​Роль молодых ученых в обеспечении технологического прорыва сложно переоценить. Сегодня число молодых ученых растет, однако, меры господдержки будущего российской науки несистемны и малоэффективны.

По сути, сегодня у государства нет понимания, сколько средств инвестируется в одного молодого ученого и каков эффект от этой поддержки. К таким выводам Счетная палата пришла по итогам анализа реализации мер государственной поддержки молодых российских ученых в 2016-2018 гг.

На 1 января 2018 г. численность исследователей в возрасте до 39 лет составила 157 805 человек или почти 44% от общего числа российских ученых. Однако в ходе анализа Счетная палата установила, что данные учета различных организаций отличаются. «На начало 2018 г., по данным Росстата, в наукоградах трудится почти 47 тыс. ученых. А по данным Минобрнауки, – только 28 тыс. Расхождение - 40%», - констатировала на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Разница в подсчетах вызвана размытостью самого термина «молодой ученый». По разным нормативным правовым актам и документам под него подходят, как аспиранты и кандидаты наук в возрасте до 35 лет, доктора наук до 40 лет, а в некоторых случаях – до 45 лет, так и не имеющие степени исследователи до 33 лет. В этой связи Счетная палата предлагает закрепить понятие «молодой ученый», а Минобрнауки совместно с Росстатом – доработать формы отчетности. «Мы согласны. Планируем это сделать в рамках новой редакции закона о науке. Статистический учет молодых ученых приводим в порядок, с Росстатом сейчас работаем. В рамках нацпроекта мы обязаны это сделать, потому что цифры у нас должны биться, и база для учета должна быть», - отметил на Коллегии первый замминистра науки и высшего образования Георгий Трубников.

По словам аудитора, единый статистический подход важен, так как расхождение в цифрах не позволяет качественно проводить финансово-кадровую политику. «Невозможно точно планировать численность персонала на будущее, финансовые и организационные ресурсы, а также госзаказ на исследования и разработки», - заявила Светлана Орлова.

Кроме того, единый подход позволит достоверно определить общий объем средств, которые направляются на поддержку молодых ученых. В ходе анализа установить достоверный объем финансирования не удалось. Минобрнауки не обладает этими данными. По самым скромным подсчетам, в прошлом году на поддержку молодых ученых направлено 12,7 млрд руб. При этом за счет региональных бюджетов поддержку получает ежегодно не более 4% молодых ученых. «Отсутствие достоверных данных не позволяет объективно оценить достаточность и эффективность реализуемых мер для решения стратегических задач государства», – отметила Светлана Орлова.

Аудитор также обратила внимание, что положения стратегических документов в ряде случаев не реализованы. «Не решена одна из ключевых задач Стратегии инновационного развития по равномерному обеспечению воспроизводства кадрового потенциала науки. Отмечается «провал» ученых среднего возраста - их менее 22%. Недостаточно оперативно решается и вторая задача Стратегии – планирование карьеры молодого ученого. Программа строительства современной жилищной и социальной инфраструктуры для ученых, которая должна была быть утверждена до 31 августа 2018 г., до сих пор не готова», – отметила Светлана Орлова.

При этом меры социальной поддержки наиболее востребованы среди ученых. На федеральном уровне – это жилищный сертификат, который до 1 января 2018 г. получали молодые ученые, работавшие в подведомственных ФАНО организациях. Остальные этой поддержки лишены. За счет регионов соцподдержку получали лишь ученые Московской и Магаданской областей.

Григорий Трубников согласился с замечаниями Счетной палаты и по кадровым вопросам и по вопросам соцподдержки. «Очень малый процент исследователей занимают руководящие должности, это правда, - отметил он. - В рамках нацпроекта мы несколько мероприятий запланировали. Это порядка 7 тыс. новых лабораторий-проектов, которые должны возглавить ученые не старше 39 лет. Программа инновационного жилья сейчас готовится».

Еще одна востребованная мера поддержки – это гранты. Однако и здесь не обошлось без недостатков. По мнению Счетной палаты, грантовое финансирование не нацелено на конечный результат, а именно на экономический эффект. «Мы хорошо исследуем, изучаем, изобретаем.… Но категорически плохо извлекаем экономическую выгоду из результатов исследований, – отметила аудитор. – Необходимо создавать условия для продвижения наукоемких, инновационных продуктов. Обществу важно практическое применение знаний, внедрение изобретений для повышения качества продукции и роста производительности».

Справедливость выводов Счетной палаты отметили и научные фонды. «Работа, которая была проделана, сама по себе очень полезна для того, чтобы посмотреть, где мы сейчас находимся. Это пример подхода Счётной палаты, когда она выступает в роли партнера федеральных органов власти, организаций, научных фондов, которые работают в научной сфере. Уже сейчас можно сказать, что по результатам этой работы мы сделали определенные выводы, прежде всего такие, что нужно менять сам подход в грантовой системе финансирования», – сказал Олег Белявский, директор Российского фонда фундаментальных исследований.

Заместитель генерального директора Российского научного фонда Сергей Лебедев также отметил необходимость формирования единой системы поддержки молодых ученых и выработки единых подходов, критериев и условий: «Если система будет работать, те деньги, которые закладываются для молодых ученых, начнут тратиться более эффективно».

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации и в Минобрнауки России. Отчет — в палаты Федерального Собрания.

Источники

Счетная палата предложила определить понятие "молодой ученый"
РБК (rbc.ru), 05/03/2019
Господдержка молодых ученых носит несистемный характер
Счетная палата РФ (audit.gov.ru), 05/03/2019
Господдержка молодых ученых носит несистемный характер
Великие Луки (iluki.ru), 05/03/2019
Счетная палата назвала поддержку молодых ученых несистемной и малоэффективной
The world news (theworldnews.net), 05/03/2019
Счетная палата признала господдержку молодых ученых малоэффективной
ТАСС, 05/03/2019
Молодыми учеными в России считают даже 45-летних, обнаружила СП
Открытые медиа (openmedia.io), 05/03/2019
Счетная палата: меры господдержки молодых ученых в РФ неэффективны и несистемны
Liport.ru, 05/03/2019
Счетная палата назвала поддержку молодых ученых несистемной и малоэффективной
Коммерсантъ. Новости информ. центра, 05/03/2019
Счетная палата: меры господдержки молодых ученых в РФ неэффективны и несистемны
Znak.com, 05/03/2019
Счетная палата: меры господдержки молодых ученых в РФ неэффективны и несистемны
Gorodskoyportal.ru/ekaterinburg, 05/03/2019
Счетная палата предложила определить понятие "молодой ученый"
Besumno.ru, 05/03/2019
Росстат и Минобрнауки не могут сосчитать ученых
Real Armenia (lratvakan.com), 05/03/2019
Счетная палата РФ признала господдержку молодых ученых несистемной и малоэффективной
Патриоты России (patriotrus.ru), 05/03/2019
Господдержка молодых ученых в России признана неэффективной
Jobsite (omsk.jobsite.ru), 05/03/2019
В Счетной палате назвали меры господдержки ученых малоэффективными и несистемными
Инказан.ру (inkazan.ru), 05/03/2019
В Счетной палате назвали меры господдержки ученых малоэффективными и несистемными
Новости России (news-life.ru), 05/03/2019
Минобрнауки разработало меры совершенствования системы поддержки молодых ученых
Департамент образования и науки Курганской области (don.kurganobl.ru), 05/03/2019
Минобрнауки разработало меры совершенствования системы поддержки молодых ученых
Новости@Rambler.ru, 05/03/2019
Минобрнауки разработало меры совершенствования системы поддержки молодых ученых
ТАСС, 05/03/2019
Минобрнауки разработало меры совершенствования системы поддержки молодых ученых
Национальная ассоциация нефтегазового сервиса (nangs.org), 05/03/2019

Похожие новости

  • 15/02/2019

    Вузы РФ будут внедрять накопленные в ходе «Острова 10-22» навыки

    ​Российские вузы будут внедрять накопленные в ходе образовательной программы "Остров 10-22" навыки "сразу с колес", рассказал в интервью РИА Новости в рамках Российского инвестиционного форума министр науки и высшего образования России Михаил Котюков.
    909
  • 24/08/2016

    Минобрнауки могут разделить: кто теперь будет управлять учеными?

    ​20 августа, стало известно, что Министерство образования и науки РФ может быть разделено на два ведомства. Об этом сообщили СМИ со ссылкой на источники в научно-образовательной сфере.  Днем ранее президент Владимир Путин уволил главу Минобрнауки Дмитрия Ливанова, занимавшего пост с 2012 года.
    3082
  • 21/10/2019

    Глава Германского дома науки и инноваций о российско-германском научном сотрудничестве

    ​Германскому дому науки и инноваций (DWIH) в Москве в этом году исполнилось 10 лет. Germania Online пообщалась с директором Андреасом Хёшеном о деятельности DWIH, его сотрудничестве с немецкими и российскими научными институтами, а также о недавно начавшемся  Германо-Российском годе научно-образовательных партнёрств 2018-2020.
    162
  • 14/03/2019

    Михаил Котюков надеется, что на целевое обучение поступят не менее 10% выпускников

    ​Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков выразил надежду, что не менее 10% выпускников школ будут иметь договоры на программы целевого обучения в рамках реализации национального проекта "Образование".
    715
  • 18/06/2019

    Глава Минобрнауки рассказал, будет ли меняться число бюджетных мест в вузах

    Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков рассказал, будет ли изменяться количество бюджетных мест в российских вузах. "Законодательно установлен объем так называемой государственной гарантией, то есть количество людей, которые могут обучаться за счет средств федерального бюджета.
    512
  • 21/04/2017

    Что отразил публикационный рейтинг

    Недавно в "Поиске" было напечатано интервью с проректором Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, председателем Совета по науке при Минобрнауки РФ, членом Научно-координационного совета ФАНО академиком Алексеем Хохловым ("У зеркала", № 11, 2017).
    2042
  • 25/01/2019

    Расходы на науку должны составлять не менее 2% от ВВП, заявил Михаил Котюков

    ​​Расходы на науку в России должны возрасти вдвое - до уровня минимум 2% от ВВП, заявил министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков 25 января на встрече со студентами и молодыми учеными в Новосибирском госуниверситете (НГУ).
    776
  • 12/11/2019

    В Минобрнауки готовят рейтинг вузов, выпускники которых легко находят себе работу

    ​В первый год после окончания вуза работу находят 72 процента молодых специалистов. Остальные 28, грубо говоря, остаются в стороне от полученной профессии. Эксперты уверены: трудоустройство выпускников - тот самый показатель, который лучше всяких рейтингов говорит о качестве образования в университете.
    117
  • 06/05/2019

    Руководителей науки будут готовить в Центрах компетенций

    ​Глава Минобрнауки Михаил Котюков неоднократно подчеркивал: одна из главных проблем в реализации национального проекта "Наука" - это кадры. Поэтому в нацпроекте предусмотрено создание Центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий.
    403
  • 20/08/2019

    Минобрнауки высказало замечания к работе более 320 диссертационных советов

    ​Свыше 320 диссертационных советов из 1781 не достигли в 2018 году установленных дорожной картой критериев, главное замечание - низкое число опубликованных научных статей членами диссертационных советов.
    410