры коллективного пользования и уникальные научные установки.

 
В этой связи применение зарубежного опыта в управлении научными исследованиями в Российской Федерации требует дополнительного анализа социо- и геополитических особенностей страны, а также его адаптации под существующие эффективные механизмы.

 
В связи с изложенным в целях обеспечения устойчивого, динамичного и сбалансированного развития сферы научных исследований и разработок в Российской Федерации Минобрнауки России полагает целесообразным применение существующих эффективных подходов к управлению научными исследованиями в Российской Федерации, а также их адаптацию и совершенствование при изменении факторов, влияющих на развитие страны.
 
С уважением,
В.Н. Фальков

 

Похожие новости

  • 09/06/2020

    Абитуриентов 2020 "избавили" от электронной подписи

    ​Минобрнауки освободило абитуриентов от мучений с электронной подписью при подаче документов в вузы в режиме онлайн, а иногородних студентов — от оплаты общежитий, откуда те съехали с началом пандемии.
    925
  • 08/04/2015

    Академический треугольник

    ​Эффективность российской науки проверят по 35 параметрамМихаил Котюков: Экзамен на результативность пройдут все научные организации РоссииМожно ли существенно увеличить зарплаты ученым, не сокращая штаты? Зачем массово объединять институты? Насколько болезненным для науки окажется смена за год почти трети руководителей институтов? Об этом корреспондент "РГ" беседует с Михаилом Котюковым - руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО), которому переданы академические институты.
    4531
  • 07/09/2021

    150 часов просветительского контента «Нового Знания»: новый символ открытого диалога между поколениями

    Завершился трехдневный Просветительский марафон «Новое Знание», который охватил почти все регионы России и стал символом открытого диалога между поколениями. Марафон во второй раз подтвердил свой статус лучшей площадки для живого общения и получения новых знаний, став бесценным подарком российским школьникам и студентам к 1 сентября.
    337
  • 22/03/2021

    380 молодежных лабораторий открылись в вузах и научных организациях с 2018 года

    ​380 молодежных лабораторий открылись на базе научных организаций и вузов, подведомственных Минобрнауки России, с декабря 2018 года. Из них 82 лаборатории заработали в минувшем году именно на базе университетов.
    801
  • 17/06/2021

    Итоговое заседание коллегии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

    ​На заседании с докладом «О результатах деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации за 2020 год и актуальных целях и задачах на 2021 год» выступит Фальков Валерий Николаевич, Министр науки и высшего образования Российской Федерации.
    489
  • 15/06/2020

    12 возможностей нацпроекта «Наука»

    Обеспечить присутствие нашей страны в пятёрке ведущих государств мира в области научных исследований и разработок – одна из ключевых целей нацпроекта «Наука». Для достижения важно участие каждого россиянина – от студентов до учёных, от начинающих предпринимателей до успешных бизнесменов.
    1072
  • 09/07/2021

    Валерий Фальков рассказал о поддержке геномных исследований и создании новых молодёжных лабораторий

    ​Во время рабочего визита в Сочи Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков принял участие в конференции «Диалоги о геномике: лучшие практики лабораторий России и Европы» форума «Сочинский диалог».
    582
  • 11/01/2021

    Научная деятельность интересует только 10% студентов очной формы обучения в вузах

    ​Об этом сообщил глава Минобрнауки России Валерий Фальков в интервью телеканалу "Россия-24"."Не так много студентов, как нам бы хотелось, сегодня выбирают профессию исследователя. Последние данные: только 10 % студентов очной формы обучения так или иначе хотели бы связать свою жизнь с наукой, то есть стать исследователем, ученым", - сказал он.
    555
  • 09/10/2019

    Михаил Котюков: наука не имеет возрастных ограничений

    С 11 по 13 октября Москва принимает столичный этап IХ Всероссийского фестиваля NAUKA 0+ и XIV Московского фестиваля науки. О том, что ждет его участников, а также о том, как скажутся на взаимопонимании российских ученых с их зарубежными коллегами сложности нынешней международной обстановки, 8 октября рассказали министр науки и высшего образования Михаил Котюков, ректор МГУ им.
    1888
  • 26/02/2021

    В Новосибирске состоялось заседании Сибирского территориального Совета директоров научных организаций

    В Новосибирске, где сегодня (​26 февраля) с рабочим визитом находится Глава Минобрнауки России Валерий Фальков, прошло заседание Сибирского территориального Совета директоров научных организаций. Напомним, ранее при Министерстве был создан профильный Совет, в состав которого вошли руководители научных исследовательских институтов страны.
    2036